根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2018年10月19日至11月30日，中央第五巡視組對(duì)教育部黨組進(jìn)行了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。2019年1月29日，中央第五巡視組向教育部黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、 提高政治站位落實(shí)政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)

(一)組織系列專題學(xué)習(xí)，提升部黨組抓好巡視整改的政治站位和政治執(zhí)行力。巡視反饋會(huì)議后，教育部黨組書(shū)記陳寶生第一時(shí)間主持召開(kāi)部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神。制定《2019年度教育部黨組理論學(xué)習(xí)中心組及司局級(jí)以上干部集體學(xué)習(xí)方案》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是關(guān)于教育脫貧的重要論述作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。召開(kāi)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題學(xué)習(xí)會(huì)，每位黨組成員聯(lián)系思想和工作實(shí)際談?wù)J識(shí)、談體會(huì)。召開(kāi)部黨組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)，陳寶生同志代表部黨組認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，每位黨組成員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、宗旨意識(shí)、能力和水平等方面存在問(wèn)題，明確整改方向和舉措。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部有關(guān)同志出席會(huì)議。印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述的通知》，指導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織以黨支部為單位深入學(xué)習(xí)交流。召開(kāi)部黨組會(huì)、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上重要講話精神，在2019年滇西脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議、直屬系統(tǒng)扶貧工作推進(jìn)會(huì)、滇西掛職干部座談會(huì)上更大范圍內(nèi)學(xué)習(xí)傳達(dá)。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好巡視整改、打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

(二)細(xì)化健全巡視整改工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部黨組切實(shí)承擔(dān)起整改主體責(zé)任，健全部黨組研究部署教育脫貧攻堅(jiān)工作制度，形成部黨組會(huì)、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、周工作調(diào)度會(huì)工作體系。黨組書(shū)記對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)，履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)。完善部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量。建立巡視整改工作進(jìn)展周報(bào)制度，各單位每周提交巡視整改工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改工作清單臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新，對(duì)已完成的銷號(hào)，對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的加強(qiáng)督促，推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。加大與部門和地方工作協(xié)調(diào)力度，分別與國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中央編辦、人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國(guó)家民委等多個(gè)部門反復(fù)溝通，協(xié)商爭(zhēng)取更大支持，加強(qiáng)與地方政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力。

(三)實(shí)施清單臺(tái)賬制度，壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)照中央巡視組反饋意見(jiàn)，逐項(xiàng)研究落實(shí)措施，制定《教育部脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作方案》《<中央第五巡視組關(guān)于對(duì)教育部黨組開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的反饋意見(jiàn)>整改工作清單》，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，將整改任務(wù)細(xì)化為4個(gè)方面、35項(xiàng)整改任務(wù)、104條整改舉措，做到全覆蓋。明確主責(zé)部領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)單位、完成時(shí)間，每項(xiàng)工作可檢查、可評(píng)估。形成中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧工作指示批示落實(shí)情況臺(tái)賬，巡視整改工作進(jìn)展情況臺(tái)賬，工作調(diào)度會(huì)、部黨組會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)情況臺(tái)賬，部黨組成員和司局長(zhǎng)扶貧調(diào)研情況臺(tái)賬，逐項(xiàng)跟蹤工作進(jìn)展。層層壓實(shí)責(zé)任，部黨組書(shū)記作為整改第一責(zé)任人，部黨組成員按照分工承擔(dān)分管領(lǐng)域整改責(zé)任，各單位主要負(fù)責(zé)同志是本單位整改工作第一責(zé)任人。

(四)加大實(shí)地調(diào)研力度，加強(qiáng)政策規(guī)劃引領(lǐng)。部黨組成員共9人次分別帶隊(duì)赴河北威縣、新疆和田和喀什、四川涼山、云南臨滄等貧困地區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研。先后召開(kāi)6次部黨組會(huì)、6次部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、8次周工作調(diào)度會(huì)，針對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)中的突出問(wèn)題，分門別類專題研究。印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》等，正在制定關(guān)于義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育、新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等政策文件，在資金傾斜、招生計(jì)劃安排、控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面有針對(duì)性推出政策舉措，聚焦“三區(qū)三州”135個(gè)深度貧困縣和其他連片特困地區(qū)169個(gè)深度貧困縣，“一縣一策”制定教育脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)方案，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。

(五)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，務(wù)求巡視整改實(shí)效。對(duì)有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、上下已有共識(shí)、短時(shí)間內(nèi)有條件完成的任務(wù)，立行立改，在整改期內(nèi)完成；對(duì)需要一段時(shí)間解決的，創(chuàng)造條件、穩(wěn)步推進(jìn)，在年底巡視“回頭看”前完成；對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)，確保在整改期結(jié)束前、年底巡視“回頭看”前取得階段性成果。對(duì)標(biāo)反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，確定控輟保學(xué)、職業(yè)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、推普脫貧、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、全面改薄、貧困學(xué)生資助、直屬高校定點(diǎn)扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，制定整改計(jì)劃，主責(zé)司局分別向部黨組會(huì)匯報(bào)整改進(jìn)展情況。把巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，一體整改。把巡視整改與今后兩年脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來(lái)，在集中精力抓脫貧的同時(shí)，努力鞏固成果防返貧，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的學(xué)習(xí)動(dòng)員和整改實(shí)踐，教育戰(zhàn)線形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力、同頻共振抓好教育扶貧工作的有力態(tài)勢(shì)，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后沖鋒。

