中新網(wǎng)客戶端北京4月12日電(冷昊陽)今年3月11日，中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》公開發(fā)布，通知決定將2019年定為“基層減負(fù)年”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，文件公布一個(gè)月來，針對(duì)文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實(shí)績、隨意追責(zé)問責(zé)等突出問題，多地出實(shí)招開展整治。

文山會(huì)海怎么破？

——多地推“無會(huì)周”“無會(huì)月”，限制文件字?jǐn)?shù)

自中央確定“基層減負(fù)年”以來，記者發(fā)現(xiàn)，多地省委都以出臺(tái)相關(guān)文件的形式，對(duì)整治形式主義，確保基層減負(fù)作出相關(guān)部署。

針對(duì)“文山會(huì)海反彈回潮的問題”，不少省份對(duì)文件、開會(huì)的數(shù)量進(jìn)行大規(guī)模壓縮。其中在壓縮文件方面，黑龍江、浙江、湖南等地還規(guī)定了字?jǐn)?shù)。

例如，湖南省明確，除中長期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報(bào)告不超過5000字，專項(xiàng)工作報(bào)告不超過2000字，確保2019年發(fā)給縣級(jí)以下的文件減少30%-50%；從省級(jí)層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)會(huì)議，確保2019年開到縣級(jí)以下的會(huì)議減少30%-50%。

浙江也提出，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，一般不再層層制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，省委、省政府政策性文件字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以內(nèi)。

在會(huì)議方面，除了多省份要求“少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)”之外，河北、青海兩地還專門規(guī)定了“無會(huì)月”。

其中，河北提到，堅(jiān)持“無會(huì)月”制度，省級(jí)每年8月一般不召開全省性會(huì)議。2019年會(huì)議數(shù)量較2018年減少30%～50%。

青海則明確了“無會(huì)周”和“無會(huì)月”：確定每月第一周為“無會(huì)周”，確定每年4月份、10月份為“無會(huì)月”?！盁o會(huì)周”“無會(huì)月”期間，原則上不安排全省性會(huì)議。

文風(fēng)會(huì)風(fēng)怎么改？

——陜西要求省內(nèi)會(huì)議活動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)稱呼不加“尊敬的”

在多地減少發(fā)文、開會(huì)數(shù)量的同時(shí)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)同樣也被多地提上日程。

其中，在文風(fēng)方面，河北提出，各級(jí)各類文件要開門見山、直奔主題，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

江西則要求，除有明確規(guī)定外，各地各部門貫徹省委文件一般不制定實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決照搬照抄、層層發(fā)文問題。

在會(huì)風(fēng)方面，青海提出，除省委書記、省長召集的會(huì)議活動(dòng)外，不請(qǐng)各市(州)、各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志參加。省直部門召開的常規(guī)性會(huì)議活動(dòng)，不請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作批示，不請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

值得一提的是，陜西還特別提出，省內(nèi)會(huì)議、活動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志稱呼時(shí)不加“尊敬的”、講話不稱“重要講話”，一般工作會(huì)議發(fā)言時(shí)不鞠躬致意。

督察檢查過度留痕

——整治微信群、政務(wù)APP截圖、錄視頻等亂象

觀察各地提出的“減負(fù)方案”，針對(duì)督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，基層干部使用的微信工作群、政務(wù)APP則被頻繁“點(diǎn)名”。

例如，黑龍江提出，改進(jìn)督查檢查考核辦法，全省各地各部門均不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。

河北也提出，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)App上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)，不能簡(jiǎn)單以留痕或開展督查檢查次數(shù)的多少作為評(píng)估衡量工作的主要依據(jù)。

此外，浙江則要求，不得把有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、機(jī)構(gòu)牌子和制度上墻、安裝政務(wù)APP、關(guān)注微信公眾號(hào)等作為考核內(nèi)容；不得把電話訪談、網(wǎng)絡(luò)投票、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為硬性考核指標(biāo)等。

調(diào)查研究怎么搞？

——調(diào)研不得安排“群眾演員”“背臺(tái)詞”

調(diào)查研究同樣是多地部署為基層減負(fù)的重要著力點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，多地的舉措中都提到了嚴(yán)格控制調(diào)研的數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、時(shí)間，要求干部做到“真調(diào)研”。

例如，陜西明確，省委常委每年調(diào)研不少于60天，提倡蹲點(diǎn)式、解剖麻雀式調(diào)研和不打招呼、不要陪同的隨機(jī)調(diào)研。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，用餐、住宿等嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，各調(diào)研點(diǎn)要保持原貌，堅(jiān)決杜絕“群眾演、領(lǐng)導(dǎo)看”，堅(jiān)決杜絕為迎接調(diào)研制作展板、裝飾布置等現(xiàn)象，不懸掛歡迎橫幅或用電子屏顯示歡迎標(biāo)語，不使用無線話筒、耳麥和便攜式音響。

青海則提出，調(diào)查研究力求全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得為調(diào)研而調(diào)研，不得設(shè)計(jì)所謂“精品調(diào)研線路”，不得安排有關(guān)人員當(dāng)“群眾演員”，不得要求干部群眾統(tǒng)一口徑“背臺(tái)詞”，避免集中或輪番到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)點(diǎn)、一條線路重復(fù)扎堆調(diào)研。倡導(dǎo)不定線路、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔基層和直插現(xiàn)場(chǎng)等形式，多開展隨機(jī)調(diào)研和蹲點(diǎn)調(diào)研。

黑龍江也明確，防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，堅(jiān)決反對(duì)“盆景式”調(diào)查、“花架子”研究，杜絕“走秀”、“作秀”現(xiàn)象。同時(shí)，該省還強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)減少低水平、重復(fù)性的調(diào)查研究，避免同時(shí)或頻繁到同一地區(qū)、同一調(diào)研點(diǎn)(戶)調(diào)研，減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)，不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效率。要輕車簡(jiǎn)從，不搞迎來送往，不搞層層陪同。