雄壯的天山山脈將新疆一分為二，天山以南即為南疆?？κ驳貐^(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治區(qū)四地州的綠洲城鎮(zhèn)如珍珠般鑲嵌在塔克拉瑪干沙漠周圍。

然而，干旱、鹽堿、沙塵暴等惡劣的自然條件，以及受歷史、地理、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面因素影響，南疆四地州區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展長期以來相對落后，南疆四地州成為全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，也是新疆脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

2014年4月，習(xí)近平總書記在新疆考察，他同南疆地州負(fù)責(zé)同志座談時說，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重點工程，無論誰投資都要注重增加當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進群眾增收。通過抓發(fā)展、惠民生讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。

2017年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時強調(diào)，要全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把南疆貧困地區(qū)作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，實施好農(nóng)村安居和游牧民定居工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程，完善農(nóng)牧區(qū)和邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，努力讓各族群眾過上更好的生活。

數(shù)據(jù)顯示，2014年至2018年，南疆四地州實現(xiàn)188.95萬人脫貧、1707個貧困村退出、4個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降至2018年底的10.9%。按照計劃，2019年新疆將有60.61萬人脫貧、976個貧困村退出、12個深度貧困縣摘帽。

把和田打造成“絲路鞋都”

為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，和田地區(qū)將產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為脫貧攻堅的主路徑、主渠道，變?nèi)硕嗟厣俚牧觿轂橐M勞動密集型企業(yè)的優(yōu)勢，變氣候干燥的劣勢為發(fā)展鴿、兔等耐旱養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，布局紡織服裝、鞋業(yè)、電子裝配等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因地制宜引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建了“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”的四級產(chǎn)業(yè)體系。

浙江省衢州人陳晨2015年來到民豐縣投資建設(shè)了和田地區(qū)第一家制鞋企業(yè)，之后4年間，和田地區(qū)鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展為67家，建成各類生產(chǎn)線537條，2.3萬名農(nóng)牧民通過在家門口就業(yè)實現(xiàn)脫貧增收。

2019年7月，在和田舉辦的“一帶一路”中國鞋業(yè)發(fā)展大會暨新疆和田鞋革產(chǎn)業(yè)投資洽談會上，和田地委副書記、行署專員艾則孜·木沙介紹，近年來和田地區(qū)緊抓“一帶一路”倡議帶來的機遇，把發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的一項重大措施，不斷在人力、物力、財力方面對當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)給予政策傾斜，致力于把和田打造成“絲路鞋都”。

提及為何來和田建廠，陳晨坦言：充足的勞動力和優(yōu)惠的稅收、土地條件讓一些企業(yè)從東部轉(zhuǎn)移到南疆。

鞋業(yè)的快速崛起只是和田地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一個縮影。和田地區(qū)扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，和田地區(qū)引進紡織服裝、制鞋、箱包、電子組裝、食品加工等企業(yè)500多家。產(chǎn)業(yè)工人從2016年不足萬人到如今突破10萬人，其中4.7萬貧困人口成為產(chǎn)業(yè)工人。

從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人

民豐縣若克雅鄉(xiāng)草原村40歲的布威罕·喀斯木正在努力適應(yīng)從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的變化。

布威罕·喀斯木初中畢業(yè)后一直在家忙農(nóng)活，憑借縫紉技術(shù)做些修補的活計。2018年10月，若克雅鄉(xiāng)籌備建設(shè)衛(wèi)星工廠，布威罕·喀斯木成為首批參加培訓(xùn)的學(xué)員，她開始系統(tǒng)學(xué)習(xí)裁剪、制衣，成為一名工廠工人。

今年6月17日，若克雅鄉(xiāng)衛(wèi)星工廠完成了第一批共計1200件童裝棉服訂單，33歲的廠長帕塔里汗·賽迪激動地說：“在和田農(nóng)村，女人只能待在家里的傳統(tǒng)觀念正在改變，農(nóng)村婦女一開始不懂技術(shù)，進度緩慢，企業(yè)訂單催得緊，又趕上‘三農(nóng)’割麥子，真是兩頭難，剛開始非常擔(dān)心婦女們能否堅持下來！”

連續(xù)18天，帕塔里汗·賽迪凌晨四點下班，終于和大家分享到訂單完成的喜悅。

民豐縣薩勒吾則克鄉(xiāng)喀拉墩村36歲的古麗加瑪麗·玉孫和丈夫一起在和田創(chuàng)億服飾有限公司制鞋車間工作，兩人月收入3500元，實現(xiàn)脫貧。她說：“現(xiàn)在我們夫妻月月有收入，有穩(wěn)定的工作崗位，我現(xiàn)在想讓孩子在縣里上學(xué)，接受更好的教育！”

