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人民政協(xié)網(wǎng)北京6月7日電（記者 李木元 付振強(qiáng)）6月6日，商務(wù)部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，美對(duì)華貿(mào)易逆差是市場(chǎng)作用的結(jié)果，受到多種客觀因素影響。中美雙邊貿(mào)易中，順差在中國(guó)，利益在雙方。美方宣稱對(duì)華貿(mào)易逆差超過5000億美元、美國(guó)“吃虧”了，這一說法不符合事實(shí)。美方“吃虧”、中方“占便宜”的論調(diào)完全站不住腳。

美方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存“水分”

《報(bào)告》說，美國(guó)新一屆政府上臺(tái)以來，罔顧中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，宣揚(yáng)美對(duì)華貿(mào)易“吃虧”論，并以貿(mào)易逆差問題為借口，挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，責(zé)任在美方。

《報(bào)告》就美對(duì)華貿(mào)易逆差的實(shí)際情況進(jìn)行闡述時(shí)指出：中美雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有差異。按中方統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差485.0億美元。按美方統(tǒng)計(jì)，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元，服務(wù)貿(mào)易（跨境模式）順差405.3億美元。

其中，美方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分，難以反映真實(shí)狀況。根據(jù)中美兩國(guó)商務(wù)部開展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長(zhǎng)期被高估，2015年被高估21%。按這一比例推算，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元。以美方統(tǒng)計(jì)的4192億美元為基礎(chǔ)，調(diào)減后應(yīng)為3312億美元?？紤]到中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差近53%來自加工貿(mào)易，其中包括中國(guó)自第三地進(jìn)口零部件903億美元，如將這一部分減去，美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差只有2409億美元。

多種因素致使美對(duì)華貿(mào)易產(chǎn)生逆差

《報(bào)告》還詳細(xì)闡述了美對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因。美對(duì)華貿(mào)易逆差是歷史形成的，是市場(chǎng)作用的結(jié)果，受到兩國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工、貿(mào)易政策、美元貨幣地位等多種因素影響。

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，中方順差主要來自勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在匯率水平保持不變的情形下，中方在飛機(jī)、集成電路、汽車等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差。這說明貿(mào)易不平衡是雙方發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。例如，2018年中國(guó)自美進(jìn)口汽車104億美元，對(duì)美出口汽車僅18億美元。2017年美資企業(yè)在華汽車銷量達(dá)518萬輛，而中資汽車企業(yè)在美的銷量很少，這就是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成的。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)，本國(guó)生產(chǎn)無法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，需要進(jìn)口大量消費(fèi)品。美國(guó)只有采取宏觀調(diào)控政策，量入為出，實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能從根本上消除貿(mào)易逆差。

從國(guó)際分工看，產(chǎn)業(yè)布局在全球展開，國(guó)際分工梯度轉(zhuǎn)移。在此過程中，中國(guó)在很大程度上承接了過去日本、韓國(guó)等其他東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美的貿(mào)易順差。美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%，但同期美對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣貿(mào)易逆差占比則從23%降至8%。

從貿(mào)易政策看，美國(guó)對(duì)華實(shí)施嚴(yán)格的出口管制是導(dǎo)致貿(mào)易逆差的重要原因之一。美方的出口管制措施涉及10大類約3100個(gè)物項(xiàng)，多是美具有出口優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)品。嚴(yán)格的出口管制政策造成美企業(yè)喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)。中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品中，自美進(jìn)口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據(jù)美卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)分析，如美將對(duì)華出口管制程度調(diào)整到對(duì)法國(guó)的水平，美對(duì)華貿(mào)易逆差可縮減三分之一。

從貨幣供給看，美元作為全球主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟(jì)，還必須滿足國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。美對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易凈額必須是逆差，否則美元無法流向世界，發(fā)揮國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣功能，這是美元特殊地位導(dǎo)致的必然結(jié)果。

中美經(jīng)貿(mào)為兩國(guó)人民帶來實(shí)在利益

《報(bào)告》指出，中美雙邊貿(mào)易中，順差在中國(guó)，利益在雙方，美方“吃虧”論站不住腳。一是中國(guó)是美國(guó)重要出口市場(chǎng)，美對(duì)華出口為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)。中國(guó)是美國(guó)貨物出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一，2009年至2018年10年間，年均增速為6.3%，累計(jì)增長(zhǎng)73.2%，大幅高于美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅。同時(shí)，中國(guó)是美國(guó)第三大貨物出口市場(chǎng)，是美國(guó)飛機(jī)、大豆、汽車、集成電路、棉花等產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。中美服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁、互補(bǔ)性強(qiáng)。

《報(bào)告》還指出，美方從中美貿(mào)易中獲利豐厚。中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差中，54%來自外資企業(yè)，53%來自加工貿(mào)易。中國(guó)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)，而美國(guó)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。美自華進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，得以維持較低的通脹率，降低生產(chǎn)成本。自華進(jìn)口提高了美民眾實(shí)際購(gòu)買力，增加藍(lán)領(lǐng)工人等中低收入群體福利。牛津研究院估計(jì)，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口低價(jià)商品在2015年幫助美國(guó)降低消費(fèi)物價(jià)水平1%—1.5%。美國(guó)運(yùn)輸、批發(fā)和零售行業(yè)得益于中美貿(mào)易，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，同樣獲利頗豐。

《報(bào)告》認(rèn)為，解決貿(mào)易不平衡問題需要中美雙方共同努力，相向而行。中方愿積極擴(kuò)大自美進(jìn)口，美方也應(yīng)放寬對(duì)華高技術(shù)出口管制，積極用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)推介美國(guó)產(chǎn)品，為化解貿(mào)易不平衡創(chuàng)造有利條件。（完）