圖 北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井街道光環(huán)社區(qū) 記者 齊波/ 攝
冬天冷夏天熱，水電暖氣管子全老了，外面破里面臟，想在小區(qū)里照張相片發(fā)朋友圈都覺(jué)得不好意思。這些還不是住在老舊小區(qū)里的居民們遇到的全部糟心事兒——因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施陳舊、物業(yè)管理不到位、停車(chē)位不夠、外掛電梯意見(jiàn)不統(tǒng)一等一系列問(wèn)題，上世紀(jì)七八十年代曾以分到這套房為榮耀的“前浪”們不得不面對(duì)兩個(gè)問(wèn)題——要不要添上大半生積蓄再換套體面舒心的房子？要不要通過(guò)內(nèi)部裝修打破眼前的“破窗效應(yīng)”？
李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提到，“今年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”。很多百姓因此看到了改變住宅環(huán)境的希望，而在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，幾位委員表示，盡管這件事不好做，但是既然要做就要做好。
■■朱定真委員：
想方設(shè)法讓百姓有更多獲得感
“南京一個(gè)朋友告訴我，因?yàn)橄肓私庾约核谛^(qū)改造什么時(shí)候才能改到自己住的這幢樓，他多問(wèn)了幾次社區(qū)居委會(huì)，為此還和工作人員發(fā)生了口角，現(xiàn)在全小區(qū)就差這棟樓沒(méi)改，整個(gè)樓的居民就很惱火。為此我有個(gè)建議，就是對(duì)老舊小區(qū)的改造既要有短期目標(biāo)，也要設(shè)置3年規(guī)劃。比如一個(gè)老小區(qū)里有10棟樓，今年政府規(guī)劃改造其中3棟，剩下那7棟哪年才能輪上，不能社區(qū)居委會(huì)一句‘不知道’，讓居民的心涼一半?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真對(duì)老舊小區(qū)改造這件事很上心。他認(rèn)為有兩個(gè)問(wèn)題要解決：第一，國(guó)家對(duì)老舊小區(qū)的認(rèn)定是1999年以前的都算，但各地具體怎么執(zhí)行，規(guī)矩定的可能又不一樣；第二，同一個(gè)小區(qū)里，這幾幢樓已經(jīng)改完了，那幾幢還沒(méi)改，什么時(shí)候能改，要有中長(zhǎng)期時(shí)間表，明確告訴百姓，否則有些百姓會(huì)感到不公平?！罢麓罅庾鲞@件事是為了增強(qiáng)百姓獲得感，要盡量避免讓百姓質(zhì)疑基層政府借此搞權(quán)力尋租。”朱定真說(shuō)。
除了定好改造時(shí)間表，老舊小區(qū)改造還得找到“錢(qián)袋子”。朱定真告訴記者，現(xiàn)在很多小區(qū)改造時(shí)出現(xiàn)的“電梯裝不裝”的爭(zhēng)論，雖然的確存在住在一層的鄰居反對(duì)的情況，但相當(dāng)一部分原因是房屋產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題?！坝行┑胤揭?guī)定，如果是公家房，國(guó)家就給補(bǔ)貼裝電梯，如果已經(jīng)變?yōu)樯唐贩苛?，補(bǔ)貼可能會(huì)減少或者不給。因此我們建議，國(guó)家財(cái)政要統(tǒng)一下這盤(pán)棋，因?yàn)檫@樣的改造遠(yuǎn)比推倒所有房子重新建樓要省錢(qián)得多，既然如此，就要想方設(shè)法讓百姓在這件事上有更多的獲得感?！?/p>
此外他還認(rèn)為，借此機(jī)會(huì)，可以對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行整體的優(yōu)化設(shè)計(jì)，比如樓前有一排樹(shù)，三四十年前蓋樓時(shí)還都是小樹(shù)苗，現(xiàn)在都長(zhǎng)成大樹(shù)了，樓上的居民覺(jué)得有這個(gè)大樹(shù)真好，可以美化環(huán)境凈化空氣，低樓層的居民會(huì)覺(jué)得這個(gè)大樹(shù)遮擋陽(yáng)光還容易招蟲(chóng)子?！霸诟脑爝^(guò)程中，我們能不能想一些辦法，連同房屋維修加固、裝電梯，把房后這排樹(shù)的位置也優(yōu)化一下，既確保綠化率，又讓大家的日常生活能更舒心一些?！?/p>
■■楊成長(zhǎng)委員：
