無證民宿借網(wǎng)絡(luò)平臺變短租公寓

消防、衛(wèi)生條件多不達(dá)標(biāo)，入住無需身份登記；平臺審核不嚴(yán)，虛假房源一天即上線

10月10日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》，明確加大對違規(guī)發(fā)布房源信息處罰力度。新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)絡(luò)平臺上的部分房源存在無證經(jīng)營、衛(wèi)生條件差、虛假房源、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題。

這些房源大多藏身在居民樓中，無營業(yè)執(zhí)照，平臺上很多“環(huán)境優(yōu)雅”“干凈整潔”的房源，實際入住時卻是面積狹小、設(shè)施破舊的隔斷房，入住這些民宿也無需登記身份證。

北京心悅公寓在平臺上宣傳的部分房間。受訪者供圖

《通知》要求互聯(lián)網(wǎng)平臺履行“審核義務(wù)”，加強審核、管理住房租賃信息，不得出現(xiàn)違法違規(guī)、虛假、重復(fù)和“僵尸”房源信息。但新京報記者以虛假房源資料在兩家民宿平臺注冊，一天內(nèi)均通過審核，并收到了意向客戶的訂房咨詢。

民宿市場火熱，行業(yè)現(xiàn)狀卻亟待規(guī)范和監(jiān)管。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授、北京市人大代表黃勇表示，對民宿的監(jiān)管，目前還有很多方面處于空白地帶，這就很容易導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)上述問題，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定完成并出臺市級《民宿管理辦法》，做好科學(xué)規(guī)劃，加大政策扶持，完善準(zhǔn)入條件，確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。記者也注意到，曾有消息稱2018年8月將推出北京市城區(qū)民宿和鄉(xiāng)村民宿的具體管理規(guī)定，但截至目前仍未見公布該規(guī)定。

網(wǎng)上訂公寓遇到隔斷房

“平臺上看到的房間很高大上，實際上是個又臟又差的隔斷房?！绷钠?月份的北京之行，郭勝(化名)說自己一肚子苦水。

郭勝帶家人來京就醫(yī)，臨行前，他在一家平臺上看到“北京心悅公寓”的照片，“房間看上去干凈整潔，雖然寫著民宿，但跟酒店的房間也差不多少?！惫鶆僬f，再加上該公寓的位置離醫(yī)院不遠(yuǎn)，立刻下了一個三人間的訂單，298元一晚。

入住當(dāng)天，郭勝傻眼了：屋子里油煙味很重，除了兩張床和一張桌子，幾乎就沒有別的地方了，窗戶很小，掛著一個破窗簾?？吹礁脚_上的照片嚴(yán)重不符的屋子，郭勝覺得自己被騙了。

更讓郭勝無法接受的是，房間門鎖也是壞的，而且是隔斷房，“公共空間也沒有攝像頭，一點安全保障都沒有”。

這家平臺上，北京心悅公寓的評分為4.7分(滿分5分)，評價內(nèi)容包括服務(wù)、設(shè)施、位置、衛(wèi)生等四項，評分旁邊是“很好”“房子真的很棒”的文字描述。

在協(xié)商退款無果后，郭勝把自己的經(jīng)歷以圖文的形式發(fā)在了消費者服務(wù)平臺黑貓投訴上，并要求退款。

有類似遭遇的還有林晴(化名)。8月5日，她通過民宿平臺預(yù)訂了一家西安某小區(qū)的民宿，一共三天，每天180元。

“打開房門時，一股發(fā)霉的味道迎面而來，跟房東宣傳的高端大氣、精美舒適嚴(yán)重不符?！绷智缯f，她當(dāng)即決定退房，但當(dāng)時已經(jīng)是下午6點鐘，在完全沒有入住的情況下，林晴覺得最多扣除一晚的房費，但沒想到被房東拒絕了，僅退還了她500元的押金，沒有退還三天的房費。

在黑貓平臺投訴后，這家平臺介入處理，最終退還了其余兩晚的房費?！白鳛閲鴥?nèi)知名的民宿平臺，對于這樣的房源也能審核通過，太不規(guī)范了。”林晴說。

入住假“民宿”不用身份登記

8月21日，新京報記者在該平臺，以99元的價格預(yù)訂了北京心悅公寓的一間鐘點房。當(dāng)記者趕到該公寓在平臺標(biāo)注的“永定路66號”這個地址時，卻四處都找不到該公寓的任何標(biāo)識。

