永葆初心本色，書寫全面從嚴(yán)治黨新篇章——寫在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)召開之際

新華社北京1月12日電 題：永葆初心本色，書寫全面從嚴(yán)治黨新篇章——寫在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)召開之際

新華社記者朱基釵

“我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護(hù)和支持，書寫中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅(jiān)決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅(jiān)決防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)?！?/p>

2020年新年伊始，習(xí)近平總書記對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育進(jìn)行總結(jié)，對(duì)深化黨的自我革命，持續(xù)推動(dòng)全黨不忘初心、牢記使命作出動(dòng)員。

致力千秋偉業(yè)，百年恰似風(fēng)華正茂。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷健全完善黨和國家監(jiān)督體系，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，書寫了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新篇章。

初心如磐 新時(shí)代黨的自我革命深入推進(jìn)

這一幕，鐫刻在人民共和國的記憶中——

2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)群眾游行中，以鮮紅的巨大黨章模型為主的“從嚴(yán)治黨”方陣，走過天安門廣場(chǎng)。

彩車上，“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“中國共產(chǎn)黨巡視工作條例”“中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例”等元素格外醒目。

這些新時(shí)代黨的建設(shè)成果，生動(dòng)展現(xiàn)百年大黨勇于自我革命的鮮明品格，深刻揭示新中國輝煌巨變的內(nèi)在邏輯。

回望黨的十八大以來波瀾壯闊的歷程，從把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到突出強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個(gè)偉大”中的決定性作用，再到將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入國家根本法……堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，既是歷史性成就、歷史性變革的重要內(nèi)容，也是其關(guān)鍵支撐。

2019年是新中國成立70周年，也是中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政第70個(gè)年頭。

回望來時(shí)路，邁向新征程。如何在新的歷史背景下，將新時(shí)代黨的自我革命推向深入？

“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。2019年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署。

打鐵必須自身硬。更加壯闊的征程、更加艱巨的挑戰(zhàn)，必須鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)航力量。

針對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)任務(wù)和黨內(nèi)存在的突出問題，“不忘初心、牢記使命”主題教育把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主線，圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終——

集中自學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、集中研討交流……堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，再次展現(xiàn)出依靠學(xué)習(xí)走向未來的強(qiáng)大自覺。

重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問入黨初心，召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)……新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人在一次次嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活錘煉中，進(jìn)一步夯實(shí)信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。

各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)抓好主題教育列出的8個(gè)方面突出問題的專項(xiàng)整治，取得扎扎實(shí)實(shí)成效——

在主題教育中，專項(xiàng)整治黨政管理領(lǐng)導(dǎo)干部、國企人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個(gè)，處理4217人，其中移送司法機(jī)關(guān)749人，給予黨紀(jì)處分2009人、政務(wù)處分1161人。

對(duì)漠視侵害群眾利益問題進(jìn)行集中整治，全國共查處9.80萬起，處理13.01萬人。832個(gè)國家級(jí)貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)減少26.7萬，完成127萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶等重點(diǎn)對(duì)象的危房改造，解決65.3萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，把貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體104.9萬戶、175.6萬人新納入低保……

主題教育的過程，就是全面從嚴(yán)治黨的過程。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

乘勢(shì)而上 全面從嚴(yán)治黨再啟新局

1月11日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息：“國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍”。

一周之前，1月4日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息：“全國人大原內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、陜西省委原書記趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍”；“陜西省政府原黨組成員、副省長陳國強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職”。

密集釋放的“打虎”信息，再次展現(xiàn)將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的決心意志。

2018年底，中央政治局會(huì)議對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)作出的新的重大判斷：“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”；同時(shí)明確強(qiáng)調(diào)：“反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)”。

這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能絲毫懈?。贿@是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，決不能半途而廢。

“我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。”在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出全面從嚴(yán)治黨乘勢(shì)而上、再啟新局的鏗鏘號(hào)令。