金融機(jī)構(gòu)要參與
“老舊小區(qū)綜合改造是改善居民生活、挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力的一個(gè)非常重要的舉措和方向，目前從老舊小區(qū)綜合改造的試點(diǎn)情況來(lái)看，我覺(jué)得有三點(diǎn)應(yīng)該著重說(shuō)說(shuō)。”全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)最近接到不少媒體的采訪邀約，但有關(guān)老舊小區(qū)改造這件事，他主動(dòng)想談。他說(shuō)，第一，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是綜合改造，過(guò)去我們更多強(qiáng)調(diào)的是單一工程，比如給舊樓加裝電梯，美化小區(qū)環(huán)境，或者增加配套幼兒園之類(lèi)的。這次我們強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌安排，提升這些小區(qū)的綜合服務(wù)能力，那么就應(yīng)該先盤(pán)盤(pán)家底兒，比如有些老舊小區(qū)容積率不高，那么它就比較適合挖一些地下車(chē)庫(kù)，或者加一些停車(chē)樓來(lái)緩解停車(chē)問(wèn)題；第二，老舊小區(qū)的綜合改造牽涉到了所有居民戶的利益，比如加裝電梯，高樓層的住戶當(dāng)然愿意，但低樓層的用戶不但使不上這個(gè)電梯，蓋電梯間還得占用人家的一層面積，如何協(xié)調(diào)好這些利益不容易。第三，要考慮錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題?！拔艺J(rèn)為可以采用政府補(bǔ)貼一部分、小區(qū)建設(shè)維護(hù)費(fèi)出一部分和居民自掏一部分相結(jié)合的方式來(lái)做；老舊小區(qū)的綜合改造其實(shí)也是個(gè)新領(lǐng)域，既會(huì)牽涉融資，也會(huì)牽扯到改造之后投資者權(quán)益變現(xiàn)的事，所以我們也可以根據(jù)受益者的不同情況，設(shè)計(jì)一些金融產(chǎn)品。我一直呼吁金融機(jī)構(gòu)要參與到這件事中來(lái)，最終，投資能獲得收益，百姓能落下實(shí)惠?！睏畛砷L(zhǎng)想得很周到。
千頭萬(wàn)緒，也得找到切口。楊成長(zhǎng)認(rèn)為，短期來(lái)說(shuō)，改造的重點(diǎn)集中在兩件事上：一是加裝電梯，便于老人上下樓；二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的托老托小機(jī)構(gòu)。
■■范社嶺委員：
念好五本“經(jīng)”
“做好老舊小區(qū)改造，我認(rèn)為要把握五個(gè)方面?！比珖?guó)兩會(huì)召開(kāi)前，圍繞老舊小區(qū)改造的事，全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委會(huì)專(zhuān)職副主委范社嶺一直在調(diào)研聽(tīng)意見(jiàn)。調(diào)研后，他總結(jié)一定要念好五本“經(jīng)”：
一是念好“聽(tīng)”字經(jīng)，不可“一刀切”，要充分聽(tīng)取業(yè)主對(duì)改造的意見(jiàn)，讓使用者滿意。
二是念好“評(píng)”字經(jīng)，對(duì)現(xiàn)有的老舊小區(qū)統(tǒng)籌做好測(cè)評(píng)，對(duì)于不具備改造價(jià)值的，可納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，切不可有“今天改、明天拆”勞民傷財(cái)之舉。
三是念好“拆”字經(jīng)，對(duì)于私搭亂建的違建必須拆除，包括地面上的私搭亂建和“蜘蛛網(wǎng)”，還小區(qū)規(guī)劃的本來(lái)面貌。
四是念好“建”字經(jīng)，增建完善其抗震節(jié)能、市政基礎(chǔ)、電梯等功能，對(duì)有些年久的小區(qū)還要考慮好管線的改造，盡量完善綠化美化，讓使用者方便舒適。
五是念好“治”字經(jīng)，在改造時(shí)可視情規(guī)劃好社區(qū)綜合服務(wù)、物業(yè)設(shè)施，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，做好小區(qū)治理，徹底告別臟、亂、差，改善居住環(huán)境。
