擴大開放  高水平不停步（領航新時代）

本報記者  賈平凡  張  盼  劉發(fā)為  劉新吾

二○一八年十月二十三日上午，港珠澳大橋開通儀式在廣東省珠海市舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席儀式，宣布大橋正式開通并巡覽大橋。圖為習近平在港珠澳大橋東人工島察看大橋全貌。

新華社記者 鞠 鵬攝

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”2018年11月5日，國家主席習近平出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講時這樣宣示。

聯合國貿易和發(fā)展會議日前發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2018年全球海外直接投資連續(xù)第3年減少，但中國吸引外資逆勢上揚，再次創(chuàng)出歷史新高。這正是中國不斷提升自身開放能力、為世界經濟注入信心的鮮明體現。

國務院總理李克強今年3月5日在作政府工作報告時說，推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。進一步拓展開放領域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

“到中國去，搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’?！边B日來，參加全國兩會的代表委員紛紛表示，世界歡迎更加開放的中國，開放的中國也必將帶給世界更多發(fā)展機遇。

擴大開放振奮人心

“政府工作報告提出的推動全方位對外開放措施很給力，我們很期待?！比珖舜蟠怼⒅袊瘓F茂名石化總經理尹兆林表示，這些措施體現了中國加快完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，積極推動建設開放型世界經濟的鮮明態(tài)度和堅定立場，也是對互利共贏市場規(guī)則的深刻把握。相信政府工作報告中相關部署落實到位后，會釋放出預期效應，推動形成全方位對外開放新格局。

在加大吸引外資力度方面，政府工作報告指出，進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。

“政府工作報告?zhèn)鬟f了明確信號，中國對外開放的大門會越開越大。”全國政協委員、香港德瑞集團主席魏明德說，比如即將問世的外商投資法，遵循了“內外資一致”原則?！斑@是高質量、高水平的對外開放，非常值得期待?！?/p>

魏明德表示，對中國來說，全方位對外開放，可助力深化改革，帶動經濟發(fā)展，帶動中國步入高收入國家行列。對于世界來說，這意味更多的發(fā)展機遇。因為中國對世界經濟增長貢獻率超過30%，是世界經濟增長的動力源，也是穩(wěn)定世界經濟的中堅力量。

政府工作報告指出，推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。

全國政協委員、中國現代國際關系研究院前院長季志業(yè)表示，中國希望與世界合作共贏的態(tài)度是一以貫之的，很清晰，很堅定。

“振奮人心?！比珖舜蟠怼⒅貞c機場集團有限公司董事長譚平川表示，過去一年，中國深入推動共建“一帶一路”、國際陸海貿易新通道等項目，我們實實在在參與其中，感受到巨大變化。政府工作報告提出的新舉措，將進一步提升區(qū)域互聯互通水平，有效推進區(qū)域經濟一體化，有利于開辟中國西部乃至歐亞大陸腹地的廣闊市場，助推中國加快形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的對外開放格局。

全國政協委員、全國政協外事委員會委員賈慶國表示，“這次政府工作報告里關于推動全方位對外開放的內容，有的是總的原則，有的是具體改革目標，不僅對中國經濟發(fā)展非常有利，而且對提振世界經濟很有幫助?！?/p>

顯著成績來之不易

回顧過去一年，中國對外開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，海南自貿試驗區(qū)啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

過去一年，中國第一貿易大國地位更加鞏固，貿易強國建設進程在不斷加快。3月9日，商務部部長鐘山在出席記者會時介紹，去年中國進出口總額達4.62萬億美元，創(chuàng)歷史新高，全年外貿增量達5100多億美元。

全國政協委員、商務部原副部長房愛卿表示，2018年，中國對外開放取得了顯著成就，準入前國民待遇加負面清單全面實行，對外開放行業(yè)領域全面擴大，法治化營商環(huán)境逐步完善……這些成績都是有目共睹的。

季志業(yè)表示，過去一年，在國際環(huán)境十分嚴峻的情況下，特別是貿易保護主義和單邊主義抬頭背景下，中國通過全方位擴大對外開放，取得了較好成績，十分來之不易。

全國政協委員、中國社會科學院歐洲研究所所長黃平表示，除了經貿方面，2018年中國對外開放還包括民間交流、文化、學術、智庫“走出去”，中國與各國開展了多種類型的多邊和雙邊合作，這些都是對外開放的重要內容。

中國不斷擴大對外開放，眾多企業(yè)獲益良多。尹兆林表示，他所在的公司先后與法國液化空氣集團、德國巴斯夫集團等企業(yè)成立合資企業(yè)。通過引進先進技術裝備、借鑒管理經驗，公司精細化工業(yè)務發(fā)展迅速。去年，他所在公司成品油出口量創(chuàng)歷史新高，首次實現潤滑油基礎油、混合二甲苯出口，極大拓寬了市場。

把握機遇大有可為

季志業(yè)表示，未來，中國擴大開放的空間依然很大，一些領域可以重點發(fā)力。一方面，繼續(xù)推動共建“一帶一路”；另一方面，中國要不斷擴大內需，釋放國內市場消費潛力。不僅要擴大貨物貿易進口，還要進一步擴大服務貿易進口，在“引進來”中尋找更多發(fā)展機遇。

房愛卿建議，一是完善相關法律法規(guī)，營造法治化營商環(huán)境。二是更加注重開放自主性，進一步推動共建“一帶一路”、自貿區(qū)和海南自由貿易港等舉措落地實施。三是更加注重全方位對外開放，進一步放寬市場準入，扎實推動銀行、證券、保險等服務業(yè)開放措施落地，推動落實放寬汽車、船舶、飛機等行業(yè)股比限制措施。

“推動全方位對外開放，需要優(yōu)化開放布局，拓展開放領域，尤其是注重規(guī)則的制度性開放，以更高水平開放，帶動深化改革。”黃平表示，外商投資法一經審議通過，將以新的法律形式確保外商在中國國內市場享受同等待遇。同時，外企在對華投資時，將享受到更高的透明度、開放度，和中國企業(yè)之間開展良性競爭的投資環(huán)境會更好，這有利于中國市場經濟進一步朝著更加開放、更加規(guī)范、更加合作共贏的方向發(fā)展。

一系列有力的擴大開放舉措，為企業(yè)在華發(fā)展提供了大顯身手的機遇。

譚平川表示，開放的格局取決于“進”、“出”的程度，基礎則是包括多式聯運在內的通道建設力度。在多式聯運體系中，最有效、最快捷的方式就是航空。他為此建議，深化國際通關協作。

尹兆林表示，在全方位對外開放背景下，他將帶領公司員工咬定率先建成世界一流煉化企業(yè)目標不放松，以深化供給側結構性改革為主線，用好國際國內兩個市場、兩種資源，實施一批轉型升級項目，積極開展合資合作，著力提升全方位競爭能力，不斷做強做優(yōu)做大企業(yè)主業(yè)，爭做高質量發(fā)展的表率。