公寓老板在電話中告訴記者，公寓就在附近，隨后會有人帶記者過去。約5分鐘之后，公寓老板和一位中年女子出現(xiàn)，并委托該女子帶記者去附近的居民樓里看房。

與記者一同前去的還有一對母子。他們之前就住過這家公寓，因為“價格便宜”，也是在該平臺訂的。

進(jìn)入公寓后，記者發(fā)現(xiàn)，這其實是一處普通的居民房，隔斷后共有五個房間，外加一個廚房。最小的房間不帶窗戶，只有幾平米。該公寓主頁在平臺上展示的照片只是其中一間條件較好的房間，但關(guān)于隔斷、無窗和凌亂的衛(wèi)生間，只有客戶入住后才能看見。

帶路的女子透露，這是他們整租下來之后改的，像這樣的房間他們一共整租了三四處，都在這條街上，租金每月7000到20000元不等，“都是隔斷的，一共有20多個房間?！庇浾咦⒁獾?，該公寓當(dāng)天已經(jīng)全部訂滿，連客廳也住了人，任何人入住都不需要登記身份證。

星期五公寓藏身在一棟老舊待拆的居民樓里，衛(wèi)生環(huán)境差。受訪者供圖

記者詢問安全問題，對方表示小區(qū)里有攝像頭，“非常安全”。而在這處公寓里，電線雜亂地盤在墻角，且看不到任何消防設(shè)備。

這名女子還透露，他們沒有申領(lǐng)過營業(yè)執(zhí)照，但在派出所報備過。記者致電屬地派出所被告知，經(jīng)營民宿需要辦理特種經(jīng)營許可證，并且向公安部門報備，“隔斷房是不允許做民宿用的”。

《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》明確規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺發(fā)布住房租賃信息的企業(yè)要依法登記、備案且正常經(jīng)營住房租賃企業(yè)應(yīng)于簽訂收進(jìn)房屋或出租房屋合同之日起3日內(nèi)，將合同主要信息(包括房屋坐落、面積、間數(shù)、價格和租賃雙方等)錄入北京市住房租賃監(jiān)管平臺。

截至發(fā)稿，北京心悅公寓在這家平臺上一共有116條評論，其中有56位用戶打了“低分”。這些用戶對其描述為“衛(wèi)生不好”“隔音差”“房間小”“與圖片不符合”。房東對于每一條低分評論，幾乎都有大段的回應(yīng)，稱自己的房子對得起這個價格。

記者調(diào)查時發(fā)布的虛假房源，平臺很快通過審核。手機截圖

無證民宿多為租房經(jīng)營

同樣被投訴過的，還有一家名為“星期五公寓”的民宿。該民宿在上述平臺評分也是4.7分，其主頁顯示“性價比高”“干凈整潔”。

從平臺頁面上可以看到，該民宿一共有17間客房，每一間的被褥都疊得整整齊齊，價格從100多元到400元不等，也經(jīng)常是訂滿的狀態(tài)。

在評論區(qū)，有住戶稱該民宿不僅衛(wèi)生極差，“拉個簾子就是一間房”，甚至還有人在走廊做飯，垃圾滿地。

8月21日，記者通過這家平臺又預(yù)訂了一間大床房，一共228元。在房主電話指路下，記者來到了一處待拆遷的樓房內(nèi)。沿著樓梯走上去，走廊內(nèi)堆放著各種待處理的生活用品，每個樓層都有一個公共的洗衣房和廁所。不少樓內(nèi)居民干脆在走廊擺上煤氣灶作為廚房。

在一間拉著簡易竹簾的房間，記者見到了自己的床位。這間20平米左右的房間被隔成了三個房間，而且有兩間已經(jīng)“租出去了”。房內(nèi)除了床再也擺不下其他生活設(shè)施。

在這里入住，一樣不需要辦理任何登記。

房東介紹，自己做民宿已經(jīng)有十年了，有時候自己也會去北京西站攬客。樓上還有幾間房，不過也是像這樣隔開的，“你們要是覺得不合適，可以跟平臺聯(lián)系退款”。