二、 突出問(wèn)題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)抓好巡視反饋意見(jiàn)整改

(一)關(guān)于落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任存在差距、貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不夠到位方面的整改情況

1. 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述

巡視整改以來(lái)，6次部黨組會(huì)都有專門議題研究教育扶貧有關(guān)問(wèn)題，提出解決措施。印發(fā)專門學(xué)習(xí)方案和通知，系統(tǒng)部署部黨組、直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述。部黨組中心組召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)巡視整改專題民主生活會(huì)。組織部機(jī)關(guān)直屬單位全體干部以自學(xué)、聯(lián)學(xué)、集中學(xué)等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)和整改的思路舉措。通過(guò)持續(xù)深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干部投身教育脫貧攻堅(jiān)的緊迫感和解決具體問(wèn)題的能力。

2. 部黨組加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)研究部署

部黨組把脫貧攻堅(jiān)巡視整改情況作為部黨組會(huì)議的一項(xiàng)重要議題，整改期間，部黨組會(huì)先后6次就巡視整改方案及整改清單制定、“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣教育扶貧、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困地區(qū)教師短缺、控輟保學(xué)、全面改薄、義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)評(píng)估、推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并等方面工作進(jìn)行研究部署；多次聽(tīng)取部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)整改工作匯報(bào)和相關(guān)司局專題匯報(bào)。陳寶生同志每次主持召開(kāi)周工作調(diào)度會(huì)，都聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)整改重點(diǎn)任務(wù)完成情況，部署本周整改重點(diǎn)工作，指導(dǎo)督促各司局、各單位抓好落實(shí)。

3. 強(qiáng)化部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)作用

巡視反饋會(huì)議后，教育部制定印發(fā)了《教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作任務(wù)、決策程序、會(huì)議制度、各成員單位職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體任務(wù)。增補(bǔ)語(yǔ)用司、就業(yè)指導(dǎo)中心為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量。整改期間，領(lǐng)導(dǎo)小組共召開(kāi)6次會(huì)議，分析問(wèn)題癥結(jié)，研究解決對(duì)策，編制整改方案，協(xié)調(diào)整合力量，解決有關(guān)問(wèn)題，提出有效解決定點(diǎn)聯(lián)系滇西脫貧攻堅(jiān)、貧困地區(qū)保障義務(wù)教育、易地扶貧搬遷子女義務(wù)教育、特崗教師工資等問(wèn)題的具體方案。

4. 增強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)干部脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)性緊迫感

把教育脫貧攻堅(jiān)特別是巡視整改要求列為年度重點(diǎn)工作，作為部黨組“奮進(jìn)之筆”重要內(nèi)容，將任務(wù)細(xì)化分解到司局和直屬單位，責(zé)任到崗、到人。健全機(jī)關(guān)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，明確機(jī)關(guān)司局級(jí)干部確定基層聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)深入脫貧攻堅(jiān)一線，巡視整改期間已有18位司局長(zhǎng)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志赴“三區(qū)三州”、滇西、河北省青龍縣、威縣調(diào)研。實(shí)施巡視整改任務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估，持續(xù)追蹤，環(huán)比式記錄35項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展，在周工作調(diào)度會(huì)、部黨組會(huì)等會(huì)議活動(dòng)上調(diào)度相關(guān)情況，倒逼機(jī)關(guān)干部擔(dān)負(fù)好推進(jìn)脫貧工作政治責(zé)任。

5. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和司局長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

通過(guò)開(kāi)展部黨組中心組學(xué)習(xí)、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體學(xué)習(xí)、各司局單位黨組織學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)司局長(zhǎng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，理清工作思路，凝練發(fā)展教育脫貧一批的工作舉措。例如結(jié)合落實(shí)“職教20條”，將職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)與深化職業(yè)教育綜合改革緊密結(jié)合，“一省一策”簽訂合作備忘錄。落實(shí)政府工作報(bào)告高職擴(kuò)招100萬(wàn)部署，擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，加大定向招生專項(xiàng)計(jì)劃向中西部投放力度，確保優(yōu)質(zhì)高職招生貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步增加。

6. 在年度教育工作中專門部署

在2019年年度教育工作會(huì)議上，陳寶生同志專門部署了“打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得決定性進(jìn)展”，從兜住底線、補(bǔ)齊短板、縮小差距等方面提出明確要求。在教育部2019年工作要點(diǎn)中，對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)也作出了具體部署，以保障義務(wù)教育為核心，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)能力，打造中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版。修訂巡視檢查要點(diǎn)，將被巡視單位黨組織落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況列入2019年巡視監(jiān)督檢查內(nèi)容，教育部黨組巡視工作已啟動(dòng)。

7. 構(gòu)建打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作格局

制定實(shí)施部黨組成員和司局長(zhǎng)赴滇西、“三區(qū)三州”及河北省青龍縣、威縣調(diào)研計(jì)劃。從部黨組成員，到各相關(guān)司局、直屬單位，到具體處室、崗位、個(gè)人，層層分解任務(wù)、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)內(nèi)部分工和推進(jìn)工作情況 。時(shí)間上，從2月至12月底，安排11個(gè)月44周的調(diào)研任務(wù)；區(qū)域上，覆蓋“三區(qū)三州”24個(gè)州市、滇西10個(gè)州市以及河北省青龍縣、威縣，對(duì)涼山、怒江、臨夏等8個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)州市安排兩次調(diào)研。開(kāi)展直屬機(jī)關(guān)第11期處級(jí)黨員干部培訓(xùn)，聚焦“助力教育脫貧攻堅(jiān)”主題，組織53名黨員處級(jí)干部，分赴四川省涼山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肅省臨夏回族自治州等9個(gè)深度貧困縣開(kāi)展“控輟保學(xué)”專題調(diào)研。各司局各單位對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和分工更加明確，意識(shí)進(jìn)一步提高。

