人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 （記者 徐金玉）2018、 2019，連續(xù)兩年的中央一號文件，“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”均被提及，迅速成為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道的熱點、焦點。
參加今年兩會的代表、委員們紛紛表示：“數(shù)字鄉(xiāng)村”寫在中央一號文件中，凸顯了其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性。文件中的“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”“重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)”“電子商務(wù)進農(nóng)村”“信息進村入戶”等措施，成了解讀該戰(zhàn)略的重要關(guān)鍵詞。
數(shù)字經(jīng)濟
為農(nóng)業(yè)配上“千里眼”
“數(shù)字鄉(xiāng)村是建立在以信息技術(shù)為支撐、以數(shù)字管理和治理為框架的管理運營系統(tǒng)。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜一語言中。在他看來，數(shù)字經(jīng)濟理念、方法和技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的運用，可以大到無限，小到精準。
有多大呢？霍學喜起身在玻璃上畫了一個圈，“假如這是全球地圖，通過信息技術(shù)，可以做到對全球全年的農(nóng)產(chǎn)品布局、生產(chǎn)規(guī)模、市場供求變化等進行監(jiān)測，為國家制定農(nóng)產(chǎn)品市場及貿(mào)易干預政策、主要農(nóng)產(chǎn)品安全風險管控政策等提供決策支持。有多小呢？可以針對農(nóng)戶的一塊田，建立起農(nóng)作物生長過程的動態(tài)監(jiān)測、管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)作物生長過程的實時化、動態(tài)化監(jiān)測管理，為精準管理施策和評估‘投入—產(chǎn)出’狀況提供決策支持。”
更為重要的是，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以為推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)提供重要支撐，為重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、發(fā)展保駕護航?！巴ㄟ^數(shù)字技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，對重要農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)進行實時監(jiān)測、研判，能有效地防范、降低風險，并能夠及時調(diào)整市場政策、價格政策。”霍學喜說。
在“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”時代，注重推廣應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟理念和技術(shù)，可助力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用更具有目的性和針對性。
“物聯(lián)網(wǎng)是把各種物質(zhì)資源、商品資源、信息資源連接的網(wǎng)絡(luò)，對它的有效利用，可以進一步提高資源使用效率和要素配置效率，進而改善供給效率、需求效率、管理效率，還可以做到精準、適度。”霍學喜以農(nóng)作物種植為例?！爱斶\用數(shù)字技術(shù)對農(nóng)作物進行實時監(jiān)測時，如果系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)土壤濕度變化且有礙農(nóng)作物發(fā)育生長時，可以自動啟動精準排、灌系統(tǒng)，還可節(jié)約人工成本、時間成本。”
在霍學喜看來，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，可以有效減少治理層級、減少管理環(huán)節(jié)、提高管理效率，支持構(gòu)建更加扁平化和高效率的鄉(xiāng)村治理體系。
“但也面臨著挑戰(zhàn)。”霍學喜說，我國幅員遼闊、農(nóng)村較為分散，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟管理系統(tǒng)建設(shè)方面的投資成本，將比城市更大更多。要做好農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局的整體規(guī)劃，引導企業(yè)積極參與其中。支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“數(shù)據(jù)”，在初級階段也可能出現(xiàn)偏差，還需要佐以實地調(diào)研，形成矯正參數(shù)，建立國家層面完整、統(tǒng)一、共享的大數(shù)據(jù)及云計算體系。
電商實踐
助推農(nóng)產(chǎn)品搭載“飛毛腿”
“電商長啥模樣？”2016年以前，全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羊風極被村民圍著問。
“電商，就是現(xiàn)在你看到幾乎家家戶戶都拉起了網(wǎng)線，用起了網(wǎng)絡(luò)。白沙縣做電商的服務(wù)點已超過了40家?！毖蝻L極介紹道。
