北京擬出臺新規(guī)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)住房租賃信息發(fā)布

□　本報(bào)記者　　　杜　曉

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生　戴雪晴

近日,北京市住建委和市場監(jiān)督管理局、市網(wǎng)信辦、市通信管理局、市公安局共同起草了《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),面向社會各界公開征求意見。

“目前各平臺存在眾多失效房源信息,給承租人帶來很多不便?！睋?jù)北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,越來越多的租房者習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)App尋找合適房源,而住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布房源信息,但其中魚龍混雜、難辨真?zhèn)巍?/span>

對于網(wǎng)絡(luò)虛假房源產(chǎn)生的問題及治理對策,《法制日報(bào)》記者進(jìn)行了采訪。

房源價格虛假標(biāo)注

圖文描述嚴(yán)重不符

據(jù)了解,去年以來北京市大力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布,多次開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,集中約談主要網(wǎng)站,嚴(yán)查發(fā)布違規(guī)、虛假房源信息,下架違規(guī)房源信息92萬余條,凍結(jié)違規(guī)用戶賬號約7萬個。

記者在某網(wǎng)絡(luò)租房平臺搜索周邊5公里以內(nèi)的房源時發(fā)現(xiàn),平臺展示的大量房源照片均十分精美,房間陽光充足、整齊干凈,且每套房屋的裝潢風(fēng)格也很相似。

記者以租房者的身份選中一套一室一廳的房子,并聯(lián)系到了發(fā)布此房源的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人稱,網(wǎng)絡(luò)平臺上顯示的此房源首月2690元,但僅限簽約滿1年以上的年租用戶才能享受這樣的價格,月租用戶的租金為每月4690元。

當(dāng)記者詢問房源照片是否與真實(shí)房屋一樣時,房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人稱照片為實(shí)拍,但是房屋已空置30多天,衛(wèi)生狀況可能和照片會有一些出入。

一位在上述網(wǎng)絡(luò)平臺租過房子的用戶也向記者反映,這個平臺標(biāo)注的有些房源價格確實(shí)與實(shí)際價格不符,且租房服務(wù)費(fèi)也比較貴,有些承諾的優(yōu)惠服務(wù)并沒有落實(shí)到位,服務(wù)態(tài)度也不好。

還有租房者稱,在看房時有的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人會以看房人數(shù)較多為由,建議租房者先交付500元定金把房子定下來。此后,如果租房者提出退還定金,對方又會以其他一些借口推脫拒絕。

“500元定金打水漂也就算了,假設(shè)后邊真的簽了合同,說不定又會出現(xiàn)什么其他問題。”這位租房者說。

一位租房次數(shù)較多的租房者向記者描述了網(wǎng)絡(luò)平臺在發(fā)布房源時存在的一些問題:有的房源圖文不符,文字描述說具備精裝修、拎包入住、家具家電齊全等標(biāo)準(zhǔn),而圖片里則只看到房間內(nèi)僅有1張床和1臺空調(diào),墻面泛黃掉漆、老舊斑駁；有的房源圖片多次重復(fù),張冠李戴；還有的圖片則只展示了盆栽、畫作等裝飾或擺設(shè),缺少實(shí)際的室內(nèi)場景。

據(jù)介紹,此次發(fā)布的征求意見稿明確要求,互聯(lián)網(wǎng)交易平臺要切實(shí)履行平臺信息審核和管理責(zé)任:房屋照片與實(shí)際相符；租金、傭金等明碼標(biāo)價；同一房源不得由同一家機(jī)構(gòu)(含分支)重復(fù)發(fā)布；同一房源由多家不同機(jī)構(gòu)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)合并展示；下架發(fā)布超過30日的房源信息；不得發(fā)布法律、法規(guī)禁止出租的房源信息。

網(wǎng)絡(luò)平臺缺乏自律

虛假房源提升流量

對于網(wǎng)絡(luò)平臺上存在的一些虛假房源,一名房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人告訴記者,裝修又好又便宜的房源不少是假的,還有一些房子是重復(fù)發(fā)布的,有時候并沒有那么多房子出租。

“現(xiàn)在的房子確實(shí)交易得快,再加上房主心態(tài)變化大,租房者對此要有心理準(zhǔn)備。”這名房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人說。

據(jù)易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)介紹:“對于一些網(wǎng)絡(luò)平臺來說,其房源信息本身存在很多問題,這就使得此類平臺違規(guī)交易的現(xiàn)象會增多,同時也導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)時取證更加困難。”

