相比其他類型“新型基建”，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的突出特點(diǎn)在于其全新的數(shù)字化技術(shù)體系，不僅立足于當(dāng)前世界科技發(fā)展的前沿水平，以新一代數(shù)字化技術(shù)為依托，而且通過新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，催生出大量創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成了新的商業(yè)模式；

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要高質(zhì)量推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)更要有系統(tǒng)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃

近一段時(shí)間，中央多次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“新型基建”一時(shí)成為高頻詞，成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。不少地方躍躍欲試，抓緊布局。其中，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尤其亮眼。

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既涵蓋了傳感終端、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，也包括利用物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，對(duì)交通、能源、生態(tài)、工業(yè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。相比其他類型“新型基建”，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的突出特點(diǎn)在于其全新的數(shù)字化技術(shù)體系，不僅立足于當(dāng)前世界科技發(fā)展的前沿水平，以新一代數(shù)字化技術(shù)為依托，而且通過新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，催生出大量創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成了新的商業(yè)模式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大支撐。以數(shù)字化為核心的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，能促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，支撐新型服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)。比如，傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化改造和智能制造的發(fā)展需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的支撐，水、電、氣等城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化提升需要城市物聯(lián)網(wǎng)的支撐。

加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為新一輪擴(kuò)大投資形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如，5G建設(shè)不僅直接推進(jìn)了通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、人工智能等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還拉動(dòng)了智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造及智慧能源等應(yīng)用場景和商業(yè)模式的快速迭代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加豐富。

加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為縮小東西部差距提供強(qiáng)大動(dòng)力。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的土地、資源要素需求相對(duì)不強(qiáng)，更加著力于新一代信息技術(shù)、應(yīng)用場景、資本及人才等高級(jí)要素的投入。貴州、寧夏等西部省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速近年來名列前茅，充分說明欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以抓住發(fā)展契機(jī)，超前謀劃新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

貴陽作為全國大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，近年來加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部署了“萬物感知、廣泛連接、存算一體、數(shù)字安全”四大支撐體系，以體系促應(yīng)用，以體系聚產(chǎn)業(yè)，形成了技術(shù)多樣、層級(jí)豐富、模式創(chuàng)新的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給格局，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了穩(wěn)固支撐。

——建設(shè)數(shù)字感知基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)萬物深度互聯(lián)。通過打造人人、人物、物物互聯(lián)互通的全域感知體系與物聯(lián)終端數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，改變了過去以人力發(fā)揮主導(dǎo)作用的城市治理模式，充分發(fā)揮全域感知和精準(zhǔn)識(shí)別的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)化、智能化、精細(xì)化治理能力。在新冠肺炎疫情防控中，貴陽經(jīng)開區(qū)通過建設(shè)覆蓋全域的人臉識(shí)別出入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)社區(qū)的精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理和疫情態(tài)勢分析，降低了社區(qū)工作的強(qiáng)度，提升了居民的滿意度。

——提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高速泛在連接。通過打造“雙千兆城市”，形成“千兆入戶、萬兆入樓”的光纖覆蓋格局；實(shí)施光纜擴(kuò)容、智能管道新建工程，超前建設(shè)集約共享的通信管道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提速互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)及商用部署，結(jié)合垂直行業(yè)做好園區(qū)、校園、醫(yī)療、交通、樓宇及社區(qū)等場景的應(yīng)用覆蓋。如，貴陽市在小孟工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)低時(shí)延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了“設(shè)備數(shù)字化—車間數(shù)字化—工廠數(shù)字化—產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化—生態(tài)數(shù)字化”范式，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提供支撐。

——建設(shè)存算一體基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同供給。通過優(yōu)化綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建邊緣計(jì)算、云計(jì)算、超算協(xié)同的多層次計(jì)算體系；部署城市級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)及人工智能應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)存儲(chǔ)多元、算力開放、算法多樣的存算一體化基礎(chǔ)設(shè)施，為疫情防控期間涌現(xiàn)的云辦公、云課堂、云社區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)提供完善的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)支撐，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。貴陽市以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，實(shí)施“中國數(shù)谷”建設(shè)，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，數(shù)據(jù)要素市場的流通和交易日趨便利，有效推動(dòng)了市域數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——建設(shè)數(shù)字孿生城市靶場，實(shí)現(xiàn)數(shù)字安全可控。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最大的風(fēng)險(xiǎn)來自數(shù)據(jù)安全。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，將數(shù)據(jù)安全理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用的各環(huán)節(jié)。貴陽市率先開展大數(shù)據(jù)安全立法探索，通過完善公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城市風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)的綜合性安全管控體系；建設(shè)數(shù)字孿生城市網(wǎng)絡(luò)空間安全靶場，通過實(shí)網(wǎng)攻防演練、人才實(shí)訓(xùn)開展安全測評(píng)，保證數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的安全、穩(wěn)定與高效。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要高質(zhì)量推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)更要有系統(tǒng)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋的業(yè)務(wù)范圍廣，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)以及城市治理中的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，需要以系統(tǒng)性思維及系統(tǒng)工程方法論為指導(dǎo)，形成具有針對(duì)性、可操作性的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先順序。既要加強(qiáng)與現(xiàn)有的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，也要放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去考慮。

二是創(chuàng)新投資建設(shè)模式。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)含量高、投資周期長，尤其要注重發(fā)揮社會(huì)資本的力量，讓更多的企業(yè)成為建設(shè)的主體，財(cái)政資金要發(fā)揮好“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)不同主體運(yùn)用市場機(jī)制開展合作，加強(qiáng)資源整合和共建共享，提高資源要素配置效率。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)在于助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化以及提升人們生活幸福感。要堅(jiān)持效益優(yōu)先，做好新基建項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析，加強(qiáng)成本收益評(píng)估，確保投資風(fēng)險(xiǎn)和成本可控。要防范項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、“新瓶裝舊酒”等行為，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)管和評(píng)估，避免出現(xiàn)爛尾項(xiàng)目，造成無效投資、產(chǎn)能過剩和社會(huì)資源浪費(fèi)。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者高升系北京郵電大學(xué)副教授、掛任貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）