習(xí)近平總書記近日對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強調(diào)，越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐?！叭r(nóng)”工作事關(guān)國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建成小康社會，始終是全黨工作的重中之重。在今年這樣一個特殊年份，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好“三農(nóng)”工作，需要從統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅工作，恢復(fù)并穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，補齊“三農(nóng)”短板、防控重大病蟲害等方面著手，全力推進。

統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅工作

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，做到疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩不誤”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅打下扎實基礎(chǔ)。

目前，在大部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村防疫、脫貧攻堅三方面的工作都有專門的機構(gòu)和人員負責(zé)推進，這些工作最終都落實到具體的農(nóng)戶和個人?，F(xiàn)在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開，必須緊抓農(nóng)時，加強春耕備耕和越冬作物田間管理，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。為了提高效率，統(tǒng)籌做好防疫情、保春耕、促脫貧三方面的工作，有必要將防疫工作進度表、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目進度表、脫貧項目進度表合并為一張地方經(jīng)濟社會工作進度表，因地制宜，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌項目和資金安排，并進行一體化考核。

提高地方政府推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性和積極性，除了項目統(tǒng)籌之外，壓實糧食安全省長責(zé)任制、菜籃子市長負責(zé)制，把做好春耕生產(chǎn)工作作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地區(qū)各相關(guān)部門要認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與防疫、脫貧工作之間的溝通協(xié)調(diào)，抓緊抓實抓細春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求嚴格按照時間節(jié)點展開，不能中斷、不能耽誤。穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，需要著力解決因疫情所導(dǎo)致的農(nóng)資和勞動力短缺等問題。

當(dāng)前，要在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時，保障夏糧豐收。按照疫情防控程度，逐步減少人物限行的范圍，促進農(nóng)資、勞動力等的市場化配置，打通農(nóng)民下田、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)等堵點，提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。對于運輸生鮮品、農(nóng)資品的車輛實行“綠色通道”政策，盡快填補農(nóng)資缺口。對于低風(fēng)險地區(qū)，在增加口罩、消毒液等防疫條件的基礎(chǔ)上，鼓勵勞動力就近錯峰分散參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡可能彌補勞動力缺口。在疫情相對嚴重的地區(qū)，繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作的同時，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)春耕生產(chǎn)，組織農(nóng)民錯時下田、錯峰作業(yè)。

補齊“三農(nóng)”短板

補齊“三農(nóng)”短板，首先要深挖保收增收潛力，多措并舉提高農(nóng)民收入。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，相對收益低，因疫情防控導(dǎo)致的農(nóng)資貴、用工難問題，則會進一步降低農(nóng)民種田的收益預(yù)期，降低當(dāng)前的農(nóng)業(yè)要素投入水平，影響促農(nóng)業(yè)、穩(wěn)全局任務(wù)的達成。為了提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，需要加大糧食等生產(chǎn)政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。針對農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)風(fēng)險比較大的特點，開發(fā)“防貧產(chǎn)業(yè)保險”類的產(chǎn)品，在貸款利率、期限等方面給予特殊優(yōu)惠，用金融信貸手段刺激農(nóng)民的要素投入水平，減少農(nóng)民的后顧之憂。

同時，要加強高標(biāo)準農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平并加快推廣使用，增強糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。在疫情沖擊下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板凸顯。為此，需要繼續(xù)推進農(nóng)村的水電路網(wǎng)建設(shè)投入，優(yōu)先解決斷頭路等問題，完善農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地指標(biāo)問題，提高農(nóng)業(yè)復(fù)工生產(chǎn)水平和使用新技術(shù)的能力。如可組織專家開展在線培訓(xùn)、指導(dǎo)、答疑，組織農(nóng)技人員開展必要的實地指導(dǎo)。引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)村小水利、小交通等項目進行投資，并對受疫情影響而無法按時還款項目進行延期和展期，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的可持續(xù)性。

加強重大動物疫病和病蟲害防治，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力

寄托著農(nóng)民增收、貧困戶脫貧希望的特種種養(yǎng)和蛋奶肉等產(chǎn)業(yè)，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更容易遭受病蟲害和疾病風(fēng)險的沖擊。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害疾病風(fēng)險，首先應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)化防護隊伍。對疫情較重、發(fā)生過非洲豬瘟和禽流感的地區(qū)，要落實基層防疫體系的專職人員編制問題并提高其待遇，盡早組建由縣、鄉(xiāng)、村共同參與的基層防疫隊伍，鼓勵他們下沉到田間地頭，靠前指導(dǎo)，提高防疫防病效率。其次，引導(dǎo)督促農(nóng)戶學(xué)習(xí)疫情防護知識和生產(chǎn)技術(shù)。降低病蟲害和疫情的發(fā)生概率及其災(zāi)害程度。通過鄉(xiāng)村高音喇叭和網(wǎng)絡(luò)通信的手段，在各項評選指標(biāo)中突出衛(wèi)生改善、加強防疫的內(nèi)容，用村規(guī)民約引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)病蟲害和疾病防治的知識，提升農(nóng)村群防群治的能力。

總之，各級政府和相關(guān)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧的制度優(yōu)勢，及時公開防疫和扶貧的相關(guān)信息，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，大力宣傳應(yīng)對疫情、又積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)土故事，推動更多農(nóng)民全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，努力把疫情影響降到最低，努力把脫貧工作做細做實，確保小康社會如期實現(xiàn)。

（作者：李志平，系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分中心特約研究員）