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,對于網(wǎng)絡(luò)平臺來說,發(fā)布虛假房源有兩種動機(jī)。一種是有意為之,即通過虛假房源尤其是虛假低價房源來誘導(dǎo)購房者看房或租房。另一種情況則是無意識的,即因?yàn)闆]有及時清理各類房源信息,導(dǎo)致信息過期失效。

“一些網(wǎng)絡(luò)房產(chǎn)平臺在兩個方面缺少規(guī)范。首先是把平臺當(dāng)做了交易平臺,而不是市場定價的平臺。其次是刻意強(qiáng)調(diào)做大規(guī)模,而忽略了交易過程的規(guī)范合法性?！眹?yán)躍進(jìn)說。

在中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌看來,網(wǎng)絡(luò)平臺之所以發(fā)布虛假房源,是為了吸引更多消費(fèi)者,去關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)信息,進(jìn)而提升所謂的流量,還可能借此發(fā)布一些虛假廣告最終獲得利益。”

邱寶昌還認(rèn)為,對于違規(guī)發(fā)布虛假租賃房源等問題,實(shí)際上在電子商務(wù)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中都有相關(guān)內(nèi)規(guī)定。具體包括:“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)”“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”“消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時,有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為”等。所以,網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假房源侵害消費(fèi)者的知情選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

“根據(jù)電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)規(guī)定,如果網(wǎng)絡(luò)平臺不能提供發(fā)布虛假房源的經(jīng)營者的有效地址、聯(lián)系方式和真實(shí)名稱等信息,網(wǎng)絡(luò)平臺就需承擔(dān)連帶責(zé)任。如果在平臺方不知情的情況下,有所謂的中介公司利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假房源信息,網(wǎng)絡(luò)平臺一旦收到投訴,及時采取刪除、屏蔽等有效措施,即可免責(zé)。”邱寶昌說。

大力整頓網(wǎng)絡(luò)信息

租賃市場管理趨嚴(yán)

據(jù)了解,目前一些網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)設(shè)置了舉報(bào)按鍵,用戶可以一鍵投訴,交由網(wǎng)絡(luò)平臺有關(guān)部門進(jìn)行審核。如果核實(shí)確定為虛假房源會被下架,發(fā)布信息的房屋經(jīng)紀(jì)人也會被處罰。

雖然采取了相關(guān)舉措,但仍有房屋經(jīng)紀(jì)人對記者說:“得饒人處且饒人,還是真房源多?！?/p>

“過去部分中介公司違規(guī)發(fā)布虛假房源,根本原因還是在于沒有充分認(rèn)識到類似行為可能會受到比較嚴(yán)厲的處罰。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,此次北京出臺的征求意見稿傳遞出一些新的信號,比如提到“為深入貫徹‘掃黑除惡’專項(xiàng)斗爭工作精神”。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)住房租賃信息確實(shí)需要大力整頓,這對于規(guī)范市場行為、穩(wěn)定市場秩序能產(chǎn)生十分積極的作用。這也使得對網(wǎng)絡(luò)虛假租賃房源的整頓力度達(dá)到了一個新的高度,中介機(jī)構(gòu)必須對此重視起來。

邱寶昌認(rèn)為,如果征求意見稿中的有關(guān)規(guī)定能落到實(shí)處,對發(fā)布虛假房屋租賃信息的中介能起到較強(qiáng)震懾作用。同時,有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)平臺縱容虛假房屋租賃向信息的行為也要加大懲處力度。

“從征求意見稿可以看出,對于房屋租賃市場的管理將會趨于嚴(yán)格,尤其是對于房屋租賃信息會采取全方位管控,這能夠推動住房租賃市場走上良性發(fā)展道路?！眹?yán)躍進(jìn)說。

嚴(yán)躍進(jìn)還建議,“下架發(fā)布超過30日的房源信息”這一規(guī)定在具體操作中可以適當(dāng)延長一點(diǎn)。尤其是對于相對優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺而言,適當(dāng)延長房源掛牌時間可以讓網(wǎng)絡(luò)平臺自身更加積極去規(guī)范房源強(qiáng)化管理。

“整頓房屋租賃市場除了采取監(jiān)管手段之外,還要運(yùn)用市場手段。對于發(fā)布虛假房源的行為進(jìn)行處罰的同時,也可以采取措施鼓勵網(wǎng)路平臺多發(fā)布優(yōu)質(zhì)房源,比如對一些評價較高、口碑較好的網(wǎng)絡(luò)平臺適當(dāng)給予一些激勵措施,增強(qiáng)其積極性主動性。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

邱寶昌認(rèn)為,消費(fèi)者如果在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)現(xiàn)有虛假租賃房源欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象,應(yīng)該及時向有關(guān)部門投訴舉報(bào),共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)住房租賃交易市場的良好秩序。