8. 完善推進(jìn)深度貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展工作機(jī)制

在職成司設(shè)立職業(yè)教育巡視整改工作小組，抽調(diào)專人集中辦公，召開(kāi)專題司務(wù)會(huì)研究工作。分管部領(lǐng)導(dǎo)參加職成司召開(kāi)的專題組織生活會(huì)，查擺在教育脫貧攻堅(jiān)工作中存在的不足，謀劃進(jìn)一步做好職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的工作舉措。將脫貧攻堅(jiān)工作列入“奮進(jìn)之筆”，寫(xiě)進(jìn)《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點(diǎn)》，明確進(jìn)一步做好扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。繼續(xù)做好教育部定點(diǎn)扶貧縣(青龍縣、威縣)摘帽后精準(zhǔn)幫扶工作。兩位部黨組成員在集中整改期內(nèi)先后赴威縣開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)建成一批“雙師課堂”，城市優(yōu)質(zhì)師資直接為鄉(xiāng)村孩子授課，推進(jìn)京津冀高校采購(gòu)?fù)h農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)院士工作站已落戶威縣。

9. 推動(dòng)相關(guān)司局加大教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)力度

部黨組明確要求部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)推動(dòng)各司局、各直屬單位細(xì)化巡視整改舉措，謀劃提出今明兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、盡銳出戰(zhàn)的工作格局。督促相關(guān)司局，結(jié)合各自職責(zé)，將脫貧攻堅(jiān)相關(guān)任務(wù)與常規(guī)工作密切結(jié)合，制定年度工作計(jì)劃，納入單位年度工作要點(diǎn)，列入“奮進(jìn)之筆”“司長(zhǎng)風(fēng)采項(xiàng)目”“處長(zhǎng)奮進(jìn)紀(jì)實(shí)檔案”，進(jìn)行專題部署，將脫貧攻堅(jiān)作為司局和干部考核的重要內(nèi)容。

10. 細(xì)化實(shí)化《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工

教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于確定<深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)>重點(diǎn)任務(wù)分工方案牽頭和配合單位的通知》，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，由原來(lái)的17大項(xiàng)細(xì)分為53小項(xiàng)舉措任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)均進(jìn)行了分工，明確了具體責(zé)任司局，各司局將工作任務(wù)分解到責(zé)任人。

11. 積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委加大支持力度

加大協(xié)調(diào)力度，先后赴中央編辦、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等10多個(gè)部門溝通對(duì)接教育脫貧攻堅(jiān)及金融助力教育扶貧、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師等事宜。在滇西幫扶上，國(guó)家發(fā)展改革委在易地扶貧搬遷教育資源配置、水利部在農(nóng)村飲水安全中央補(bǔ)助資金、國(guó)家衛(wèi)生健康委在農(nóng)村貧困人口托底醫(yī)療保障專項(xiàng)資金、國(guó)家林草局在林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)扶貧，民政部在敬老院建設(shè)等方面均給予了支持。

12. 健全部?jī)?nèi)各單位分工配合機(jī)制

分管部領(lǐng)導(dǎo)分別針對(duì)需兩個(gè)以上司局合作完成的任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)商。成立巡視整改工作聯(lián)絡(luò)組，由各單位選派1位司局級(jí)負(fù)責(zé)同志為成員，1位處級(jí)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員，健全內(nèi)部分工配合機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)同攻堅(jiān)。部黨組會(huì)、部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、周工作調(diào)度會(huì)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

13. 提升教育脫貧攻堅(jiān)政策制定的科學(xué)性

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分尊重基層一線的意見(jiàn)。教育部明確出臺(tái)文件前，必須深入調(diào)研貧困地區(qū)需求，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)，細(xì)化政策論證評(píng)估，增強(qiáng)政策的可操作性和社會(huì)認(rèn)同感。加強(qiáng)交流研討，召開(kāi)教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)，研討滇西扶貧經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岢鲞M(jìn)一步做好今后兩年滇西扶貧工作的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)上下對(duì)接，召開(kāi)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)接會(huì)，交流工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，研究部署“一縣一策”工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，做到互通信息、協(xié)調(diào)配合。

14. 加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作力量配備

部黨組統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、編制職數(shù)資源，為部發(fā)展規(guī)劃司增加行政編制，調(diào)劑司內(nèi)力量單獨(dú)設(shè)置脫貧攻堅(jiān)處室，相應(yīng)增加處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，抽調(diào)直屬機(jī)關(guān)精干力量集中辦公，近期總?cè)藬?shù)達(dá)到10人。部發(fā)展規(guī)劃司將教育脫貧攻堅(jiān)工作納入每期司務(wù)會(huì)必議內(nèi)容，形成定期研究扶貧工作制度。司班子在工作中充分加強(qiáng)溝通，將脫貧攻堅(jiān)與分管工作全面融合開(kāi)展。

