今年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，批復(fù)同意設(shè)立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這給廣西開放發(fā)展帶來什么重大機(jī)遇？廣西將如何建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)？廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有什么特色？日前，記者圍繞相關(guān)問題，專訪了廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社。

記者：國家批準(zhǔn)設(shè)立中國（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對廣西開放發(fā)展有什么重大意義？

鹿心社：建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌全面深化改革和擴(kuò)大對外開放作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大實(shí)踐成果。在新中國成立70周年之際，中央批準(zhǔn)廣西建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣西發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，是新時代廣西全面深化改革開放進(jìn)程中一件具有里程碑、標(biāo)志性意義的大事。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是廣西全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的“三大定位”新使命和提出的“五個扎實(shí)”新要求的重要戰(zhàn)略抓手。2015年3月，習(xí)近平總書記參加全國人大會議廣西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，廣西要構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，賦予廣西“三大定位”新使命；2017年4月，總書記視察廣西時，又提出了“五個扎實(shí)”新要求，強(qiáng)調(diào)廣西發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位明確提出，全面落實(shí)中央關(guān)于打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的要求，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，著力建設(shè)西南中南西北出?？?、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。這為廣西全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求注入強(qiáng)大動力，必將有力促進(jìn)廣西走活開放發(fā)展這盤棋。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是系統(tǒng)集成廣西高水平開放平臺的牽引性工程。在國家的大力支持下，廣西已實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋，形成中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、中國和馬來西亞“兩國雙園”、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等國家級開放合作平臺。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，通過政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，更好服務(wù)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)，更好發(fā)揮在參與“一帶一路”建設(shè)中的作用。

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自8月30日正式掛牌成立以來，已啟動63項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)，在沿邊金融、跨境勞務(wù)合作等方面初步形成11項(xiàng)改革成果，截至10月底新增企業(yè)1567家，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的蓬勃發(fā)展活力、巨大發(fā)展?jié)摿?。我們對廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展前景充滿信心！

記者：廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何發(fā)揮引領(lǐng)作用，建設(shè)廣西新時代改革開放的新高地？

鹿心社：我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，圍繞建設(shè)引領(lǐng)中國—東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)打造“五區(qū)一港”，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地，更好服務(wù)國家對外開放總體戰(zhàn)略布局。

一是打造面向東盟的國際投資貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)。投資貿(mào)易便利化是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心內(nèi)容。我們抓住東盟成為我國第二大貿(mào)易伙伴、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效的有利時機(jī)，緊緊圍繞《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》提出的新方向新領(lǐng)域，加快構(gòu)建公平開放、競爭有序的投資貿(mào)易新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)的有效對接，為促進(jìn)中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作升級發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

二是打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)。我們抓住國家大力支持廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶的機(jī)遇，大力推進(jìn)對東盟的金融開放合作，率先探索人民幣面向東盟的國際化，研究設(shè)立中國—東盟金融合作學(xué)院，加快集聚金融機(jī)構(gòu)總部、中外資金融分支機(jī)構(gòu)、金融中后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，為深化中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作提供金融服務(wù)保障。

三是打造沿邊開放引領(lǐng)區(qū)。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索沿邊開放中承擔(dān)著重要使命。我們將著力推進(jìn)在跨境貿(mào)易、跨境勞務(wù)、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等方面的先行先試，建設(shè)沿邊開放新高地和跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，做足“邊”的文章，為全國沿邊開放發(fā)展探索積累經(jīng)驗(yàn)。

四是打造向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。習(xí)近平總書記視察廣西時提出要打造“向海經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)向海之路是一個國家發(fā)展的重要途徑。我們將依托北部灣港口群，探索建立沿海綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造面向東盟的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和北部灣新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展以東盟國家中草藥為原料的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成更高水平、更加高效的國際產(chǎn)業(yè)鏈。

五是打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)。我們將重點(diǎn)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中國—東盟信息港建設(shè)相結(jié)合，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，探索推進(jìn)面向東盟的國際醫(yī)療、教育體育、文化旅游傳媒等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

六是打造陸海新通道門戶港。北部灣港是新通道陸海交匯的重要門戶。我們將推動北部灣港加大政策創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)中國—東盟港口城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)高端要素集聚，推動國際航運(yùn)和配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)西南中南西北的國際陸海聯(lián)運(yùn)基地。

記者：廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何發(fā)揮面向東盟的特色優(yōu)勢，探索新路徑新經(jīng)驗(yàn)？

鹿心社：廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是面向東盟，我們將以可復(fù)制可推廣為基本要求，在中國—東盟國際經(jīng)貿(mào)合作中探索新機(jī)制、新政策，形成更多具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。

一是突出貿(mào)易便利化。聚焦貿(mào)易便利化的機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，探索與東盟國家“單一窗口”互聯(lián)互通。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極搭建跨境電商平臺，大力推進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，探索對邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品實(shí)施負(fù)面清單管理，擴(kuò)大與東盟國家開展文化與版權(quán)貿(mào)易等。

二是突出跨境投融資便利化。深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)的金融改革，推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區(qū)域掛牌交易，積極助力人民幣國際化。放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，鼓勵跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，探索金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券并回流使用。

三是突出通道物流合作。建設(shè)以海鐵聯(lián)運(yùn)為主干的多式聯(lián)運(yùn)體系，積極開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。探索建立陸海新通道班列全程定價機(jī)制。依托現(xiàn)有交易場所依法依規(guī)開展船舶等航運(yùn)要素交易，探索建立更加開放的國際船舶登記制度，開展北部灣港至粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸。加快建設(shè)更加便利的中國—中南半島跨境公路運(yùn)輸通道，推動經(jīng)廣西憑祥友誼關(guān)口岸的中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)。

四是突出國際產(chǎn)能合作。依托中馬“兩國雙園”、中國—東盟信息港、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等合作平臺，與東盟國家加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步提升國際產(chǎn)能合作水平。與中西部地區(qū)在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作設(shè)立面向東盟的開放型園區(qū)，共同拓展對東盟的國際產(chǎn)能合作。

我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，按照黨中央決策部署，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，全力把中國（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好。我們真誠歡迎世界各地有識之士和市場主體積極參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共建合作平臺、共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2019年11月21日 10 版）