城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)近八成

堅持就業(yè)優(yōu)先 服務(wù)重點群體（經(jīng)濟(jì)新方位·年中看亮點）

本報記者  李心萍

1至7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計劃的79%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。日前，中央政治局會議要求，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。當(dāng)前，三大重點群體就業(yè)形勢如何？下一步穩(wěn)就業(yè)怎樣落實？

亮點1 

開展未就業(yè)畢業(yè)生幫扶行動

目前，2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹，對離校未就業(yè)畢業(yè)生，將繼續(xù)開展幫扶行動，努力支持他們實現(xiàn)就業(yè)，各展所長。

從市場需求側(cè)發(fā)力，釋放政策紅利，讓崗位供給再多些。“開展政策落實服務(wù)落地專項行動，發(fā)布政策服務(wù)清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。”張瑩說。

從人才供給側(cè)發(fā)力，加強就業(yè)指導(dǎo)，讓工作技能強起來。8月起，人社部陸續(xù)上線就業(yè)指導(dǎo)系列公開課，開設(shè)在線指導(dǎo)咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法等指導(dǎo)。

從市場服務(wù)發(fā)力，增加就業(yè)服務(wù)，提高人力資源市場匹配效率。8—9月，各地人社部門啟動高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。安徽省人才服務(wù)中心主任吳傳華表示：“每一個未就業(yè)畢業(yè)生都能享受相關(guān)服務(wù)，一個人至少提供3次以上有效的崗位信息?！?/p>

“我們將始終把困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點幫扶對象，抓好三年百萬青年見習(xí)計劃、青年就業(yè)啟航計劃的實施，幫助青年更好融入就業(yè)市場?！睆埇撜f。

亮點2 

加強新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)

6月末，人社部對2000個行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增3.5%。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授賴德勝認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，農(nóng)民工群體仍保持較好就業(yè)形勢，主要的挑戰(zhàn)體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題。

7月，江蘇南通人社部門對8500多家企業(yè)開展用工需求調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示：有13%的企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，10.6%的企業(yè)缺少普工，6.6%的企業(yè)缺少技工。受勞動人口減少、人口外流等因素影響，企業(yè)“招工難”問題日益凸顯。

對此，當(dāng)?shù)厝松绮块T在山西、河南、貴州等地新增勞務(wù)基地8個，并計劃啟動惠企行動，在企業(yè)培訓(xùn)獎補、院校培養(yǎng)輸送獎勵等方面推出10項政策舉措，為企業(yè)提供人才用工招引、職業(yè)技能提升等精準(zhǔn)服務(wù)。

賴德勝表示，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，其受教育水平提升明顯，但勞動素質(zhì)、職業(yè)技能整體仍然偏低。加強對農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，對提高就業(yè)質(zhì)量、增加收入尤為關(guān)鍵。

“另一個挑戰(zhàn)是就業(yè)短期化、不穩(wěn)定問題?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院副院長莫榮說。

在崗時間短，意味著收入低、保障差，也意味著工作經(jīng)驗積累少、對農(nóng)民工個人發(fā)展不利。對企業(yè)而言，職工流動性高，不僅招聘、管理成本增加，而且不能按時完成訂單等經(jīng)營風(fēng)險隨之上升。農(nóng)民工就業(yè)短期化是個長期現(xiàn)象，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)民工就業(yè)長期化、穩(wěn)定化顯得尤為重要。

“企業(yè)要改善制度設(shè)計，完善農(nóng)民工保障體系，擴(kuò)展職業(yè)晉升通道，增加他們的企業(yè)自豪感，提升就業(yè)穩(wěn)定性。”莫榮說。

亮點3

支持退役軍人多元化就業(yè)

“部隊培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才”。廣東某制造企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人林耀明說，軍人特有的堅韌品質(zhì)是企業(yè)發(fā)展特別需要的。“退役軍人能吃苦、責(zé)任心強、執(zhí)行力強、紀(jì)律觀念也強，我們喜歡?！碧K州某精密儀器設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人林火燦說。近年來，退役軍人就業(yè)呈現(xiàn)不少新變化。

我國多年來形成了一套完整的退役軍人安置政策。賴德勝表示，國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為退役人員提供了施展才華的廣闊平臺，多元化就業(yè)方式是必然趨勢。

退役軍人受青睞，良好品行、過硬素質(zhì)成為就業(yè)最好的通行證?！?6年的軍旅生涯就是我寶貴的人生履歷?！蹦衬虡I(yè)公司區(qū)域銷售總監(jiān)王永社在部隊期間多次立功受獎，很受企業(yè)認(rèn)可。

“近年來，退役軍人的整體素質(zhì)不斷提升?！蓖艘圮娙耸聞?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大學(xué)生士兵已占兵員征集總數(shù)的一半，還有很多人擁有碩士博士學(xué)位。退役軍人擁有許多干事創(chuàng)業(yè)所需要的優(yōu)點。

為更好支持退役軍人實現(xiàn)多元化就業(yè)，退役軍人事務(wù)部等軍地12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從放寬招收條件、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)服務(wù)等方面，提出了具體措施，推動實現(xiàn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部

制圖：張丹峰

《 人民日報 》（ 2019年08月21日 02 版）