15. 加大控輟保學(xué)力度

將控輟保學(xué)列入2019年“奮進(jìn)之筆”攻堅(jiān)行動(dòng)。先后赴四川、甘肅、云南等地調(diào)研，研究“讀書(shū)無(wú)用論”、宗教影響等新情況新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。進(jìn)一步完善細(xì)化控輟保學(xué)工作制度，印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》《關(guān)于禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》等，明確不得利用宗教等活動(dòng)妨礙國(guó)家教育制度，確保應(yīng)入盡入，適齡兒童不失學(xué)。建立學(xué)籍系統(tǒng)與國(guó)家人口信息庫(kù)比對(duì)核查機(jī)制，摸清人口庫(kù)中存在、學(xué)籍系統(tǒng)中未登記的適齡兒童，指導(dǎo)督促各地進(jìn)門入戶逐一核查疑似輟學(xué)兒童情況，掌握各地輟學(xué)兒童底數(shù)。建立重點(diǎn)縣持續(xù)監(jiān)測(cè)制度，將“三區(qū)三州”135個(gè)深度貧困縣和其他連片特困地區(qū)169個(gè)深度貧困縣作為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好控輟保學(xué)“一縣一案”工作，同時(shí)結(jié)合義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，強(qiáng)化控輟保學(xué)工作考評(píng)。分類施策開(kāi)展勸學(xué)復(fù)學(xué)工作。對(duì)因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的，健全學(xué)習(xí)幫扶制度，加強(qiáng)勵(lì)志教育，增強(qiáng)學(xué)生內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)因家庭思想觀念而輟學(xué)的，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用必要的法律手段。對(duì)因身體殘疾而輟學(xué)的，采用特殊教育學(xué)校就讀、隨班就讀、送教上門等方式。目前，一些重點(diǎn)地區(qū)工作已取得相應(yīng)進(jìn)展。

16. 強(qiáng)化“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策精準(zhǔn)度

部黨組成員和司局長(zhǎng)赴“三區(qū)三州”調(diào)研，聚焦問(wèn)題形成調(diào)研報(bào)告，提出政策建議，及時(shí)轉(zhuǎn)化為相關(guān)傾斜支持政策?！皟蓵?huì)”期間，陳寶生同志和其他部黨組成員與“三區(qū)三州”所在的四川、云南、甘肅、青海、新疆、西藏6個(gè)省區(qū)及扶貧任務(wù)較重的湖南、湖北、江西、廣西、貴州、陜西、河南7個(gè)省區(qū)分別商談教育脫貧攻堅(jiān)形成工作合力事宜，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，明確共同攻堅(jiān)目標(biāo)、有關(guān)省區(qū)重點(diǎn)任務(wù)等，協(xié)力打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。陳寶生同志與13個(gè)省、自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽署《打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)合作備忘錄》，具體落實(shí)工作正在推進(jìn)中。

17. 加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜力度

積極與財(cái)政部溝通，在分配學(xué)前教育發(fā)展資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改善普通高中辦學(xué)條件補(bǔ)助資金、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金、中小學(xué)幼兒園國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升專項(xiàng)資金等時(shí)，增加“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)相關(guān)因素，繼續(xù)將“貧困人口”“貧困發(fā)生率”等作為中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金分配重要因素。在預(yù)算下達(dá)文件中明確要求各省份使用資金時(shí)進(jìn)一步向省域內(nèi)深度貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。推動(dòng)各地落實(shí)《財(cái)政部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投入管理 深入推進(jìn)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)籌安排中央相關(guān)補(bǔ)助資金和地方自有財(cái)力，加大支持力度。將各類內(nèi)地民族班招生計(jì)劃進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，穩(wěn)步擴(kuò)大建檔立卡貧困家庭子女招生比例，鼓勵(lì)各地各校根據(jù)對(duì)口援助關(guān)系和校地實(shí)際予以精準(zhǔn)支持。做好學(xué)校、教育部門對(duì)口支援，深入推進(jìn)援疆省市職業(yè)學(xué)校對(duì)口幫扶南疆職業(yè)學(xué)校、援疆省市和新疆中小學(xué)“千校手拉手”活動(dòng)、對(duì)口支援省市和西藏中小學(xué)?！鞍傩Ｊ掷帧被顒?dòng)。舉辦西藏和四省藏區(qū)教育局長(zhǎng)、部分民族地區(qū)貧困縣教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，提升深度貧困地區(qū)教育局長(zhǎng)管理水平。制訂國(guó)家級(jí)教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”等地區(qū)學(xué)校提高教育質(zhì)量。

18. 大力推動(dòng)貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間集中學(xué)習(xí)、調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，部黨組逐步理清職業(yè)教育發(fā)展思路。2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱“職教20條”)，明確了職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育，確立了產(chǎn)教融合校企雙元育人、多元化辦學(xué)、完善職業(yè)教育國(guó)家制度標(biāo)準(zhǔn)等系列基礎(chǔ)性制度。4月4日，召開(kāi)全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)，孫春蘭副總理作重要講話，就貫徹落實(shí)“職教20條”作出部署和要求。已開(kāi)展5個(gè)領(lǐng)域“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，擬在全國(guó)遴選50所院校和150個(gè)專業(yè)。研制《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育 助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，謀劃貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展思路舉措。印發(fā)《關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》等文件，把高中階段教育招生增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。進(jìn)一步精準(zhǔn)推進(jìn)中職招生兜底行動(dòng)。加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)相關(guān)專題網(wǎng)頁(yè)，推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)課程資源建設(shè)與共享，遴選一批職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程，組織職業(yè)院校優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查評(píng)估，重點(diǎn)督查職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況。計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，東部省市資助資金設(shè)備額12.73億元，協(xié)作雙方共建示范專業(yè)點(diǎn)421個(gè)，互派掛職干部1693人，開(kāi)展教師交流8803人，中職招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生18634人，推薦學(xué)生東部就業(yè)9580人，開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目469個(gè)，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)83704人。推動(dòng)各地建立職業(yè)教育東西協(xié)作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，4個(gè)省市建立了信息化管理平臺(tái)。