當(dāng)被問到是否有更好一點的房間時，房東打開對面的一間房門，稱這間是沒有隔斷的，一共可以住四個人，398元一晚。

在這個房間除了兩張床和桌子，還擺放著房東自己的生活用品，看起來剛住過不久。

和星期五公寓只有一街之隔的還有云姐之家公寓。唯一不同的是，該公寓并未在上述平臺上線，而是通過其他平臺招攬住戶。

這間面積更狹小的民宿，兩居室被隔成了四個房間，其余兩間分別是廚房和客廳，價格從160元到300元不等。房東直言她也是租的別人的房子經(jīng)營民宿，并未辦理過手續(xù)，“像這樣的民宿我們樓里還有很多家，一般不會有人來查”。

北京警方曾展開全市清理整治行動

存在治安消防隱患、缺乏有效監(jiān)管的日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房，真的沒人來查嗎？

北京警方于2018年6月至9月，就組織開展了全市日租房和網(wǎng)絡(luò)短租房清理整治專項行動，重點圍繞交通樞紐、繁華商區(qū)、高校區(qū)域等周邊帶有日租、短租性質(zhì)的“民宿”、“特色民居”、“青年旅社”以及人員更換頻繁的出租房屋開展細(xì)致排查。行動開展以來，公安機關(guān)共消除相關(guān)治安隱患4200余處、消防隱患1.3萬處；取締具有群租形態(tài)的日租房、黑旅館和未經(jīng)許可經(jīng)營的日租房、短租房620余戶，查獲各類違法犯罪人員840余人。

針對轄區(qū)內(nèi)北京心悅公寓涉嫌違規(guī)經(jīng)營情況，北京海淀警方在先期摸排后，于9月3日展開突擊查處，將路口正攬客的違法人員熊某抓獲。

民警帶著熊某到其日租房內(nèi)詢問情況。據(jù)熊某交代，她將房屋從屋主處租來，再放到平臺上以“旅店”名義出租給來京人員。在租房時，租戶無需提供身份證等證件。租房也不需要從平臺下單支付，相約見面交錢即可，價格也從100元到200元不等。

直到民警進(jìn)屋，一些住戶都不知道自己租住的是非法經(jīng)營的日租房。民警介紹，違法行為人熊某曾因經(jīng)營黑旅店被警方處理過，此次又重蹈覆轍。目前，熊某已被依法行政拘留。

新京報記者從海淀警方了解到，海淀公安分局在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展違法群租房、日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房等出租房屋專項整治工作，今年以來已拆除群租房600余套，行政拘留違法行為人150余人，取締違規(guī)日租房百余家。

平臺注冊虛假房源也可上線

警方查處違規(guī)、違法經(jīng)營的日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房的情況，也側(cè)面體現(xiàn)了共享住宿市場的規(guī)模不小。

據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心的預(yù)測，2018年我國共享住宿市場交易額為165億元，同比增長37.5%，繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。2018年我國主要共享住宿平臺房源量約350萬個，較上年增長16.7%，到2020年，我國共享民宿市場交易規(guī)模有望達(dá)到500億元，共享民宿房源將超過600萬套。

但在這場百億級規(guī)模的商業(yè)盛宴背后，新京報記者發(fā)現(xiàn)平臺對房源的審核存在諸多漏洞。

在一家民宿平臺APP上，如果想成為房東，需要提交個人身份信息認(rèn)證、房源真實照片、房源地址等信息。關(guān)于房源資質(zhì)(購房合同或租賃協(xié)議)則是選填項，可提交也可不提交。

在體驗中，新京報記者手持他人的身份證拍照，連同虛假的房源地址和照片上傳上述民宿平臺APP系統(tǒng)后，不到24小時，就收到了審核通過的“上線通知”。換句話說，一家不存在的民宿已經(jīng)可以上線營業(yè)了。

根據(jù)這家民宿平臺的房東規(guī)則，民宿需要配備正常工作的滅火器、確保屋內(nèi)所有電器設(shè)備安全安裝、處理好裸露電線等。同時房東需要保證自己的房源符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門規(guī)定。實際上，這些并沒有任何線上或線下的審核過程。記者此前探訪的多處公寓中，也并未看到有滅火器和營業(yè)資質(zhì)。

