查問題 強(qiáng)監(jiān)管 建機(jī)制（“瀏覽器主頁劫持”報(bào)道追蹤）

近日，本報(bào)“瀏覽器主頁劫持”報(bào)道又有回響。公安部高度重視，相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪。2345公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來到人民日報(bào)社，與記者當(dāng)面交流。

■公安部

凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

形成長效機(jī)制

本報(bào)關(guān)于“瀏覽器主頁劫持”的報(bào)道得到公安部高度重視，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，將針對瀏覽器主頁被劫持問題的整治、APP治理和個(gè)人信息保護(hù)等，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成長效機(jī)制，積極推動(dòng)構(gòu)建依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)、綜合管網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理格局。

這位負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸凌現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：利用技術(shù)、服務(wù)或資源優(yōu)勢，脅迫用戶簽署協(xié)議、使用服務(wù)，侵害用戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)選擇權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息服務(wù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸凌形式不斷演變，主要表現(xiàn)為“瀏覽器主頁劫持”、軟件安裝后無法卸載等問題，以及強(qiáng)制授權(quán)采集信息、強(qiáng)制推送彈窗廣告等，嚴(yán)重削弱了網(wǎng)絡(luò)用戶的安全感、滿意度。

其中，“瀏覽器主頁劫持”問題主要表現(xiàn)為：瀏覽器強(qiáng)制捆綁一個(gè)網(wǎng)站頁面作為用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)、使用信息服務(wù)的入口，用戶不能更改主頁設(shè)置，用戶對此反映強(qiáng)烈。根據(jù)我國反不正當(dāng)競爭法，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或其他方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)。

這位負(fù)責(zé)人告訴記者，四部門出臺《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法（征求意見稿）》，是開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)整治的重要舉措，這項(xiàng)工作由中央網(wǎng)信辦相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自我約束管理、合法合規(guī)運(yùn)營的依據(jù)。

今年以來，公安機(jī)關(guān)按照四部門聯(lián)合開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)的要求，結(jié)合公安機(jī)關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對APP的安全技術(shù)檢測和安全管理，已依法查處超范圍采集個(gè)人信息的APP149款，制定出臺《互聯(lián)網(wǎng)公民個(gè)人信息安全保護(hù)指南》，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息采集和使用行為。

這位負(fù)責(zé)人表示，APP治理和個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)長期任務(wù)，公安機(jī)關(guān)將依照法定職責(zé)，加強(qiáng)APP安全技術(shù)檢測，指導(dǎo)督促企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營，落實(shí)聯(lián)網(wǎng)備案、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、日志留存、個(gè)人信息保護(hù)等管理制度措施，依法查處違法違規(guī)企業(yè)和不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的行為。同時(shí)，積極配合中央網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)管總局等部門加強(qiáng)管理工作，暢通線索流轉(zhuǎn)機(jī)制，有效查處違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息等行為。

據(jù)介紹，近年來，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，以依法打擊侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪為重點(diǎn)，偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件5.7萬余起，制定出臺了《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，加強(qiáng)對APP安全檢查，已依法整改不合規(guī)APP近8000款。

這位負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要職責(zé)，面對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快和安全問題日益突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將以壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以充分履責(zé)為保障，積極推動(dòng)構(gòu)建依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)、綜合管網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理格局。

■2345公司

積極排查問題

加強(qiáng)渠道監(jiān)管

本報(bào)關(guān)于“瀏覽器主頁劫持”的系列報(bào)道，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也得到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的回應(yīng)。繼5月下旬書面回應(yīng)后，6月20日，2345公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來到人民日報(bào)社，就如何整改、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等廣大網(wǎng)民關(guān)心的問題接受了采訪。

“人民日報(bào)的報(bào)道，促進(jìn)了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范化，為行業(yè)生態(tài)和企業(yè)的良性發(fā)展指明了方向。”專門從上海趕到北京的2345公司商業(yè)化事業(yè)部總經(jīng)理盛軍威說，“人民日報(bào)的報(bào)道，也讓我們深刻認(rèn)識到公司的產(chǎn)品和管理還存在一些問題，亟須進(jìn)行整改?！?/p>

盛軍威介紹，看到本報(bào)相關(guān)系列第一篇報(bào)道后，公司管理層高度重視，專門成立了由高管組成的委員會(huì)，從產(chǎn)品改善、渠道管理和規(guī)范制定等多個(gè)方面，進(jìn)行了專門研究。

他說，針對網(wǎng)民最關(guān)心的問題，2345公司采取了整改措施。首先，增加了舉報(bào)和投訴的入口，完善用戶投訴和處理過程。公司圍繞“用戶主頁被2345網(wǎng)址導(dǎo)航劫持”的問題，增加了對舉報(bào)入口的指示，用戶舉報(bào)更加便利；收到反饋和舉報(bào)后，公司在一個(gè)工作日之內(nèi)，做好用戶信息的收集、核實(shí)；對于需要協(xié)助的用戶，如果是一般技術(shù)故障，通過遠(yuǎn)程方式進(jìn)行處理；對于重大的技術(shù)故障，會(huì)安排技術(shù)人員上門服務(wù)。

其次，對推廣渠道進(jìn)行集中排查、整治?！拔覀儾荒馨沿?zé)任全部推給推廣渠道。2345公司負(fù)有監(jiān)管推廣渠道的責(zé)任?！?345公司用戶增長中心總經(jīng)理劉蕓表示，針對存在的漏洞，公司在排查、監(jiān)管推廣渠道方面采取了改進(jìn)措施：安排專人收集、分析有關(guān)“用戶投訴主頁被2345劫持”的信息，第一時(shí)間處理違法推廣渠道，5月份以來，2345公司對所有的推廣渠道進(jìn)行了深度排查，共處理違規(guī)推廣渠道40個(gè)左右；通過聯(lián)盟公告和渠道商務(wù)人員，和所有推廣渠道進(jìn)行了一對一溝通，向推廣渠道重申了推廣要求，明確禁止劫持主頁這類違規(guī)行為，全部溝通已完成；要求推廣渠道重新報(bào)備推廣方式，并進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)是否違規(guī)；對于違規(guī)的推廣渠道，如果對方在限定工作日內(nèi)無法提供材料自證清白，2345公司就會(huì)停止與其合作。

“人民日報(bào)的報(bào)道對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)生了很大的影響?！笔④娡f，不僅相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，2345公司也發(fā)現(xiàn)，他們的推廣渠道開始積極自查，甚至主動(dòng)報(bào)錯(cuò)。同時(shí)，公司屬地的主管部門也加強(qiáng)了對公司的指導(dǎo)和監(jiān)督，公司將全力支持配合主管部門工作。

盛軍威和劉蕓表示，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一員，2345公司期望各方聯(lián)手，共同營造干凈有序的上網(wǎng)環(huán)境。

（本報(bào)記者倪弋、劉詩瑤、余建斌、馮華、蔣建科、吳月輝、喻思南、谷業(yè)凱、趙永新）