日前，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第九次會議表彰全國政協(xié)成立70年來100件有影響力重要提案。在此其中，有關(guān)民營經(jīng)濟的提案涉及國家經(jīng)濟發(fā)展進程的重要歷史事件、重要制度的建立等，明顯留下中國改革開放的民營印記。這些既錦上添花又雪中送炭的提案，見證了在政協(xié)大舞臺上，各界為民營經(jīng)濟健康發(fā)展建言資政、凝聚共識所做出的貢獻。近日，人民政協(xié)報記者梳理了這些涉民營經(jīng)濟提案中的重中之重。

就業(yè)：民營經(jīng)濟第一提案

1979年1月17日，胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢和古耕虞等五位原工商業(yè)知名人士應(yīng)鄧小平同志之邀到人民大會堂福建廳赴宴，這就是民營經(jīng)濟發(fā)展史上著名的“五老火鍋宴”，由此拉開了“錢要用起來，人也要用起來”的民營經(jīng)濟大戲的序幕。

當時，十一屆三中全會剛結(jié)束不到一個月。鄧小平向五老發(fā)出了“錢要用起來，人也要用起來”的邀請。胡子昂當時對鄧小平說：“當前在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，出現(xiàn)了一片欣欣向榮的局面和光輝燦爛的未來，這是我們每個人出力效勞的千載難逢的機會?！?/p>

這年6月召開的中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議上，胡子昂等82人提出《廣開就業(yè)門路培養(yǎng)就業(yè)能力案》。1981年10月17日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干規(guī)定》，肯定了在集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟中開辟的就業(yè)渠道的作法。這件有關(guān)就業(yè)的提案就是受表彰的70年提案中涉及民營經(jīng)濟第一件提案。

保護合法私產(chǎn)入憲

自古有恒產(chǎn)者有恒心。在摸著石頭過河的改革開放初期，依法保護合法財產(chǎn)，是讓民營企業(yè)安心搞企業(yè)的頭等大事。1998年，全國工商聯(lián)在全國政協(xié)九屆一次會議上提出的《關(guān)于健全財產(chǎn)法律制度依法保護各類財產(chǎn)的合法權(quán)益》的提案，呼吁“將保護合法私有財產(chǎn)寫入憲法”，反映的就是當時民營經(jīng)濟的呼聲，這件提案在當時引起了社會廣泛關(guān)注，支持者不僅僅是民營企業(yè)家，還有法律界、經(jīng)濟界甚至政界的知名人士等。

后來，全國工商聯(lián)一直堅持在全國兩會上為此呼吁，為民營經(jīng)濟代言。2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”正式寫入憲法。全國工商聯(lián)這一具有歷史性意義的提案也在受表彰之列。

體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟“兩個健康”的時代課題

1999年，全國政協(xié)九屆二次會議上，歐云遠等7人提出《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的提案》。這件受表彰的提案，今天看來，我們可以從政治、經(jīng)濟的角度來解讀其成為有影響力提案的內(nèi)涵。

凝聚更廣泛的共識，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本要義。1996年1月，王兆國同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上指出：“做好非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作，直接關(guān)系到黨的經(jīng)濟體制改革偉大戰(zhàn)略的實施，關(guān)系到非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展?！敝链?，統(tǒng)一戰(zhàn)線正式提出了“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”的提法。2000年12月，江澤民同志在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表講話，強調(diào)要“著眼于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，幫助他們樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業(yè)、守法，在加快自身企業(yè)發(fā)展的同時，也要開展‘致富思源、富而思進’的活動，幫助更多的人走上富裕之路”。

第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議首次提出了“非公有制經(jīng)濟人士健康成長”，并與“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”加以并列，強調(diào)了二者之間相輔相成的內(nèi)在關(guān)系，即通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

在經(jīng)濟層面，該提案指出，各級政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要把非公有制經(jīng)濟工作統(tǒng)一擺上工作議事日程，根據(jù)各地實際情況，把鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和遠景規(guī)劃，并加快立法步伐，制定保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的條例和具體措施。

提案隨后得到了有關(guān)部門采納，對推動出臺《國務(wù)院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，促進非公經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。2005年2月25日，新華社發(fā)布國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件（“非公36條”）。

為中小微民企代言

民營經(jīng)濟創(chuàng)造了“56789”的經(jīng)濟奇跡，大量的民營經(jīng)濟市場主體具有突出的草根特色，這個龐大的基數(shù)是構(gòu)建中國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入，培育和幫助他們成長的課題在70年重要提案中均有體現(xiàn)。例如，2010年全國十一屆三次會議上，全國工商聯(lián)提出《關(guān)于建立中小企業(yè)社會服務(wù)體系的提案》；2014年，全國政協(xié)十二屆二次會議上，林毅夫提出《關(guān)于加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化紓解小微企業(yè)融資困境的提案》。

2014年，經(jīng)濟學(xué)家林毅夫時任全國工商聯(lián)專職副主席、中國民間商會副會長，他提出的小微企業(yè)融資難的提案，在當時有很深刻的經(jīng)濟背景。

受2008年國際金融危機沖擊，中小企業(yè)發(fā)展面臨極為嚴峻的形勢，成為影響中國經(jīng)濟保持健康、可持續(xù)發(fā)展的重要隱患之一。林毅夫針對當時部分地區(qū)出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮等問題，從優(yōu)化金融體系建設(shè)的視角，就紓解中小企業(yè)融資困境提出提案，得到有關(guān)部門重視，對進一步完善小微企業(yè)政策支持體系，為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的融資環(huán)境起到了積極推動作用。

迎接新時代

時間跨入社會主義新時代，此時的民營經(jīng)濟可謂今非昔比，鳥槍換炮。民營經(jīng)濟已是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，同時，民營企業(yè)實力不斷增強，初步具備了參與國內(nèi)國外兩個市場競爭的實力。2017年全國政協(xié)十二屆五次會議上，全國工商聯(lián)提出了《支持民營企業(yè)和商會組織參與“一帶一路”建設(shè)的提案》，這件提案記錄了這個重要時間節(jié)點上民營經(jīng)濟的變化。

今年8月23日，在全國工商聯(lián)十二屆三次常委會議上，全國工商聯(lián)發(fā)布《中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告（2019）》。報告顯示，在貿(mào)易合作方面，2017年中國民營企業(yè)對外貿(mào)易額已經(jīng)占中國對外貿(mào)易總額的38.5%。同年，民營企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達6000多億美元。在投資合作方面，截至2017年底，中國對外直接投資企業(yè)中有25.7%是私營企業(yè)。從行業(yè)領(lǐng)域看，“走出去”民營企業(yè)所屬行業(yè)多元，體現(xiàn)了國際化活力。從投資模式來看，民營企業(yè)利用并購等方式參與“一帶一路”建設(shè)不斷深入。

全國工商聯(lián)這一提案受到了表彰，它從民營經(jīng)濟角度傳遞出中國經(jīng)濟的新聲音：中國經(jīng)濟由富起來走向強起來，世界，中國來了！