19. 加強(qiáng)“三區(qū)三州”中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)

結(jié)合落實(shí)“職教20條”，對(duì)“三區(qū)三州”貧困縣基本情況進(jìn)行詳細(xì)分析，系統(tǒng)梳理發(fā)展現(xiàn)狀，分析職業(yè)教育發(fā)展困難的原因。對(duì)未設(shè)中職學(xué)校的貧困縣，逐一摸排地域分布、人口現(xiàn)狀、高中階段教育發(fā)展及異地就讀情況，分析人口規(guī)模(總?cè)丝诓蛔?萬(wàn)的縣有64個(gè))、生源規(guī)模(初中在校生不足2000人的縣有81個(gè))、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(主要是農(nóng)牧業(yè))等因素，根據(jù)實(shí)際情況和需求，因地制宜提出通過(guò)新建中等職業(yè)學(xué)校、就近異地就讀、普教開(kāi)設(shè)職教班、東西協(xié)作招生等多種措施，滿足適齡人口接受職業(yè)教育的需求。對(duì)已設(shè)中職學(xué)校的貧困縣，進(jìn)一步與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)，加大中央資金支持力度。同時(shí)，爭(zhēng)取華夏基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等項(xiàng)目資金，專項(xiàng)支持迪慶等地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步推進(jìn)職教集團(tuán)參與滇西10州市職教脫貧攻堅(jiān)等。

20. 加大推普脫貧攻堅(jiān)力度

赴滇西開(kāi)展推普脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)研，了解推普脫貧攻堅(jiān)困難和需求。召開(kāi)推普脫貧攻堅(jiān)中期推進(jìn)會(huì)。部署2019年縣域普通話普及情況調(diào)查，做實(shí)全國(guó)普通話普及情況調(diào)查平臺(tái)，摸清底數(shù)。加強(qiáng)資源建設(shè)，編寫(xiě)出版面向青壯年農(nóng)牧民學(xué)習(xí)用書(shū)《普通話1000句》，同步開(kāi)發(fā)微課程，編寫(xiě)出版面向3—6歲學(xué)前兒童學(xué)習(xí)用書(shū)《幼兒普通話365句》。啟動(dòng)2019年少數(shù)民族教師、西部農(nóng)村教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力示范培訓(xùn)，民族地區(qū)基層干部、青壯年勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群普通話示范培訓(xùn)，年內(nèi)不少于100萬(wàn)人次?；I劃“童語(yǔ)同音”計(jì)劃，加強(qiáng)“三區(qū)三州”學(xué)前幼兒普通話學(xué)習(xí)。與國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)移動(dòng)、科大訊飛簽署“推普脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略合作框架”，全面啟動(dòng)“三區(qū)三州”所在省區(qū)普通話學(xué)習(xí)手機(jī)APP項(xiàng)目。與共青團(tuán)中央商定繼續(xù)開(kāi)展2019年“推普脫貧攻堅(jiān)”全國(guó)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試指導(dǎo)，完善考試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。下一步將加強(qiáng)對(duì)有關(guān)省、自治區(qū)相關(guān)工作的指導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

21. 以特殊舉措大力度支持貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)

加大培養(yǎng)補(bǔ)充力度，繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，下達(dá)2萬(wàn)多名選派支教教師計(jì)劃。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，新增7個(gè)中西部試點(diǎn)省份，擬招募人數(shù)增至4000名。特崗計(jì)劃招聘規(guī)模2019年擴(kuò)大到10萬(wàn)人，優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)需求。落實(shí)《關(guān)于實(shí)施2019年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的通知》，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)相結(jié)合等方式補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。啟動(dòng)實(shí)施中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作。組織實(shí)施2019年中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，集中做好鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)，繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜。通過(guò)國(guó)培、省培等各級(jí)培訓(xùn)，確保2020年前實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。通報(bào)2018年鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施情況，督促標(biāo)準(zhǔn)較低省份提高標(biāo)準(zhǔn)。2019年中央財(cái)政在繼續(xù)對(duì)各地落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策給予獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，新增“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)區(qū)縣“義務(wù)教育工作努力程度”分配因素，對(duì)落實(shí)“確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”等要求較好的有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快推進(jìn)教育信息化，利用現(xiàn)代信息手段向貧困地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，提速教育扶貧。

(二)關(guān)于行業(yè)教育脫貧督導(dǎo)力度不大、督促檢查不夠嚴(yán)格方面的整改情況

22. 加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、食品安全監(jiān)督檢查

2019年2月13日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《重大事項(xiàng)督辦通知》，要求河北省教育廳、保定市教育局就巡視指出的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)研核實(shí)，吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并派出督查組實(shí)地督導(dǎo)。河北省積極整改，省財(cái)政投入資金擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍。保定市將農(nóng)村學(xué)校食堂列入建設(shè)規(guī)劃，食堂從業(yè)人員工作納入財(cái)政保障范圍，提高農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃保障水平。3月下旬和4月中旬，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室派員先后赴安徽、陜西進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專題調(diào)研，深入了解實(shí)施過(guò)程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)意見(jiàn)建議，督促做好整改落實(shí)工作。