全面從嚴(yán)治黨再啟新局，更加突出圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

2019年12月22日至25日，隨著15個(gè)中央巡視組完成對(duì)13個(gè)中西部省區(qū)市和13個(gè)中央單位的集中進(jìn)駐，黨的十九大后首次中央巡視“回頭看”正式啟動(dòng)。

脫貧攻堅(jiān)迎來“收官”決戰(zhàn)，中央巡視組馬不停蹄、再度出發(fā)，進(jìn)行責(zé)任再傳導(dǎo)、整改再督促、成效再鞏固，充分體現(xiàn)了巡視政治監(jiān)督的根本定位。

2019年初，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》印發(fā)，對(duì)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)提出明確要求。

把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠不老實(shí)的“兩面派”“兩面人”，以嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保中央政令暢通，推動(dòng)黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

2019年1月至11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查違反政治紀(jì)律案件1.6萬件，處分1.7萬人，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故、吉林長白山國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目違規(guī)問題等有關(guān)失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部；

內(nèi)蒙古對(duì)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià)抵消減稅降費(fèi)紅利問題實(shí)施問責(zé)，云南對(duì)宣威市海岱鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程造假問題嚴(yán)肅問責(zé)……

2019年1至10月，全國共問責(zé)6500余個(gè)黨組織、3.38萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。問責(zé)的“利器”作用切實(shí)發(fā)揮，督促各級(jí)黨員干部履職盡責(zé)。

全面從嚴(yán)治黨再啟新局，始終力度不減、尺度不松，穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期。

2019年5月9日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的一則消息引發(fā)廣泛關(guān)注：

“云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?/p>

這是黨的十八大以來，第一個(gè)主動(dòng)投案的原省部級(jí)“一把手”。

10天之后，又一則消息刷屏：“中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。”

在高壓震懾和政策感召下，主動(dòng)投案現(xiàn)象的不斷增加，成為反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展的生動(dòng)印證。

黨的十九大以來至2019年6月底，包括艾文禮、王鐵、秦光榮、劉士余等中管干部在內(nèi)，共有8700余名黨員干部主動(dòng)投案。

無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，震懾效應(yīng)持續(xù)放大。

“老虎”露頭就打——2019年1至11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查55.5萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.5萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)1.9萬人。

“蒼蠅”亂飛必拍——2019年1至11月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7.08萬個(gè)、處理9.9萬人；查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.64萬個(gè)、處理11萬人。

“狐貍”一追到底——2019年1至11月，全國共追回外逃人員1841人，其中黨員和國家工作人員816人，“紅通人員”35人、“百名紅通人員”4人，追贓金額約40.91億元人民幣。

全面從嚴(yán)治黨再啟新局，在久久為功、深入推進(jìn)之中，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

2019年12月16日，國家語言資源監(jiān)測(cè)與研究中心發(fā)布“2019年度中國媒體十大新詞語”，“基層減負(fù)年”入選其中。

一年以來，整治形式主義、官僚主義成為糾治“四風(fēng)”首要任務(wù)。

2019年1月至11月，全國共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起，處理黨員干部9萬余人，首次超過查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的數(shù)量，以正風(fēng)肅紀(jì)的成果讓基層干部群眾看到變化、切實(shí)“有感”。

一年以來，金融反腐力度持續(xù)加碼。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦金融亂象背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，揪出一大批興風(fēng)作浪的資本“大鱷”和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)“內(nèi)鬼”。2019年1至10月，共立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件5500余件，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管，助力打贏防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一年以來，“打傘破網(wǎng)”深入推進(jìn)。

從云南孫小果案到湖南新晃“操場(chǎng)埋尸案”，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題4.72萬起，處理黨員干部和公職人員5.45萬人，移送司法機(jī)關(guān)6393人，揪出“害群之馬”，守護(hù)公平正義。

深化改革 不斷健全黨和國家監(jiān)督體系

1月3日，貴州茅臺(tái)集團(tuán)會(huì)議中心大禮堂內(nèi)座無虛席、氣氛嚴(yán)肅，紅色的“茅臺(tái)集團(tuán)警示教育大會(huì)”橫幅格外醒目。

