近來(lái)幾種關(guān)于扶貧施策方式的報(bào)道引起了輿論聚焦,一種可以稱為“服務(wù)式扶貧”,即幫扶主體積極行動(dòng),實(shí)施一條龍服務(wù),將扶貧產(chǎn)業(yè)交給中間機(jī)構(gòu)打理,貧困戶只需坐等分紅；一種可以稱為“扶企業(yè)式扶貧”,即施策單位將扶貧資金交由企業(yè)使用,貧困戶定期獲得資金衍生收益。媒體將類同扶貧現(xiàn)象稱為“分紅式扶貧”,意指通過(guò)簡(jiǎn)單地施策行為,以達(dá)到考核上的“立竿見影”。

事實(shí)上,“分紅式扶貧”并不是真正的扶貧政策術(shù)語(yǔ),而是輿論對(duì)某些短視、簡(jiǎn)單的施策手段的概括。筆者認(rèn)為,對(duì)于分紅式扶貧,要辨證看待,一方面應(yīng)當(dāng)防范施策手段得“形”忘“意”,因懶政而忽視內(nèi)生動(dòng)力培養(yǎng)；另一方面應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)密的制度安排,作好“目標(biāo)加減法”,真正惠及特殊困難群眾。因此,能不能把具體施策中不忘政策初心,在“分紅”與“扶貧”之間建立起良性互動(dòng)關(guān)系,檢驗(yàn)治理能力。分紅式扶貧作為面向困難群眾的收益分配方式,分析其弊,當(dāng)首先以宏闊的視野認(rèn)識(shí)中國(guó)新時(shí)代減貧要達(dá)到的三項(xiàng)歷史性成就:一是通過(guò)改革發(fā)展成果公平分享,從整體上撬動(dòng)中國(guó)貧困農(nóng)村的脫貧內(nèi)生動(dòng)力；二是要在新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中打造一批具有持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；三是鍛煉一批深諳我國(guó)治理現(xiàn)實(shí)的干部隊(duì)伍。

而不加區(qū)別的分紅式扶貧,恰恰可能對(duì)減貧的政策目標(biāo)造成傷害?；蚴且蚱栈莘旨t的輕松易得,反過(guò)來(lái)蝕損困難群眾擺脫貧困的能力和精神動(dòng)力,即以變相的“輸血”導(dǎo)致“政策養(yǎng)懶漢”；或是以扶貧資金扶企業(yè),使得扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)加大,同時(shí)可能導(dǎo)致“有富果而不長(zhǎng)效”,甚至危及國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧的整體政策目標(biāo)；或是面向考核結(jié)果的簡(jiǎn)單施策手段,實(shí)則屬于懶政行為,不僅是棄大道而圖短惠,而且容易在扶貧干部心中種下眼界狹小、思路逼仄的種子。

“良策還需篤行”。分紅式扶貧作為一種扶貧方式,如能確保政策目標(biāo),應(yīng)當(dāng)給予肯定。筆者在扶貧調(diào)研工作中,分紅式扶貧的優(yōu)秀案例并不少見,四川省宜賓市高縣的百家蔬果專業(yè)合作社,寧夏海原縣三河鎮(zhèn)的黃牛養(yǎng)殖企業(yè),均以不高的村民股本和高于金融機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品的年化收益,不僅解決了當(dāng)?shù)卮蟛糠謿堈先罕姷氖杖雴栴},同時(shí)也解決了志業(yè)于扶貧的優(yōu)秀企業(yè)的融資難問題。

扶貧面對(duì)的農(nóng)村社會(huì)形態(tài)非常復(fù)雜,群體結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別,不加區(qū)別地要求以培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力作為“看不見的手”引導(dǎo)脫貧,很可能以“看不見的腳”踢痛弱勢(shì)群體,特別是“無(wú)力、無(wú)智、無(wú)養(yǎng)”的特殊貧困人群。對(duì)于分紅式扶貧,關(guān)鍵不在于“分紅”,更不是持有“防企業(yè)如防洪水的錯(cuò)誤思維”,從根本上說(shuō),分紅式扶貧的關(guān)鍵在于資金由誰(shuí)使用,是否能夠帶貧益貧!“讓人民群眾有更多的獲得感”。分紅式扶貧與其他扶貧方式一樣,其成敗系于精準(zhǔn),也就是說(shuō),分紅要明確靶向,以目標(biāo)意識(shí)作好對(duì)普惠行為的“減法”,對(duì)特殊貧困人群的“加法”,從而使“紅利”真正分到點(diǎn)上、扶貧扶到根上。

【編輯點(diǎn)評(píng)：分紅式扶貧,關(guān)鍵不在于“分紅”， 關(guān)鍵在于資金由誰(shuí)使用,是否能夠帶貧益貧!】