新華社拉薩10月23日電   題：生態(tài)羌塘成為動(dòng)物“天堂”——我國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)新管理取成效

新華社記者  劉洪明、田金文

10月的雪域高原，一望無際的草原開始由綠變黃，藍(lán)天白云下，成群的牛羊迎來全年中膘肥體壯的季節(jié)。記者日前驅(qū)車穿越藏北的羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，時(shí)常見到藏野驢、藏羚羊、野牦牛等野生動(dòng)物悠然徘徊。

那曲市擁有西藏最大的草原區(qū)，天然草場(chǎng)超過6億畝，被國(guó)家和自治區(qū)列為重點(diǎn)保護(hù)的一、二級(jí)野生動(dòng)物有40多種。橫跨那曲市與阿里地區(qū)的羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是目前我國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)25處國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，被譽(yù)為“高寒生物種質(zhì)資源庫”。近年來，羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)，更大程度上保護(hù)了冰天雪地，力求持續(xù)望見綠水青山。

創(chuàng)新體制機(jī)制　釋放管護(hù)活力

西藏近年來堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，探索適合高原特點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)路徑。2015年7月，西藏開始羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，經(jīng)過4年多的探索實(shí)踐，不僅提高了工作人員積極性，形成強(qiáng)大合力，還有效保護(hù)了各類野生動(dòng)物。

那曲、阿里地區(qū)及相關(guān)7個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立了羌塘保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，增加解決了32名事業(yè)人員編制，充實(shí)了人員力量。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)了73個(gè)管理站，并配套交通、監(jiān)測(cè)等設(shè)備；按照養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則，共聘用農(nóng)牧民專業(yè)管護(hù)員780名，每個(gè)管理站配置站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)各一名。

西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)宗嘎說，通過創(chuàng)新管理體制機(jī)制，羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：保護(hù)管理從松散管理到嚴(yán)格管理的轉(zhuǎn)變；羌塘保護(hù)區(qū)從開放式管理到封閉式管理的轉(zhuǎn)變；專業(yè)管護(hù)員從普通牧民到生態(tài)衛(wèi)士的轉(zhuǎn)變。

管理站自投入運(yùn)行至今年8月，780名專業(yè)管護(hù)員全部上崗，累計(jì)巡護(hù)5.47萬人（次），巡護(hù)里程258.4萬余公里，收繳各類野生動(dòng)物產(chǎn)品2587頭（角、只）；拆除野生動(dòng)物重要遷徙通道上的網(wǎng)圍欄9.56萬米，救助珍稀野生動(dòng)物420只（頭）；阻截非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)46起406人次，基本杜絕了保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采石、挖沙、開礦、盜獵、破壞棲息地等違法犯罪行為。

依法保護(hù)　嚴(yán)格執(zhí)法

今年9月30日，那曲市犯罪嫌疑人巴久伍且非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物一案已偵查終結(jié)，將此案移送索縣人民檢察院依法審查起訴。

索縣嘎美鄉(xiāng)那那達(dá)村2017年8月發(fā)生一起非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件。犯罪嫌疑人巴久伍且11月在取保候?qū)徠陂g擅自離開索縣不知去向。2019年8月，巴久伍且在四川省冕寧縣落網(wǎng)，并被押解至那曲市看守所依法刑事拘留。

那曲市林業(yè)和草原局自然保護(hù)地管理科科長(zhǎng)毛世平說，今年以來，那曲市林業(yè)和草原局檢查野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域68處，組織開展清除非法獵具專項(xiàng)行動(dòng)35次，清除農(nóng)用捕鼠器套夾200多個(gè)，未發(fā)現(xiàn)非法獵具。每月巡護(hù)2次至3次、在候鳥集中棲息的鳥島開展野外巡護(hù)80多次的規(guī)定，對(duì)違法犯罪活動(dòng)形成了持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)，有效保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。

與此同時(shí)，巡護(hù)管理是自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)最基本、最重要的日常性工作，也是保護(hù)區(qū)制定管理計(jì)劃、開展科研監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。

那曲市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)米瑪次仁說，那曲市逐步探索出一套行之有效的巡護(hù)管理模式，通過建立以護(hù)林員巡護(hù)、日常巡護(hù)、稽查巡護(hù)、監(jiān)測(cè)巡護(hù)和武裝巡護(hù)相結(jié)合的五級(jí)巡護(hù)機(jī)制，提高科學(xué)管理水平，率先在全區(qū)建立了西藏羌塘野生動(dòng)物巡護(hù)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，建立了雪豹監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并在野外監(jiān)測(cè)中拍到了許多珍貴的野生動(dòng)物活體照片，為整個(gè)保護(hù)區(qū)科學(xué)管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。

減緩“人獸矛盾”　加大科研力度

“人獸矛盾”是近幾年來藏北倍受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，據(jù)2006年至2018年統(tǒng)計(jì)，棕熊等野生動(dòng)物共造成那曲市傷亡45人（其中死亡18人），造成經(jīng)濟(jì)損失約2.4億元，政府不斷加大補(bǔ)償力度。

今年10月初，在那曲市色尼區(qū)香茂鄉(xiāng)，有網(wǎng)民拍攝到棕熊一家4口在雪地里尋找食物，其發(fā)在微信朋友圈里的照片引起網(wǎng)民關(guān)注。香茂鄉(xiāng)牧民扎旺說：“生態(tài)好了，棕熊破壞也多了，我們這棕熊每年都要進(jìn)村‘騷擾’，去年我家的羊被咬死5只，幸好有政府補(bǔ)償?！?/p>

面對(duì)“人獸矛盾”問題，那曲市積極與相關(guān)科研院所、國(guó)際保護(hù)組織合作，研究并推廣應(yīng)用防熊特制網(wǎng)圍欄等防范工程?！拔覀兌喾交I措資金，積極嘗試由過去政府直接補(bǔ)償向商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的模式，保險(xiǎn)的簽訂，有效化解了棕熊等野生動(dòng)物對(duì)社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的侵害風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上減緩了‘人獸矛盾’，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展?！泵赚敶稳收f。

雙湖縣自然資源局專業(yè)管護(hù)員次仁說：“一天晚上，雅曲鄉(xiāng)一牧民家的羊圈中，我親眼看到了狼撕咬著羊。我們用警燈和喇叭嚇唬它，它突然朝皮卡車猛撲過來，開始咬我們的輪胎。”

與此同時(shí)，科研正助力自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)。色林錯(cuò)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申扎縣馬躍鄉(xiāng)、羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)雙湖縣和尼瑪縣境內(nèi)開展了“羌塘雪豹研究與保護(hù)”工作。安裝紅外相機(jī)269個(gè)，總覆蓋面積約3800平方公里，南北跨度約270公里，東西跨度約220公里。相機(jī)點(diǎn)位平均海拔約5050米，為世界海拔最高的雪豹監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，馬躍鄉(xiāng)成為西藏第一個(gè)（中國(guó)第二個(gè)）全境開展雪豹科學(xué)監(jiān)測(cè)的行政鄉(xiāng)。

截至2018年底，西藏已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)（其中國(guó)家級(jí)11個(gè)），保護(hù)區(qū)總面積占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%。如今，羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)得到了有史以來最嚴(yán)格的保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量恢復(fù)性增長(zhǎng)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，那曲野生動(dòng)物種群數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，其中藏羚羊已增至15萬只以上、野牦牛已增至1萬多頭、藏野驢已增至8萬多只。（完）