同時(shí)，著手起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作的通知，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化食品安全和資金安全監(jiān)管的具體舉措，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

23. 分類指導(dǎo)督辦“全面改薄”工作

印發(fā)做好“全面改薄”項(xiàng)目收尾工作通知，要求各地把5年來(lái)歷次督導(dǎo)、審計(jì)提出的整改意見(jiàn)作為重點(diǎn)，梳理成問(wèn)題清單，建立整改工作臺(tái)賬，及時(shí)檢查整改落實(shí)情況，逐一銷號(hào)。對(duì)“三區(qū)三州”135個(gè)國(guó)家級(jí)深度貧困縣義務(wù)教育基本均衡推進(jìn)工作進(jìn)行詳細(xì)摸排，要求甘肅、四川、云南、青海、西藏、新疆等省區(qū)教育部門與45個(gè)尚未通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的縣制定“一縣一策”。組織第三方評(píng)估，委托清華大學(xué)對(duì)各地“全面改薄”歷年督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并赴部分地區(qū)實(shí)地評(píng)估整改情況。會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部制定《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)做好基本辦學(xué)條件改善工作，并就統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作提出相關(guān)保障措施。

24. 加大重點(diǎn)督查力度

明確教育脫貧攻堅(jiān)國(guó)家重點(diǎn)督查工作由規(guī)劃司牽頭，督導(dǎo)局、財(cái)務(wù)司等司局密切配合，對(duì)義務(wù)教育均衡、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、“全面改薄”等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。開(kāi)展義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，發(fā)布2018年全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))名單。研究制定2019年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)操作細(xì)則、實(shí)施規(guī)程等。通過(guò)評(píng)估認(rèn)定和日常持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握各地控輟保學(xué)、改善學(xué)?；巨k學(xué)條件有關(guān)情況，及時(shí)預(yù)警并督促各地整改落實(shí)。做好開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是食品安全和資金安全，將于2019年7月完成。開(kāi)展“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)，以基本辦學(xué)條件20條“底線要求”為重點(diǎn)，將于2019年10月完成。

25. 建立中小學(xué)布局指導(dǎo)督促檢查機(jī)制

完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃，印發(fā)通知，要求各地全面自查過(guò)去三年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整情況，以縣為單位制訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，2019年8月底前完成省級(jí)備案工作。指導(dǎo)各省份建立農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃年度督促檢查機(jī)制，防止一刀切式撤點(diǎn)并校。指導(dǎo)修訂鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制具體核定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，要求各省份2019年6月底前完成。

針對(duì)反饋意見(jiàn)指出的山西省永和縣問(wèn)題，赴該縣開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，明確整改要求，加大督促力度。目前山西省教育廳和永和縣人民政府都已制訂整改方案。山西省啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校布局優(yōu)化計(jì)劃、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)計(jì)劃、省級(jí)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等10項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校教師配置專項(xiàng)治理，逐縣制定方案，為793所義務(wù)教育階段教師多于學(xué)生的學(xué)校穩(wěn)妥分流教師。永和縣重新核定中小學(xué)教職工編制，對(duì)現(xiàn)超編的137名中小學(xué)教師制定分流方案，2019年9月前將全部落實(shí)到位；推動(dòng)每年1/3的農(nóng)村學(xué)校教師與縣城優(yōu)秀教師雙向交流輪崗、捆綁式教學(xué)、教師走教等，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校吸引力。目前基本掌握全國(guó)“師生比倒掛”學(xué)校名單，下一步將組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

26. 駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度

成立駐部紀(jì)檢監(jiān)察組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案及整改任務(wù)分解清單，提出5個(gè)方面21項(xiàng)具體整改措施，明確落實(shí)每一項(xiàng)整改任務(wù)的具體步驟、任務(wù)分工、時(shí)限要求、責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。建立整改工作機(jī)制，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)整改工作進(jìn)展，對(duì)落實(shí)巡視整改任務(wù)和監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行分析研判，研究部署下一步工作。聚焦政治監(jiān)督，督促教育部黨組制定巡視整改方案，扛好主體責(zé)任。緊緊圍繞教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，明確監(jiān)督內(nèi)容和范圍，把保障貧困人口接受義務(wù)教育這一核心目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，確保黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署在教育系統(tǒng)得到落實(shí)。深化專項(xiàng)治理，督促教育部黨組開(kāi)展2016年以來(lái)扶貧資金和項(xiàng)目檢查，整合監(jiān)督力量和資源向脫貧攻堅(jiān)聚焦，拓寬教育扶貧問(wèn)題線索來(lái)源渠道，優(yōu)先研判處置涉及教育部脫貧攻堅(jiān)的問(wèn)題線索。

27. 以問(wèn)題為導(dǎo)向有針對(duì)性建立長(zhǎng)效機(jī)制

部黨組明確，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不管是具體現(xiàn)象還是普遍性問(wèn)題，首先要從部黨組自身找原因，在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、工作方法上找差距，強(qiáng)調(diào)從指揮部的思路、指導(dǎo)、督促、檢查上深刻剖析。針對(duì)資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、學(xué)生資助、干部選派等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找漏洞，完善規(guī)章制度和工作流程。對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，逐項(xiàng)對(duì)照檢查整改效果。完善考核制度，把干部參與落實(shí)教育扶貧工作情況作為年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容。

