堵住“野生動(dòng)物食用合法性”的口子

人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 高楊)由全國人大代表、西安市青聯(lián)副主席孫維提出,并得到多位全國人大代表支持的關(guān)于修訂野生動(dòng)物保護(hù)法的建議,已成為議案提交本次大會(huì)。因?yàn)樵撟h案提出針對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的“野生動(dòng)物”,經(jīng)公眾推薦、專家評(píng)定,可允許“人工飼養(yǎng)”,以及建議出臺(tái)目錄,實(shí)行清單管理等觀點(diǎn),引發(fā)媒體關(guān)注。

孫維說, 《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》是我國關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)與利用的最高法律文獻(xiàn)?；诋?dāng)下情況,重新審視其法律內(nèi)容,重新定位法律主旨、補(bǔ)充修訂法律有關(guān)條款,顯得十分重要而迫切。

孫維表示,由于《野生動(dòng)物保護(hù)法》和“國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物目錄”涉及保護(hù)動(dòng)物共計(jì)1737種。另一方面,我國有脊椎動(dòng)物6000多種,野保法僅涉保1737種,相形懸殊,之外的大量種類法律未及,孫維說,“于國情民情,于公共衛(wèi)生安全管理,都是不相適應(yīng)的。”因此,她提出應(yīng)擴(kuò)大動(dòng)武保護(hù)范圍,對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行全面保護(hù)。

另外,在孫維看來,還有一個(gè)如何界定“野生動(dòng)物”與“家養(yǎng)動(dòng)物”的問題。

孫維認(rèn)為,“家養(yǎng)動(dòng)物”的源頭是“野生”。在漫長的人類進(jìn)化史中,人與野生動(dòng)物實(shí)質(zhì)上同屬一系。隨著人類社會(huì)的發(fā)展,人們將“用的”的野生動(dòng)物進(jìn)行了選擇性的“馴化家養(yǎng)”。這個(gè)過程是漸行漸離、不是一蹴而就的,包括今天我們“飼養(yǎng)的動(dòng)物”如梅花鹿等,還處于“半野生狀態(tài)”,很難用一兩句話清斷“野生”與“否”。

因此,孫維認(rèn)為,對(duì)確實(shí)與我們社會(huì)發(fā)展和人們生活密切相關(guān)、人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的“野生動(dòng)物”,經(jīng)公眾推薦、專家評(píng)定,可允許“人工飼養(yǎng)”?！俺雠_(tái)目錄,實(shí)行清單管理?！睂O維說,在利用清單中,進(jìn)一步細(xì)化利用類型,如科學(xué)研究類、觀賞科普類、中醫(yī)藥用類、毛皮肉品類等等。對(duì)每個(gè)類型的利用方式做出法律規(guī)定,以形成正確引導(dǎo)與有效約束。

“我們應(yīng)該加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù),弱化利用使用。”孫維在建議中指出,《野生動(dòng)物保護(hù)法》共58條,“利用”一詞總共出現(xiàn)19次;法律文件包括“第一章總則、第二章野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、第三章野生動(dòng)物管理、第四章法律責(zé)任、第五章附則”,其中最重要的第三章不是“野生動(dòng)物保護(hù)”而是“野生動(dòng)物管理”?！皩?duì)嚴(yán)格保護(hù)思想體現(xiàn)不夠。法律應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展、民眾生產(chǎn)生活與野生動(dòng)物有關(guān)的‘多方面’‘全過程’做整體性的界分與規(guī)定,形成環(huán)節(jié)流暢、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)管理程序和管理系統(tǒng)。補(bǔ)足短板,消除留白,增強(qiáng)法律的實(shí)踐性和可操作性?！?/p>

“敬畏自然、尊重自然,順應(yīng)自然,保護(hù)自然。野生動(dòng)物是大自然的重要組成部分。人對(duì)野生動(dòng)物要有敬畏感、尊重度?！睂O偉指出,人類不是自然的主宰者,應(yīng)當(dāng)把正確的文化認(rèn)同與文化自覺引入法律,彰顯生態(tài)文明思想的立法主旨與核心要義。禁絕野生動(dòng)“食供”。即是利用,也要講究文明利用、科學(xué)利用。禁止殘忍傷害,活殺現(xiàn)取等有悖生態(tài)倫理、非科學(xué)、不人道的利用方式。“而《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十二條 獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理和第二十七條 出售、利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明。這兩條為野生動(dòng)物食用都留有口子,建議修改。”