“最近幾年，經(jīng)過政府引導(dǎo)，農(nóng)牧民不愿外出務(wù)工的思想正在慢慢轉(zhuǎn)變。”策勒縣策勒鎮(zhèn)巴什科克買提村老村委會主任吐遜尼亞孜·尼扎買提說。村民們期待的“家門口就業(yè)”方式，如今在巴什科克買提村夢想成真。在國網(wǎng)新疆電力有限公司派駐的駐村工作隊幫扶下，村里成立了策勒縣核之親農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社，15戶貧困戶參與入股分紅，果醬生產(chǎn)扶貧車間讓16個貧困戶就地就業(yè)，村里還有昆源勞務(wù)有限責(zé)任公司，組織電工培訓(xùn)班，累計輸送外出務(wù)工117人，就地就近就業(yè)82人。2018年底，巴什科克買提村退出深度貧困村，貧困發(fā)生率由2016年的44.25%降至0.84%，人均年純收入達8299元。

就業(yè)培訓(xùn)讓農(nóng)牧民有了一技之長

從2018年起，針對語言障礙、技能缺乏等影響南疆貧困勞動力就業(yè)的突出問題，新疆計劃利用3年時間，對10萬名建檔立卡貧困家庭勞動力進行免費勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長，以適應(yīng)崗位需求，盡早實現(xiàn)脫貧致富。

33歲的吾吉阿布拉·買買提家住在民豐縣葉亦克鄉(xiāng)阿依塔克村，他和62名學(xué)員一起在縣農(nóng)牧民技工學(xué)校學(xué)習(xí)酒店管理、家政服務(wù)課程，他說：“鄉(xiāng)里新建了一家農(nóng)家樂，我準(zhǔn)備學(xué)成之后去應(yīng)聘。”

就業(yè)培訓(xùn)成為助力農(nóng)牧民轉(zhuǎn)型的好幫手。民豐縣農(nóng)牧民技工學(xué)校副校長瑪依爾·買吐爾孜說，今年以來，針對農(nóng)牧民的培訓(xùn)課程更加注重實際操作，學(xué)校增加了就業(yè)跟蹤服務(wù)，對每一名培訓(xùn)學(xué)員進行隨訪，及時發(fā)布縣人社部門提供的就業(yè)崗位，已畢業(yè)的農(nóng)牧民93.5%實現(xiàn)就業(yè)。

今年上半年，新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動力175.62萬人次，其中南疆22個深度貧困縣建檔立卡貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.46萬人。

按照和田地區(qū)著力打造牲畜、家禽、食用菌的“十萬、百萬、千萬、億”級農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進津墾奧群、和天下鴿業(yè)、昆侖尼雅、新疆綠源等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為穩(wěn)定脫貧、防止返貧奠定了基礎(chǔ)。

在墨玉縣喀薩夏合勒克村兔產(chǎn)業(yè)園，天將實業(yè)集團和專業(yè)合作社、貧困戶打造聯(lián)動發(fā)展機制，現(xiàn)有生產(chǎn)母兔11萬只，年出欄商品兔440萬只，通過養(yǎng)兔直接帶動8800人實現(xiàn)脫貧，并解決1600名貧困戶就業(yè)。同時，企業(yè)還依托養(yǎng)殖基地及周邊養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的兔畜糞資源，建設(shè)年產(chǎn)5萬噸的有機肥生產(chǎn)車間，年產(chǎn)值達1億元，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值。

和田農(nóng)牧區(qū)家家戶戶都養(yǎng)殖牛、羊等牲畜，為了讓農(nóng)民安心外出就業(yè)，村里出現(xiàn)了“托牛所”“托羊所”……

37歲的麥提喀斯木·阿卜杜海外爾是策勒縣博斯坦鄉(xiāng)墩巴格村的致富能手，新疆水利廳駐墩巴格村工作隊將他培養(yǎng)成全村22個農(nóng)牧民牲畜土地流轉(zhuǎn)聯(lián)合承包人之一。

麥提喀斯木·阿卜杜海外爾承包流轉(zhuǎn)了全村28戶貧困戶的114畝土地和494頭牲畜，解放勞動力40名。

吾吉尼亞孜·亞庫普兩口子把家里的20只羊、1頭驢托管給麥提喀斯木·阿卜杜海外爾，一年可以分紅4000元，兩口子外出務(wù)工，每月收入2400元，兩者合計年收入達到2.8萬元，既解決了家庭后顧之憂，又實現(xiàn)了脫貧。

和田鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展吸引了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。去年8月，職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的麥提圖爾迪·麥提如則得知新疆昆侖尼雅生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司在民豐縣招工，他回到家鄉(xiāng)成為該公司屠宰加工廠的品控部班長，月收入3300元。

“走出家門，進入廠門，對這種工作生活狀態(tài)非常滿足！”26歲的麥提圖爾迪·麥提如則說。

【編輯點評：構(gòu)建“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”的四級產(chǎn)業(yè)體系，通過抓發(fā)展、惠民生讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。才有了南疆四地州實現(xiàn)188.95萬人脫貧、1707個貧困村退出、4個貧困縣摘帽的好局面?！?/strong>