28. 加大貧困家庭學(xué)生資助核查力度

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)“未按規(guī)定發(fā)放國(guó)家助學(xué)金”等問(wèn)題涉及的12個(gè)省(區(qū)、市)，實(shí)地核查22個(gè)區(qū)縣100多所學(xué)校，抽查近千名學(xué)生，核實(shí)上百份發(fā)放憑證，并要求其他省份開(kāi)展自查自糾。會(huì)同財(cái)政部等印發(fā)《學(xué)生資助資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助資金監(jiān)管，提高資金使用效益。會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦推進(jìn)學(xué)生資助信息系統(tǒng)與扶貧部門信息系統(tǒng)全面對(duì)接，共享建檔立卡學(xué)生信息，為精準(zhǔn)資助提供數(shù)據(jù)支撐，將于2019年6月底前完成。

29. 認(rèn)真研究解決有關(guān)部門提出的政策有效性問(wèn)題

2019年3月13日，兩位部黨組成員與國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志當(dāng)面商談教育脫貧攻堅(jiān)工作，充分聽(tīng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦的意見(jiàn)建議，就抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)、學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)、非寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助、常態(tài)化數(shù)據(jù)比對(duì)共享機(jī)制等達(dá)成一致意見(jiàn)，進(jìn)一步完善政策設(shè)計(jì)，解決政策舉措有效性不足等問(wèn)題。

(三)關(guān)于定點(diǎn)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)方面的整改情況

30. 提高直屬高校對(duì)口幫扶精準(zhǔn)度

根據(jù)地域相近、學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，充實(shí)直屬高校定點(diǎn)扶貧力量，新增20所直屬高校參與定點(diǎn)扶貧工作，著力調(diào)整對(duì)口幫扶結(jié)構(gòu)，解決一些高校優(yōu)勢(shì)資源與市縣發(fā)展需求“握不上手”的問(wèn)題。組織44所直屬高校簽訂2019年度定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)，各高校在直接投入、引進(jìn)幫扶資金，干部、技術(shù)人員培訓(xùn)，購(gòu)買、銷售農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“6個(gè)200”的基礎(chǔ)上，2019年幫扶指標(biāo)相比2018年有較大增長(zhǎng)。開(kāi)展直屬高校定點(diǎn)扶貧年度考核，以精準(zhǔn)、實(shí)效等為主要標(biāo)準(zhǔn)確定44所高?？己说却?，中央批準(zhǔn)后將考核結(jié)果反饋各高校。印發(fā)《教育部關(guān)于做好新時(shí)期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)學(xué)校立足定點(diǎn)縣需求，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。舉辦打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專題培訓(xùn)班，各省區(qū)市教育部門、有關(guān)直屬高校承擔(dān)教育扶貧工作的同志以及青龍、威縣掛職干部、駐村第一書(shū)記共99人參加培訓(xùn)。組織召開(kāi)2019年滇西脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議、直屬系統(tǒng)扶貧工作推進(jìn)會(huì)、滇西掛職干部座談會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)滇西扶貧、教育扶貧和直屬高校定點(diǎn)扶貧等工作，研究部署對(duì)口幫扶工作，進(jìn)一步提高幫扶的精準(zhǔn)性、有效性。

31. 加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍整體規(guī)劃和人才儲(chǔ)備

加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍頂層規(guī)劃，將脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍納入直屬系統(tǒng)四支隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮。組織開(kāi)展直屬機(jī)關(guān)、直屬高校優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，建立部黨組直接掌握的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，注重發(fā)現(xiàn)有專長(zhǎng)有潛力、可以作為扶貧干部的人選，明確今后原則上從優(yōu)秀年輕干部中選派扶貧干部。按照人崗相適原則，接收2019年4名中央“三部委”選派中西部地區(qū)干部到部機(jī)關(guān)掛職，優(yōu)先安排到承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的司局掛任實(shí)職。認(rèn)真梳理脫貧攻堅(jiān)援派掛職工作任務(wù)，提前研判并編制選派方案，加強(qiáng)與地方的溝通對(duì)接，確保“選好人派準(zhǔn)人”。針對(duì)河北省青龍縣、威縣定點(diǎn)扶貧工作實(shí)際，從教師司、教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心等業(yè)務(wù)部門選派優(yōu)秀年輕干部掛職擔(dān)任扶貧副縣長(zhǎng)，切實(shí)做到“盡銳出戰(zhàn)”。將脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入2019年選人用人專項(xiàng)檢查范圍，關(guān)注扶貧干部選派、考核管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)和培養(yǎng)使用各環(huán)節(jié)。指導(dǎo)直屬高校、直屬單位把脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部工作整體布局，突出選優(yōu)配強(qiáng)，精準(zhǔn)科學(xué)選派。

