人民政協(xié)網(wǎng)北京6月21日電（記者 王碩）為有效應(yīng)對松材線蟲病發(fā)生危害嚴(yán)峻形勢，近日國家林業(yè)和草原局出臺《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》,將于2019年8月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，松材線蟲病疫情防治實行地方各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣級以上地方各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域松材線蟲病的監(jiān)測、檢疫和治理。因松材線蟲病造成森林資源和生態(tài)環(huán)境損害的事件，將遵循實事求是、客觀公正、注重實效、權(quán)責(zé)一致、失（瀆）職追責(zé)、盡職免責(zé)的原則處理。

《辦法》規(guī)定，因地方政府及其林業(yè)主管部門履責(zé)不到位，造成松材線蟲病疫情發(fā)現(xiàn)不及時、處置不力，對疫木監(jiān)管不嚴(yán)、不按照規(guī)定報告松材線蟲病疫情，以及其他需要督辦和追責(zé)的情形，將視情形嚴(yán)重程度進(jìn)行督辦和追責(zé)。其中，對縣級行政區(qū)內(nèi)松材線蟲病首次發(fā)現(xiàn)面積（病死樹數(shù)量）達(dá)到50公頃以上（750株以上）的；松材線蟲病縣級發(fā)生區(qū)沒有完成年度除治任務(wù)，且疫情發(fā)生面積（病死樹數(shù)量）較上年年度增加50公頃以上（750株以上）的；出現(xiàn)違法違規(guī)跨縣級以上行政區(qū)運輸、加工、經(jīng)營和使用疫木及其制品事件的；出現(xiàn)不按照規(guī)定報告松材線蟲病疫情信息的予以督辦。對造成較大生態(tài)災(zāi)害、重大生態(tài)災(zāi)害、特大生態(tài)災(zāi)害的；一個年度內(nèi)出現(xiàn)3起以上違法違規(guī)跨縣級以上行政區(qū)運輸、加工、經(jīng)營和使用疫木及其制品事件；超過規(guī)定時限3個月以上報告松材線蟲病疫情信息，或者故意少報、多報、瞞報疫情信息的予以追責(zé)。

松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害防治工作督辦由國家林業(yè)和草原局采取下達(dá)督辦通知、約談或者通報的方式開展；防治工作追責(zé)由國家林業(yè)和草原局確定追責(zé)對象，提出處理建議，移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門或者組織（人事）部門追責(zé)的方式開展。

據(jù)介紹，松材線蟲病是全球森林生態(tài)系統(tǒng)中最具危險性、毀滅性的病害之一。在我國，松材線蟲病于1982年首次在南京中山陵發(fā)現(xiàn)，30多年來全國因該病害損失的松樹累計達(dá)數(shù)十億株，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)服務(wù)價值損失上千億元。目前，該病害在我國的18個省、588個縣級行政區(qū)，發(fā)生面積974萬畝，呈現(xiàn)向西、向北快速擴(kuò)散態(tài)勢，最西端達(dá)四川省涼山州，最北端已在遼寧北部多個縣區(qū)，并已入侵多個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和重點生態(tài)區(qū)域。同時，疫情發(fā)生區(qū)域突破了傳統(tǒng)理論提出的年均氣溫10℃以上的適生界線，傳播媒介也發(fā)現(xiàn)了云杉花墨天牛等新種類，危害對象由過去的馬尾松、黑松擴(kuò)大到紅松、落葉松等松樹種類，疫情直接威脅我國近9億畝松林資源安全。

2015年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，將生態(tài)災(zāi)害事件處置不力納入“追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任”的范圍；將不按規(guī)定報告、通報或者公開生態(tài)災(zāi)害事件信息納入“追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任”的范圍。松材線蟲病造成的災(zāi)害屬于生態(tài)災(zāi)害。此次國家林業(yè)和草原局制定該辦法是貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的具體措施，是進(jìn)一步強化防治責(zé)任和防治任務(wù)落實的有效手段。