8月，本報(bào)記者探訪溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)之時(shí)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的疑問，曾經(jīng)與溫州市工商聯(lián)的同志探討過溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“98999（90%以上的稅收、80%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、90%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、90%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量）”中的“8”是否準(zhǔn)確的問題。11月2日，當(dāng)我們?cè)偬綔刂荨皟蓚€(gè)健康”先行區(qū)，溫州市委副書記、市長(zhǎng)姚高員給了我們一個(gè)正式的官方答案——“99999”。

“全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重是‘56789’，在溫州的分量是‘99999’，今年溫州市場(chǎng)主體總量已突破100萬?！痹?019中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，姚高員代表925萬溫州人民對(duì)外界正式宣布。

2018年，溫州GDP首次突破6000億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量和增速居浙江省第3位。經(jīng)濟(jì)總量中民營(yíng)成分如此之高，再一次證明，溫州作為改革開放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先行之地，40多年之后，“民”字號(hào)，依然是溫州的金字招牌。

五大可喜變化

“利好消息！鹿城市場(chǎng)貿(mào)易采購試點(diǎn)提前兩月突破30億美元大關(guān)，回想當(dāng)時(shí)我們?yōu)樯陥?bào)這個(gè)試點(diǎn)的努力付出，深感欣慰……”10月30日，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)謝榕芳在微信朋友圈中寫下自己的感受。

謝榕芳，這位在溫州鞋革行業(yè)德高望重的老太太，至今一直活躍在行業(yè)協(xié)會(huì)的舞臺(tái)。觸發(fā)她感慨的，是官方的最新喜報(bào)——溫州（鹿城）市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)出口持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，截至10月29日20時(shí)，2019年累計(jì)出口30.20億美元。2018年9月，商務(wù)部等七部委正式批準(zhǔn)溫州（鹿城）輕工產(chǎn)品交易中心開展市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，溫州在營(yíng)商環(huán)境上大開“綠燈”，能免的免，能快的快，目前出口國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開拓到139個(gè)。

溫州（鹿城）市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，是溫州營(yíng)商環(huán)境培育的成果，更是溫州創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)的成果。

在2019中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，溫州發(fā)布了《新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告》，交上了自去年8月中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)批復(fù)溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)后的第一張答卷。

11月2日，報(bào)告引用了不少數(shù)據(jù)，總結(jié)歸納出，溫州一系列“兩個(gè)健康”先行舉措的落地之后，給溫州高質(zhì)量發(fā)展帶來了實(shí)實(shí)在在的“五個(gè)可喜變化”。

一是提振企業(yè)家信心上出現(xiàn)可喜變化。企業(yè)家信心指數(shù)已連續(xù)8個(gè)季度處于“較為景氣”區(qū)間，并繼續(xù)呈走高態(tài)勢(shì)。

二是激發(fā)市場(chǎng)活力上出現(xiàn)可喜變化。給市場(chǎng)主體更寬松的成長(zhǎng)土壤，有效激發(fā)培育了一大批創(chuàng)業(yè)者，成為浙江省第2個(gè)市場(chǎng)主體破百萬的地級(jí)市，現(xiàn)在每天新設(shè)市場(chǎng)主體520家、企業(yè)150家。

三是改善營(yíng)商環(huán)境上出現(xiàn)可喜變化。多途徑打通企業(yè)辦事路徑、提高服務(wù)效率、破解痛點(diǎn)難點(diǎn)，在全國(guó)297個(gè)城市中營(yíng)商環(huán)境排到第26位，小微企業(yè)環(huán)境滿意度全省第一。

四是有效供給制度上出現(xiàn)可喜變化。通過項(xiàng)目化管理、時(shí)序化推進(jìn)、清單化定責(zé)，“兩個(gè)健康”146清單逐一明確實(shí)施舉措，其中94項(xiàng)已取得階段性成果，31項(xiàng)在全國(guó)或全省具有引領(lǐng)性，一批首創(chuàng)性改革事項(xiàng)開始復(fù)制推廣。

五是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上出現(xiàn)可喜變化。今年前三季度，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.2%，比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)，今年以來增速穩(wěn)居全省第二；出口同比增長(zhǎng)26.8%，高于全國(guó)21.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)浙江外貿(mào)增長(zhǎng)1.1個(gè)點(diǎn)……17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居浙江前二。

大數(shù)據(jù)是一個(gè)誠(chéng)實(shí)的“發(fā)言人”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)可喜變化，這才是最真實(shí)的“硬核”所在。

“五大難題”的溫州答案

30多年前，溫州一個(gè)叫項(xiàng)建忠的小伙子被招進(jìn)一家農(nóng)機(jī)廠做學(xué)徒。1990年，項(xiàng)建忠以5萬元起家，創(chuàng)辦了自己的第一家工廠，這就是浙江通力重型齒輪股份有限公司的前身。

11月3日，記者在溫州瑞安的工業(yè)園區(qū)采訪了項(xiàng)建忠。項(xiàng)建忠現(xiàn)在是溫州市政協(xié)委員、瑞安市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席，在他辦公室的明顯位置，擺著一大捧鮮花。11月1日是溫州第一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家節(jié)，那是他收到的禮物。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，彼時(shí)，溫州創(chuàng)建“先行區(qū)”剛剛起步，溫州通過立法，將11月1日確定為“民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”。1日，項(xiàng)建忠收到了溫州“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名發(fā)出的慰問信以及鮮花。

“尊重企業(yè)家的氛圍熱起來了！”項(xiàng)建忠說，這是他最大的感受。他還談到，溫州加大了對(duì)新老政策的落實(shí)力度，力度前所未有，效果十分明顯。