32. 建立健全扶貧干部選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)制度體系

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，健全完善選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)的干部工作制度體系。印發(fā)直屬系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作制度文件，把扶貧援派掛職干部選派工作和發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用有援派、地方掛職、扶貧工作經(jīng)驗(yàn)且表現(xiàn)出色的優(yōu)秀年輕干部。建立與扶貧干部談心談話制度，密切與扶貧掛職干部本人、扶貧單位的聯(lián)系，加強(qiáng)與地方組織人事、教育管理部門的協(xié)同配合，及時(shí)了解扶貧干部的工作表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。印發(fā)并落實(shí)《關(guān)于激勵(lì)教育部直屬系統(tǒng)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》和直屬高校異地交流干部工作生活保障方面制度文件，對(duì)扶貧援派掛職干部人才，在政策、待遇等方面給予傾斜，對(duì)表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的干部人才，按照“一人一策”，在職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)定時(shí)優(yōu)先考慮。加大關(guān)心力度，定期看望慰問(wèn)扶貧干部，切實(shí)幫助解決家庭生活等困難。加大扶貧干部教育培訓(xùn)力度，印發(fā)《2019年教育部干部培訓(xùn)班次計(jì)劃》，將各級(jí)各類教育系統(tǒng)扶貧干部納入培訓(xùn)對(duì)象范圍，計(jì)劃培訓(xùn)干部600余人次。

(四)關(guān)于其他方面

33. 及時(shí)處置巡視問(wèn)題線索

把中央專項(xiàng)巡視移交問(wèn)題線索的處置作為工作的重中之重，優(yōu)先處置、集體研判，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，提高辦理質(zhì)量和效率，問(wèn)題線索已全部予以處置。

34. 提高脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金使用效益

成立“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)資金監(jiān)管工作小組和監(jiān)管工作辦公室。制定專項(xiàng)資金監(jiān)管“1+5”方案：“1”即《“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)資金監(jiān)管方案》，總體部署2020年底前資金監(jiān)管工作?！?”即針對(duì)專家駐點(diǎn)、調(diào)研檢查、績(jī)效管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等5種監(jiān)管手段，制定5個(gè)詳細(xì)的實(shí)施方案，明確5個(gè)手段具體實(shí)施辦法。開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)教育特殊補(bǔ)助資金、少數(shù)民族教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核工作，提高資金使用效益。

35. 切實(shí)做好巡視“后半篇文章”

制定印發(fā)巡視整改工作方案及三個(gè)清單，明確舉措、任務(wù)和責(zé)任人。部黨組扛起巡視整改政治責(zé)任，整改期間召開(kāi)6次黨組會(huì)進(jìn)行專題研究部署，組織專門力量，健全完善工作機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。把部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)6次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究討論巡視整改問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)巡視整改工作。召開(kāi)8次周工作調(diào)度會(huì)，針對(duì)具體問(wèn)題，進(jìn)行研究部署。持續(xù)扎實(shí)做好巡視后半篇任務(wù)整改，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織檢查核查，防止問(wèn)題反彈。對(duì)尚未完成的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，開(kāi)展“回頭看”，確保中央專項(xiàng)巡視反饋的問(wèn)題得到解決、移交的線索得到處置、提出的意見(jiàn)整改到位，全面提升教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。

三、 持續(xù)用力久久為功，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

教育部黨組將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和韌勁，持續(xù)抓好巡視整改，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，貫徹精準(zhǔn)方略，用好巡視成果，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)，向中央交出合格答卷。

(一)提高政治站位，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述作為推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)的根本遵循。持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持部黨組研究部署教育脫貧攻堅(jiān)工作制度，強(qiáng)化整體推進(jìn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，與部黨組理論中心組學(xué)習(xí)、司局級(jí)以上干部集體學(xué)習(xí)等緊密結(jié)合，不斷激發(fā)黨員干部一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)的政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做到防止松懈、防止滑坡。

(二)狠抓脫貧基本要求和核心指標(biāo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。聚焦義務(wù)教育階段孩子失學(xué)輟學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱、留守兒童上學(xué)困難等關(guān)鍵問(wèn)題，摸清底數(shù)、攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)教育扶貧效果監(jiān)管。督促省級(jí)人民政府加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，落實(shí)好“一縣一策”控輟保學(xué)工作，確保教育扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困群體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)、精準(zhǔn)掌握每個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生就學(xué)和資助情況，為精準(zhǔn)施策提供靶向。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用信息化、人工智能等新技術(shù)新手段，加快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)同步共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

(三)厚植造血能力，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧與扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步做好直屬高校定點(diǎn)扶貧工作，充分發(fā)揮人才、科技、智力等方面優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、組織消費(fèi)扶貧，加大對(duì)定點(diǎn)縣的幫扶力度。把職業(yè)教育作為脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)遠(yuǎn)性舉措，加快發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，深入實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，總結(jié)提煉滇西協(xié)作模式經(jīng)驗(yàn)，組織西部地區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生在東部地區(qū)接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。

(四)集中優(yōu)勢(shì)資源，向深度貧困地區(qū)發(fā)力。抓好教育脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加大資源整合和政策傾斜力度，安排好用好“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金。深化開(kāi)展金融助力教育扶貧工作。進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)教育發(fā)展的支持力度，深入推進(jìn)推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣普通話與培訓(xùn)職業(yè)技能雙管齊下，解決貧困青壯年農(nóng)牧民因語(yǔ)言不通無(wú)法就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。

(五)完善落實(shí)抓黨建促脫貧，把全面從嚴(yán)治黨貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，確保扶貧工作務(wù)實(shí)有效。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理，清除作風(fēng)問(wèn)題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問(wèn)題滋生空間，通過(guò)嚴(yán)懲嚴(yán)治形成強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍，完善對(duì)援派干部人才“選派育管用”的全過(guò)程制度鏈條，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)做到盡銳出戰(zhàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。聯(lián)系方式：電話010-66092315/3315；郵政信箱：北京市西城區(qū)大木倉(cāng)胡同37號(hào)；電子郵箱：12391@moe.edu.cn。