新華社華盛頓7月11日電（國(guó)際觀察）心心念念的這件大事，特朗普為何打了退堂鼓

新華社記者  孫丁　徐劍梅　劉陽(yáng)

美國(guó)總統(tǒng)特朗普11日宣布放棄在2020年人口普查中加入公民身份問(wèn)題，同時(shí)簽署行政令要求美國(guó)商務(wù)部通過(guò)其他方式收集公民身份數(shù)據(jù)。

分析人士認(rèn)為，共和、民主兩黨在此問(wèn)題上對(duì)立明顯，如特朗普?qǐng)?zhí)意通過(guò)行政令讓公民身份問(wèn)題出現(xiàn)在人口普查問(wèn)卷上，勢(shì)必招致黨派纏斗和法律挑戰(zhàn)，得不償失。此外，美國(guó)聯(lián)邦最高法院此前相關(guān)裁決于白宮不利，司法部重新立論并及時(shí)說(shuō)服大法官們的難度很大。

為何打退堂鼓

美國(guó)每十年進(jìn)行一次人口普查，自1950年以來(lái)在人口普查問(wèn)卷中沒(méi)有詢(xún)問(wèn)過(guò)公民身份問(wèn)題。特朗普2017年上臺(tái)后著手對(duì)此做出改變。2018年3月，負(fù)責(zé)人口普查事務(wù)的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)威爾伯·羅斯宣布，2020年人口普查將涉及公民身份內(nèi)容。這一決定在過(guò)去一年多時(shí)間里引發(fā)一系列政治風(fēng)波。

美國(guó)聯(lián)邦最高法院今年6月底作出裁決，暫時(shí)禁止人口普查問(wèn)卷上出現(xiàn)受訪者“是否為美國(guó)公民”這一問(wèn)題，并表示特朗普政府增加這一問(wèn)題的理由“似乎站不住腳”。隨后當(dāng)媒體爆出不包含公民身份問(wèn)題的人口普查問(wèn)卷已經(jīng)開(kāi)始印刷時(shí)，特朗普又高調(diào)宣稱(chēng)并未在此問(wèn)題上氣餒，因此輿論普遍預(yù)期白宮將動(dòng)用行政手段強(qiáng)制要求問(wèn)卷上出現(xiàn)公民身份問(wèn)題。

11日，特朗普出人意料地宣布放棄在人口普查中加入公民身份問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)“這不是讓步”。他在白宮玫瑰園召開(kāi)的記者會(huì)上說(shuō)，他沒(méi)有放棄清點(diǎn)美國(guó)公民和非公民數(shù)量，將通過(guò)行政令要求聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)配合商務(wù)部展開(kāi)清點(diǎn)工作。此外，他還抨擊民主黨試圖藏匿非法移民。

美國(guó)司法部長(zhǎng)威廉·巴爾在隨后的發(fā)言中表示，由于最高法院的裁決和地方法院的挑戰(zhàn)，所有能夠把公民身份問(wèn)題納入到問(wèn)卷中的路徑已被關(guān)閉，司法部無(wú)法在不影響人口普查工作的情況下完成申辯。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特表示，白宮意識(shí)到這將是一場(chǎng)法律鏖戰(zhàn)，堅(jiān)持下去也很難扭轉(zhuǎn)局面，只會(huì)對(duì)人口普查工作造成負(fù)面影響，得不償失。

為何遭反對(duì)

美國(guó)人口普查結(jié)果直接關(guān)系到國(guó)會(huì)選區(qū)重新劃定和聯(lián)邦政府資金分配，特朗普政府試圖增加公民身份問(wèn)題引發(fā)極大爭(zhēng)議。

盡管特朗普政府表示，弄清楚美國(guó)公民和非公民數(shù)量對(duì)于聯(lián)邦政府制定醫(yī)保、教育、移民等公共政策至關(guān)重要，在人口普查問(wèn)卷上增加公民身份問(wèn)題合情合理，但反對(duì)者認(rèn)為其中包含政治私心。

反對(duì)者指出，考慮到特朗普政府在移民問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，部分移民或因擔(dān)憂(yōu)自己或家人不是美國(guó)公民而遭遣返，從而回避人口普查，而這將直接影響人口普查的準(zhǔn)確性。移民是民主黨的重要票倉(cāng)，如果其人口被少計(jì)，將對(duì)民主黨選舉不利。

美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟選舉權(quán)項(xiàng)目主任戴爾·霍11日發(fā)表聲明說(shuō)，白宮很顯然希望以此嚇走部分移民，幫助共和黨以對(duì)自己有利的方式重新劃分選區(qū)。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默在社交媒體上表示，在人口普查中，一個(gè)都不能少算。

紛爭(zhēng)是否告終

目前尚不清楚特朗普政府收集公民身份數(shù)據(jù)有何具體用途，但已有法律界人士表示，如有逾矩之處，比如用于移民執(zhí)法等，他們將在必要時(shí)提起訴訟。

民主黨方面也并未打算就此作罷。國(guó)會(huì)眾議院監(jiān)督和改革委員會(huì)主席、民主黨人伊萊賈·卡明斯當(dāng)天發(fā)表聲明，再度要求商務(wù)部和司法部提交相關(guān)文件，解釋當(dāng)初為何要在人口普查問(wèn)卷中增加公民身份問(wèn)題。

卡明斯還說(shuō)，如果特朗普政府不予配合，眾議院將就羅斯和巴爾是否藐視國(guó)會(huì)舉行投票。眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人斯滕尼·霍耶透露，眾議院將于16日就相關(guān)決議進(jìn)行表決。按照相關(guān)規(guī)定，被認(rèn)定藐視國(guó)會(huì)的人將面臨最高1年監(jiān)禁和最高不超過(guò)10萬(wàn)美元的罰款。

不過(guò)有分析認(rèn)為，即便認(rèn)定羅斯和巴爾藐視國(guó)會(huì)，司法部也不可能對(duì)特朗普政府官員提起刑事指控，所以此舉主要是象征性的，但也意味著兩黨圍繞人口普查的斗爭(zhēng)仍將繼續(xù)。（完）