項(xiàng)建忠講了一個(gè)自己的故事。溫州是土地資源要素緊缺的城市，溫州許多企業(yè)過去是從“前店后廠”起家，當(dāng)時(shí)國(guó)家法律尚未完善，土地、房產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)不太明晰。然而，隨著相關(guān)法律出臺(tái)，這些手續(xù)不全的資產(chǎn)因?yàn)闆]有完整的手續(xù)，無法取得產(chǎn)權(quán)證明，企業(yè)也就無法據(jù)此貸款。對(duì)于這樣的歷史遺留問題，去年以來，溫州加大了改革力度?！拔业膹S區(qū)有幾畝地的土地產(chǎn)權(quán)，以前辦不下來，拖了10年。今年借改革東風(fēng)終于辦好了。”項(xiàng)建忠說。

還有，項(xiàng)建忠說，過去壓得企業(yè)無法抬頭的“霸王搬運(yùn)”現(xiàn)象，經(jīng)過這幾年整治，去年以來已經(jīng)遏制住勢(shì)頭，企業(yè)家們都拍手稱快。

去年以來，溫州對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的“六個(gè)方面政策舉措”，紓解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題初戰(zhàn)告捷。

聚焦企業(yè)融資難、融資貴問題，溫州創(chuàng)新實(shí)施“融資暢通工程”。溫州發(fā)起不盲目抽貸、不收取規(guī)定之外費(fèi)用等“六不”倡議，推出“無還本續(xù)貸”、融資擔(dān)?；鸷蜕鲜衅髽I(yè)穩(wěn)健發(fā)展基金等融資新政14條舉措，貸款余額和貸款利率實(shí)現(xiàn)“一增一降”，銀行不良率由最高時(shí)的4.68%降至1.00%，為近7年來新低。

聚焦政策兌現(xiàn)慢、兌現(xiàn)難問題，創(chuàng)新開發(fā)惠企政策“直通車”，將原有178個(gè)產(chǎn)業(yè)政策重新整合為5個(gè)新政，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)主動(dòng)推送、上網(wǎng)辦理、當(dāng)年當(dāng)季甚至實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。目前兌現(xiàn)系統(tǒng)共受理申請(qǐng)7362件，金額14.3億元。聚焦企業(yè)事難辦、門難進(jìn)問題，溫州持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，例如一般企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)投資審批“最多90天”。

聚焦企業(yè)稅費(fèi)貴、負(fù)擔(dān)重問題，連續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施降本減負(fù)。在全國(guó)降成本減稅負(fù)的大背景下，溫州去年出臺(tái)減負(fù)政策“42條”，有25條的力度超過全省；今年新一輪降本減負(fù)政策“30條”中，有9條屬全省獨(dú)創(chuàng)，預(yù)計(jì)全年減負(fù)215億元，超過省定200億元任務(wù)，也遠(yuǎn)超去年153億元水平。

聚焦民間資金玻璃門、彈簧門問題，溫州持續(xù)深化社會(huì)力量辦社會(huì)改革。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦養(yǎng)老、辦體育。目前，溫州民辦教育承擔(dān)了全市1/3的教育任務(wù)，民辦醫(yī)院占到全市醫(yī)院總數(shù)2/3，雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)溫州10位獲金牌的運(yùn)動(dòng)員有4位由民辦體育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，“國(guó)民共建”格局在全國(guó)形成示范。前三季度全市民間投資增速30.9%，比全國(guó)高出26.2個(gè)百分點(diǎn)。

“學(xué)溫州更接地氣”

非公有制經(jīng)濟(jì)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路。40年前，溫州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)之地，猶如潮頭的弄潮兒，全國(guó)學(xué)溫州；今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)已經(jīng)全面開花結(jié)果，還用學(xué)溫州嗎？

山西浙企聯(lián)新生代會(huì)長(zhǎng)李錫進(jìn)是一位溫商，他從山西趕回溫州參加溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)。

李錫進(jìn)認(rèn)為，溫州創(chuàng)建“先行區(qū)”最大的成果是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，“溫州對(duì)市場(chǎng)主體不論大小、內(nèi)資外資，‘一碗水’端平，減稅降費(fèi)‘一減再減’，政府柔性服務(wù)不簡(jiǎn)單粗暴‘一刀切’。這種對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、落實(shí)多一點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有借鑒意義?！?/p>

項(xiàng)建忠認(rèn)為，“對(duì)于經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，學(xué)溫州更接地氣。”在他看來，我國(guó)東北、中部、西部地區(qū)的許多城市對(duì)標(biāo)溫州，更切合自身的實(shí)際。

“溫州享有改革開放大環(huán)境的紅利，并沒有享受特殊的小政策。溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起是艱苦創(chuàng)業(yè)得來的。從這個(gè)意義來看，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然具有很強(qiáng)的示范意義?！?/p>

那么溫州可以對(duì)標(biāo)誰？項(xiàng)建忠說，溫州可以對(duì)標(biāo)深圳?！斑@兩個(gè)城市都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市，當(dāng)然，它們的政策基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)主體基礎(chǔ)、區(qū)位基礎(chǔ)大不相同。深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是溫州的好榜樣?！?/p>

溫州好，別是一乾坤。宜雨宜晴天較遠(yuǎn)，不寒不燠氣恒溫，風(fēng)色異朝昏。這是清代孫擴(kuò)圖的《溫州好·調(diào)寄憶江南》。

8月來到溫州時(shí)，溫州工商聯(lián)的同志向大家推薦了這首詞。溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，不就是在醞釀一首民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕妙好詞嗎？我們拭目以待。