“采取具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，建立長效機制解決拖欠賬款問題?！弊罱醒胝尉謺h提出的明確要求，讓一些陷入賬款拖欠“迷霧”的企業(yè)看到了方向。

拖欠民營企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資是個“老大難”問題。時間上，從上世紀清理企業(yè)“三角債”，到2003年國務院領導幫助農(nóng)民工熊德明討薪，再到近兩年國務院幾次召開會議作專項部署，可謂由來已久；程度上，幾乎從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，各地都有拖欠現(xiàn)象，尤其是建筑、交通、電力等工程領域，每到春節(jié)時期，集中清理欠薪和集中討薪的現(xiàn)象很是引人關注。

這個“老大難”問題到底如何解決？不妨先看兩個數(shù)據(jù)。一是今年2月底工信部透露，經(jīng)過一段時間集中清理，全國各級政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元，其中農(nóng)民工工資得到優(yōu)先清償。二是廣東省政府負責人最新透露，截至今年7月底，廣東省各級政府部門和大型國有企業(yè)共排查拖欠中小企業(yè)賬款49.47億元，已清償28.54億元。

這兩個數(shù)據(jù)只是今年以來整治拖欠賬款行動的部分成績，但已經(jīng)可以說明，“老大難”問題，說難的確難，可真要解決起來并非無能為力。這一輪連續(xù)數(shù)月的整治清理就清楚地表明，對“老大難”問題如果真抓實干，拿出路線圖、時間表，出實招、動真格，多大的難事、多久的難題都能化解，甚至一些久拖不決的欠賬“麻團”也能快刀斬亂麻。

不過，這樣集中力量抓、集中時間抓的辦法，雖能取得階段性成效，但也會留下問題。留下的問題就是，一陣風過去之后很容易故態(tài)復萌，或者依然如故，這些年的教訓就是如此。許多拖欠都是躲過了風頭繼續(xù)拖，或者這次清理完下次接著欠，甚至邊清老賬邊欠新賬。要不然，何至于國務院相關部門一而再、再而三地統(tǒng)一部署、集中行動？

可見，治理拖欠這個“老大難”，既要重拳出手、重點治理，對突出問題突出處理，更要從源頭入手，按照中央政治局提出的要求，建立解決拖欠賬款的長效機制，從根子上堵死拖欠賬款的漏洞黑洞。

從源頭看，目前拖欠主要是某些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項。雖然造成拖欠的原因很復雜，但歸納起來主要是民營企業(yè)、中小企業(yè)在項目中地位相對弱勢；政府或大型國有企業(yè)審批繁雜，管理流程遲緩，同時普遍存在轉包、層層分包和資質掛靠等現(xiàn)象，利益鏈條長；一些地方超出財力范圍搞開發(fā)或者隨意立項，加上不作為等問題，一旦財力跟不上，很容易導致欠薪。

建立長效機制，就要針對這些成因“點穴式”治理。按照中央的要求，強化抽查督促和專項審計，杜絕一些政府部門違規(guī)隨意立項；從制度上嚴禁政府工程項目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進度款最低比例要求，修訂完善法規(guī)制度，嚴防發(fā)生拖欠。

當然，解決拖欠絕非一日之功，但如果從根本上建立管長遠的法律和制度，就能有效地清理舊賬、防止新賬。這對建立高質量的社會信用體系、營造高質量的營商環(huán)境、提振企業(yè)投資信心、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展至關重要。別讓拖欠賬款絆住企業(yè)的“腿”。