“我對(duì)不起黨和組織的關(guān)心、信任和培養(yǎng)，失去自由才知道自由的珍貴……”警示教育大會(huì)以茅臺(tái)集團(tuán)原董事長袁仁國等違紀(jì)違法人員警示教育片拉開帷幕。

曾經(jīng)的“身邊人”痛徹心扉的懺悔，如同重錘直擊參會(huì)干部職工的心靈深處。

以案為戒、以案促改，去年以來，貴州在省市縣鄉(xiāng)4級(jí)召開警示教育大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利的規(guī)定》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利行為紀(jì)律處分規(guī)定》。

查處一案、警示一片、規(guī)范一方，這是一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的有益實(shí)踐。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)首次把“高質(zhì)量”寫入工作報(bào)告主題，明確提出要“健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。

做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”——

2019年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共124.9萬人次。其中，第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助85.4萬人次，占總?cè)舜蔚?8.4%，與往年相比，占比持續(xù)升高，“四種形態(tài)”運(yùn)用更加精準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不斷實(shí)現(xiàn)由懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)拓展。

與此同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索創(chuàng)新，努力做好以案促改和整改落實(shí)“后半篇文章”。通過提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)案發(fā)單位汲取教訓(xùn)，補(bǔ)上制度短板，扎牢不能腐的“籠子”；通過分類分層開展警示教育和廉潔教育，夯實(shí)不想腐的自覺。

推進(jìn)監(jiān)察職能延伸，將監(jiān)督覆蓋到每一個(gè)角落——

浙江諸暨市陳宅鎮(zhèn)東蔡村的村民們沒想到，“不翼而飛”的5萬元集體資金這么快就有了“蹤跡”。

2019年10月底，陳宅鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦收到東蔡村監(jiān)察信息員上報(bào)的線索后，馬上進(jìn)行核查，同時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委申請(qǐng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)調(diào)查。短短3天，該村原財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)馬某某，利用職務(wù)之便侵吞公款的違法違紀(jì)事實(shí)便被查清，馬某某被立案審查，違紀(jì)所得款被追繳。

這是實(shí)現(xiàn)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋的一個(gè)縮影。2018年7月，浙江率先實(shí)現(xiàn)全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室全覆蓋，讓基層群眾有了“家門口”的監(jiān)委。

隨著監(jiān)察體制改革縱深推進(jìn)，監(jiān)察職能不斷向國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校延伸，不斷向基層延伸，讓黨和國家監(jiān)督工作不留空白、沒有死角。

完善派駐體制機(jī)制，不斷擦亮巡視利劍鋒芒——

2019年12月20日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一條來自“中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、陜西省紀(jì)委監(jiān)委”的消息：農(nóng)行陜西分行原黨委副書記程錦前接受審查調(diào)查。

駐中管金融單位紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案，這是派駐機(jī)構(gòu)改革成效的一個(gè)體現(xiàn)。目前，15家中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改設(shè)為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)；31所中管高校紀(jì)委書記的提名、考察、任命，改由中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同主管部門黨組進(jìn)行。

2019年中央巡視組共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，覆蓋108個(gè)地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過50%；31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視全覆蓋完成率59.5%；村級(jí)黨組織巡察覆蓋率達(dá)到63.7%。中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察工作體系進(jìn)一步完善，巡視利劍直插基層。

依規(guī)依紀(jì)依法，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)——

2019年9月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā)施行，為增強(qiáng)問責(zé)工作政治性精準(zhǔn)性實(shí)效性提供基本遵循；

2019年1月和7月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》先后施行，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)提供遵循；

中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)指導(dǎo)意見進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中的協(xié)作配合，《國家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等制定出臺(tái)，紀(jì)法貫通、法法銜接的制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局不斷完善，反腐敗治理效能不斷提升，紀(jì)檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新步伐。