lSlS頭目巴格達(dá)迪身亡，中東恐怖主義退潮？

上觀中東

特朗普政府選擇此時(shí)公布巴格達(dá)迪的死訊，意在展示其反恐成果，挽回因撤軍而丟失的部分顏面。

據(jù)新華社消息，美國總統(tǒng)特朗普10月27日宣布，極端組織“伊斯蘭國”最高頭目巴格達(dá)迪已在美軍襲擊行動中身亡。此際，正值美國從敘利亞北部撤軍后不久。此前的撤軍決定，不僅遭到了美國國內(nèi)輿論的炮轟，還引發(fā)了美國盟友尤其是其中東反恐盟友敘利亞庫爾德武裝對美國背信棄義的指責(zé)。

特朗普政府選擇此時(shí)公布巴格達(dá)迪的死訊，意在通過展示其反恐成果來挽回因撤軍行動而丟失的部分顏面，也有為明年大選積累政治資本，避免美國短期內(nèi)再次卷入地區(qū)沖突的考慮。

這或許是特朗普政府中東反恐的又一“階段性成果”。然而，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)表明，中東反恐局勢尚難言樂觀。

巴格達(dá)迪最近一次公開露面是在今年4月斯里蘭卡發(fā)生恐怖襲擊后一周。當(dāng)時(shí)，巴格達(dá)迪在視頻中承認(rèn)“伊斯蘭國”丟失了其在敘利亞的最后據(jù)點(diǎn)，號召其支持者對敵人發(fā)動“消耗戰(zhàn)”。

這標(biāo)志著“伊斯蘭國”組織實(shí)體遭受重創(chuàng)后，其戰(zhàn)略目標(biāo)已從之前的領(lǐng)土擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樾罘e實(shí)力。而這實(shí)際上賦予了“伊斯蘭國”分支更大的自主權(quán)和靈活性，恐怖組織內(nèi)部等級結(jié)構(gòu)明顯弱化，組織結(jié)構(gòu)更趨扁平化和去中心化。利比亞、敘利亞、伊拉克、也門等動蕩國家和地區(qū)的碎片化、小規(guī)?？忠u，仍呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

當(dāng)前自殺式炸彈、汽車炸彈、地雷等簡易爆炸裝置以及綁架、劫持等，仍是恐怖組織在動蕩國家和地區(qū)發(fā)動暴力襲擊采用的主要手段。但近年來，中東地區(qū)極端組織和恐怖主義勢力使用無人機(jī)，針對軍事設(shè)施、民用設(shè)施、政治人物的車隊(duì)和官邸、工廠、燃料庫、燃?xì)獗谜镜饶繕?biāo)發(fā)動襲擊的頻率，以及劫持和使用化學(xué)武器的頻率，都呈現(xiàn)上升趨勢。

與特朗普政府標(biāo)榜的“反恐成果”形成鮮明對照的是，中東地區(qū)仍是全球高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和恐怖主義的重災(zāi)區(qū)。反恐階段性勝利無法根本扭轉(zhuǎn)動蕩國家的安全形勢持續(xù)惡化的局面。

地區(qū)恐怖主義的根源性問題尚未解決，恐怖主義滋生的土壤遠(yuǎn)沒有根除，這在國際層面表現(xiàn)為全球失序和大國博弈導(dǎo)致的全球治理“碎片化”；在地區(qū)層面表現(xiàn)為地區(qū)沖突頻發(fā)、地緣博弈加劇、動蕩長期化、教派主義和宗教極端主義盛行；在國家層面表現(xiàn)為發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)低迷、治理失靈、腐敗猖獗等。

而從美國的反恐戰(zhàn)略來看，奉行“美國優(yōu)先”政策基調(diào)的特朗普政府，對中東反恐的戰(zhàn)略投入持續(xù)減少，從阿富汗和敘利亞撤軍，就是其中東戰(zhàn)略收縮背景下其反恐戰(zhàn)略調(diào)整的典型表現(xiàn)。

從中東地區(qū)反恐的角度來看，美國撤軍事實(shí)上導(dǎo)致了域內(nèi)外國家行為體和非國家行為體的活動空間進(jìn)一步擴(kuò)大。而域內(nèi)外力量都將反恐作為開展地緣政治博弈的重要工具，不同反恐陣營之間、陣營內(nèi)部在反恐目標(biāo)上都存在深刻分歧，反恐目標(biāo)與反恐主體之間時(shí)常存在錯(cuò)位狀態(tài)。

大國對中東反恐戰(zhàn)略投入的持續(xù)減少和反恐讓位于大國博弈的現(xiàn)實(shí)，無疑將加重各國在地區(qū)開展反恐行動和協(xié)調(diào)的難度，進(jìn)而影響未來地區(qū)反恐的成效。

總的來看，巴格達(dá)迪被擊斃的消息或許短期內(nèi)能夠提振國際反恐力量的信心，但要根本性扭轉(zhuǎn)近年來中東反恐“治標(biāo)不治本”的局面，仍有很長的路要走。