全國人大代表、貴州省銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心負責人華茜，2015年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先后辦起了電商服務(wù)中心、農(nóng)特產(chǎn)展示中心、創(chuàng)業(yè)指導中心。網(wǎng)線，已讓自家的紅薯片、野蜂蜜、米粉等原生態(tài)綠色產(chǎn)品“走”進了千家萬戶。
在華茜看來，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，電商是老百姓參與度高、積極性強的重要一環(huán)。電商產(chǎn)業(yè)可以帶動全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，成為農(nóng)民致富增收的重要渠道?！氨热缇W(wǎng)店銷售產(chǎn)品，銷售的前端有生產(chǎn)，生產(chǎn)的前端有種植，每個環(huán)節(jié)都需要有人來參與。”
華茜敏感地發(fā)現(xiàn)中西部與東部電商發(fā)展的不同?！把睾３鞘械碾娚?，往往是產(chǎn)業(yè)成熟后自然融入網(wǎng)絡(luò)，而在我國中西部偏遠地區(qū)，通常是先有互聯(lián)網(wǎng)，才有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中西部的電商發(fā)展雖起步較晚，但利用這一優(yōu)勢，在充分了解市場需求后，進行產(chǎn)業(yè)布局、打造特色產(chǎn)業(yè)?！?/p>
華茜提醒電商經(jīng)營者，一定要注意特色產(chǎn)業(yè)的地域性，不要想當然地認為本地的明星產(chǎn)品同樣會受到全國青睞，要關(guān)注市場變化，去開發(fā)和挖掘順應(yīng)市場需求的產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)媒介形式多元，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，可以搭上這趟順風車。
“可以利用微信、短視頻非電商平臺的形式，實施農(nóng)產(chǎn)品出村進城項目?！比ツ?，華茜單是通過在微信上轉(zhuǎn)發(fā)商品圖片，就賣出了十余萬斤的香柚。
“電商產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)時代潮流，也要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)的電商帶頭人，多措并舉，才能讓電商產(chǎn)業(yè)的生命力更加持續(xù)。”華茜建議。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”
讓信息進村有了“順風耳”
中央一號文件中提到，要全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院院長李成貴認為當前的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)提供了有效途徑，甚至是捷徑。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和WIFI，為遠程醫(yī)療、遠程教育提供了極大便利，為農(nóng)民共享城市優(yōu)質(zhì)資源提供了可能。對古老的農(nóng)村而言，信息化還很新鮮，硬件相對容易，軟件方面任務(wù)更加繁多。“這一切僅是剛剛開始?！?/p>
在他看來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的意義遠不止物質(zhì)層面，重構(gòu)農(nóng)民的知識體系，提升農(nóng)民的精神世界同樣重大。過去，農(nóng)民不知山外的世界，信息閉塞。改革開放以來，農(nóng)民進城務(wù)工，受城市文明熏陶影響，農(nóng)民的自我意識有了諸多進步?，F(xiàn)在，信息化為農(nóng)民的自我提升又提供了一次歷史性機遇。
“我的老家是一個相對偏僻的村莊，現(xiàn)在農(nóng)民家里都安上了WIFI，坐在炕上就可知道北京的事、美國的事、月球上的事。他們可能理解不深，但知道了，就是實現(xiàn)飛躍的第一步。實現(xiàn)農(nóng)民精神世界的更大自由，也許這是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的最大意義所在?！崩畛少F說，“鼠標+黃土地，相信一定能演繹出農(nóng)業(yè)的全新畫卷?！?/p>
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，包括提供“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、交通、娛樂等公共服務(wù)的延伸，以及建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，開展智慧黨建、在線辦事和政務(wù)公開等內(nèi)容，也將縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
“鴻溝跨越的水平，標志著城鄉(xiāng)差距縮小的趨勢和程度，也標志著城鄉(xiāng)文明的水平。”霍學喜認為，要做到跨越鴻溝，仍需有進一步推動體制改革、機制創(chuàng)新、政策整合的大動作。
“只有進行改革，建立起與信息化相匹配的制度體系和運行機制，達到鄉(xiāng)村改革與數(shù)字技術(shù)緊密結(jié)合，才能建立起更加文明、和諧的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民更有獲得感、幸福感、安全感?！?/span>
編輯：董雨吉