在另一家民宿平臺上，記者同樣將這套虛假的房源信息提交后，也很快獲得了平臺通過。盡管記者的實名認(rèn)證并未通過，但還是很快就收到了意向住戶發(fā)來的尋房信息。

新發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》要求互聯(lián)網(wǎng)平臺履行“審核義務(wù)”，加強審核、管理住房租賃信息，不得出現(xiàn)違法違規(guī)、虛假、重復(fù)和“僵尸”房源信息。要求房屋照片與實際相符；租金、傭金等明碼標(biāo)價，不展示發(fā)布超過30日未維護(hù)房源信息。

違規(guī)發(fā)布房源的機構(gòu)或個人將面臨房源下架、暫停發(fā)布房源信息1至3個月等處罰。違規(guī)發(fā)布房源信息3次以上的，不得再通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺發(fā)布北京市住房租賃房源信息。

“民宿”排名提升也可以“刷”

記者這套根本不存在的“民宿”，在平臺上線當(dāng)天，就有平臺工作人員來電提示，稱民宿的排名越高，獲客機會就越大，而排名則由經(jīng)營者的接單率、拒單率和回復(fù)率決定。

一位不愿透露姓名的民宿老板告訴記者，除了正常接單提升排名，還可以雇人刷好評和買收藏量。

在QQ群輸入“民宿”“刷評”等關(guān)鍵詞，很快就能找到專門組織給民宿經(jīng)營者刷好評的團隊。

其中一個團隊負(fù)責(zé)人小凱表示，自己有刷手群，可實名幫民宿刷好評，多家平臺的房源都可做。操作流程是，刷手下單并帶圖好評之后，房東再將房費原路退回，并支付每單8元的人工費。

“刷單晚上8點統(tǒng)一做，你白天可以正常營業(yè)?！毙P說。但他同時提醒，有些平臺查得相對較嚴(yán)，如果被平臺監(jiān)控到有可能直接將房源下線。

小凱介紹，增加獲客率的另一個辦法是，雇人收藏房源?！坝绊懪琶囊蛩赜泻芏?，收藏占不了太大比重，但收藏對轉(zhuǎn)化率影響很大，如果收藏量做到區(qū)域前五，還有‘熱門民宿’標(biāo)簽?！毙P報價，每個房源收藏的價格不等，100個起訂。

記者將自己的房源發(fā)給對方后，很快就看到自己的房源收藏量從1變成了106。同時，小凱告訴記者，自己正在招代理，如果能拉到需要刷好評、買收藏的客戶，“每個月賺個三五千沒有問題”。

“民宿行業(yè)亟須制定規(guī)范”

針對目前涉及日租房、網(wǎng)絡(luò)短租房等共享住宿市場的各種亂象，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授、北京市人大代表黃勇表示，酒店的業(yè)態(tài)已經(jīng)是相對成熟的行業(yè)，而民宿更多的是個人的產(chǎn)權(quán)和個性的業(yè)態(tài)發(fā)展，對民宿管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求具有特殊性，所以需要具體的系統(tǒng)的法律規(guī)范。但目前還有很多地方在這方面處于空白地帶，這就很容易導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，比如經(jīng)營者隱瞞真實的房源信息、貨不對板等問題。

黃勇表示，就北京地區(qū)而言，需要盡快制定完成并出臺北京市級的《民宿管理辦法》，由文化和旅游委牽頭，聯(lián)合公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門共同參與到立法中，以便解決立法后各部門執(zhí)法中的銜接不暢與多頭執(zhí)法等問題，也便于為完善準(zhǔn)入與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)，并結(jié)合《旅游民宿基本要求與評價》的規(guī)定以界定和出臺可操作性的北京民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把民宿納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對符合要求的民宿發(fā)放并維持其資格，否則不予發(fā)放和維持，借此保障標(biāo)準(zhǔn)被普遍遵守，尤其是在涉及公共安全標(biāo)準(zhǔn)化方面。

新京報記者 王飛翔 張靜雅