(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)反制貿(mào)易霸凌 “不可靠實(shí)體清單”瞄準(zhǔn)“搗亂者”

中新社北京5月31日電 (王恩博 孫秋霞)中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰31日在北京宣布，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。北京專家接受中新社記者采訪時(shí)表示，在美方頻頻打壓中國(guó)企業(yè)的背景下，此舉瞄準(zhǔn)破壞全球貿(mào)易投資規(guī)則的“搗亂者”，是中方反制貿(mào)易霸凌的正當(dāng)之舉。

資料圖：商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰。中新社記者 趙雋 攝

據(jù)官方介紹，對(duì)不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人，將列入“不可靠實(shí)體清單”。對(duì)被列入清單的外國(guó)法人、其他組織或個(gè)人，將采取必要的措施。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下，濫用國(guó)家安全和科技威脅范疇，濫用行政令和實(shí)體清單禁令，濫用法律手段和長(zhǎng)臂管轄的行為，已對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈格局產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，對(duì)正常國(guó)際秩序、多邊機(jī)制、全球治理體系產(chǎn)生顛覆性破壞。

“我們需要維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)契約、合同、法律所建立起來(lái)的正常國(guó)際貿(mào)易投資商業(yè)秩序?！睆堁嗌硎?，中方此舉相當(dāng)于把“搗亂者”列入清單，從而使全球貿(mào)易、投資等商業(yè)活動(dòng)及其規(guī)則恢復(fù)到正常狀態(tài)。

近期，美方在毫無(wú)證據(jù)的情況下將多家中國(guó)企業(yè)列入出口管制“實(shí)體清單”，并放風(fēng)威脅將把更多中國(guó)高科技企業(yè)列入該清單。受訪專家普遍認(rèn)為，在此背景下，中國(guó)建立“不可靠實(shí)體清單”制度，是以其人之道還治其人之身。

在中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來(lái)，中方此舉旨在維護(hù)自身正當(dāng)利益，保衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和規(guī)則?！安豢煽繉?shí)體清單”的出臺(tái)，將加大美國(guó)繼續(xù)實(shí)施單方面制裁措施的風(fēng)險(xiǎn)，從而讓美方明白，如對(duì)華進(jìn)一步采取單方面無(wú)理行為必將遭到制裁和反擊。

值得注意的是，美國(guó)“實(shí)體清單”出臺(tái)后，出于非商業(yè)目的，一些美國(guó)公司相繼被曝出將終止與華為合作?！耙恍┟绹?guó)企業(yè)吃中國(guó)的肉，又砸中國(guó)的鍋，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不能容忍的?！敝袊?guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，這些企業(yè)朝令夕改的行為對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性造成影響，中國(guó)建立“不可靠實(shí)體清單”將讓國(guó)際社會(huì)看清其真實(shí)信用狀況，使其付出代價(jià)。

值得一提的是，雖均為“實(shí)體清單”，但相比美國(guó)以其國(guó)內(nèi)法“長(zhǎng)臂管轄”制裁他國(guó)的貿(mào)易霸凌主義，中國(guó)此次措施有著本質(zhì)性區(qū)別。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊分析說(shuō)，美方“實(shí)體清單”完全從單邊主義出發(fā)，以國(guó)家安全為借口，在沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)證據(jù)的情況下基于國(guó)內(nèi)法對(duì)他國(guó)企業(yè)進(jìn)行隨意制裁。中方則是站在維護(hù)國(guó)際秩序的立場(chǎng)上，針對(duì)不按全球貿(mào)易規(guī)則處理問(wèn)題的企業(yè)等實(shí)體進(jìn)行反制。

專家同時(shí)指出，與美方奉行保護(hù)主義不同，中國(guó)始終堅(jiān)定遵守?cái)U(kuò)大對(duì)外開放各項(xiàng)承諾，為外國(guó)企業(yè)來(lái)華經(jīng)營(yíng)提供便利。隨著“不可靠實(shí)體清單”制度的建立，外企在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)則與環(huán)境將更加明確清晰。

專事貿(mào)易救濟(jì)申訴，多次代理國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的海華永泰(北京)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒預(yù)計(jì)，從程序方面，相關(guān)部門可能會(huì)依法展開調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果把給中國(guó)企業(yè)造成損害的斷供者加入清單，對(duì)這些實(shí)體實(shí)施配額或許可證制度，“一旦上了清單，誰(shuí)都不可以出口給這些企業(yè)，如有例外則要申請(qǐng)?jiān)S可證?！?/p>

在張燕生看來(lái)，出于非商業(yè)、非經(jīng)濟(jì)目的，未有任何提前告知行為，突然對(duì)正常合作企業(yè)采取斷供等措施，相當(dāng)于一種經(jīng)濟(jì)暴力，嚴(yán)重破壞了正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)于這類企業(yè)、法人或組織，其在中國(guó)市場(chǎng)上將從方方面面受到法律、行政和其他手段限制。