2018年，提案委員會(huì)在政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提高提案質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為努力目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為有力保障，積極落實(shí)提質(zhì)增效部署，認(rèn)真履行提案工作職能。

數(shù)說(shuō)2018

2018年，提案委員會(huì)以提案質(zhì)量為主題，突出重點(diǎn)，多措并舉，從源頭上發(fā)力，促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效，讓提案質(zhì)量意識(shí)更加深入人心。

召開(kāi)全國(guó)政協(xié)第七次提案工作座談會(huì)，明確5年工作思路。

修訂《提案工作條例》，制定《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步提高提案質(zhì)量提供制度保障。

主席會(huì)議審定45個(gè)重點(diǎn)提案題目，其中，提案委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦32個(gè)，以調(diào)研形式督辦8個(gè)，召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)督辦4個(gè)，摘編《重要提案摘報(bào)》督辦20個(gè)。

①加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮分黨組引領(lǐng)作用

切實(shí)履行分黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

●加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)委員會(huì)委員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

●謀劃五年整體工作思路。

●制定分黨組集體學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到“一圍繞、兩學(xué)習(xí)、三促進(jìn)”，即圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩手抓，促進(jìn)增強(qiáng)政治定力、促進(jìn)增強(qiáng)把握政協(xié)性質(zhì)定位能力、促進(jìn)增強(qiáng)履職能力。

●積極拓展黨建活動(dòng)形式，增強(qiáng)組織凝聚力。

著力加強(qiáng)委員會(huì)思想政治建設(shè)

●為落實(shí)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，先后召開(kāi)分黨組會(huì)議、主任會(huì)議、在京黨員委員會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究制定了貫徹落實(shí)的5個(gè)方面18項(xiàng)工作安排。郭庚茂副主任在十三屆四次常委會(huì)會(huì)議上，作題為《發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用，加強(qiáng)新時(shí)代政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)》的發(fā)言，引發(fā)廣大委員強(qiáng)烈共鳴。

強(qiáng)化理論武裝統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

●召開(kāi)委員會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討交流會(huì)，馬飚副主席出席會(huì)議并講話，8位委員在會(huì)上作交流發(fā)言。

●形成提案委員會(huì)的理論研究成果，系統(tǒng)概括習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提案工作的7個(gè)方面重要指示精神，為做好新時(shí)代人民政協(xié)提案工作提供了根本遵循。

●圍繞落實(shí)全國(guó)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任會(huì)議暨學(xué)習(xí)研討班精神，逐條研究，制定并實(shí)施7項(xiàng)具體工作舉措。

②聚焦提質(zhì)增效，多措并舉提高提案質(zhì)量

以制度建設(shè)為抓手改進(jìn)提高

組織成立由部分十二屆、十三屆提案委員會(huì)委員組成的課題組，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提案工作的重要指示精神，落實(shí)全國(guó)政協(xié)提質(zhì)增效工作要求，提高提案工作整體水平，開(kāi)展課題研究。

召開(kāi)2次課題組會(huì)議，集中力量開(kāi)展《提案工作條例》修訂和《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》制定工作，先后召開(kāi)15場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員、黨派團(tuán)體、提案承辦單位、地方政協(xié)意見(jiàn)，深入分析存在的問(wèn)題，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法。

全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《提案工作條例》，強(qiáng)調(diào)提案的提出注重質(zhì)量不比數(shù)量。全國(guó)政協(xié)辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》，作為人民政協(xié)近70年發(fā)展中第一個(gè)關(guān)于如何提高提案質(zhì)量的文件，對(duì)從源頭上做好提案工作具有重要意義。

以會(huì)議研討為依托凝聚共識(shí)

召開(kāi)第七次提案工作座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎出席會(huì)議并講話，副主席馬飚、夏寶龍、邵鴻以及辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席

會(huì)議，中辦、國(guó)辦領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并講話。各黨派團(tuán)體和30家提案承辦單位部門(mén)負(fù)責(zé)同志，31個(gè)省（區(qū)、市）和15個(gè)副省級(jí)城市政協(xié)副主席及提案工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

③嚴(yán)格審查精準(zhǔn)交辦，確保立案提案質(zhì)量過(guò)硬

嚴(yán)格執(zhí)行提案審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好立案審查質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保證立案的提案立得住、能辦理。

全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎出席提案交辦會(huì)并對(duì)提案辦理工作提出要求，夏寶龍副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)議，中辦、國(guó)辦領(lǐng)導(dǎo)同志出席并講話，推動(dòng)進(jìn)一步壓實(shí)提案承辦單位辦理責(zé)任，切實(shí)完成好本年度辦理工作任務(wù)。

在制定的《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》中，也專(zhuān)門(mén)提到提案的服務(wù)環(huán)節(jié)，并對(duì)政協(xié)各參加單位和提案承辦單位提出要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)好提案的典型進(jìn)行案例分析，進(jìn)一步明確好提案的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提案者、提案審查工作人員都要開(kāi)展培訓(xùn)；多形式幫助提案者知情明政，逐步實(shí)現(xiàn)提案工作全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行；總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機(jī)構(gòu)三方參與、科學(xué)公平的提案質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等。

在政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和全體委員的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了提案工作的良好開(kāi)局。

④注重示范作用，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦

組織召開(kāi)重點(diǎn)提案選題協(xié)商會(huì)

廣泛征求各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及提案承辦單位的意見(jiàn)，全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議審定重點(diǎn)提案題目45個(gè)，辦公廳、各專(zhuān)委會(huì)通過(guò)調(diào)研、視察、協(xié)商座談、報(bào)送《重要提案摘報(bào)》等形式進(jìn)行督辦。其中，提案委員會(huì)牽頭督辦32個(gè)。

著力做好重點(diǎn)提案督辦調(diào)研

全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎、馬飚、陳曉光、李斌、邵鴻分別率隊(duì)就“打贏精準(zhǔn)健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)”、“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”、“加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”、“妥善解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題”等重點(diǎn)提案開(kāi)展調(diào)研。委員會(huì)主任、副主任帶隊(duì)就“促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展”等重點(diǎn)提案開(kāi)展調(diào)研。

此外，還就十二屆五次會(huì)議重點(diǎn)提案“大力支持和推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展”進(jìn)行了跟蹤督辦調(diào)研。調(diào)研共形成調(diào)研成果9份，得到領(lǐng)導(dǎo)同志批示7人次。比如，“加快大別山綠色發(fā)展助推革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研，就設(shè)立大別山革命老區(qū)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)提出建議，并在專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言，李克強(qiáng)、汪洋、韓正等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示?！凹訌?qiáng)海上搜救體系建設(shè)”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研，就加快立法進(jìn)程、加強(qiáng)搜救能力建設(shè)、完善體制機(jī)制提出建議，在雙周協(xié)商座談會(huì)上作發(fā)言。

聚焦開(kāi)好提案辦理協(xié)商會(huì)

就“推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革”重點(diǎn)提案，與教科衛(wèi)體委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)，邵鴻副主席出席會(huì)議并講話。提案者代表、相關(guān)領(lǐng)域委員代表、承辦單位代表近40人參加，邀請(qǐng)與會(huì)代表更注重專(zhuān)業(yè)性，推動(dòng)互動(dòng)交流深入、意見(jiàn)切中要害、協(xié)商成效顯著，形成的《關(guān)于推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的建議》，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。圍繞“發(fā)揮香港各界人士在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用”和“加強(qiáng)全國(guó)中小河流上游污染治理”，在四川、北京召開(kāi)2場(chǎng)與調(diào)研相結(jié)合的重點(diǎn)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì)。就“完善食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制”重點(diǎn)提案，在京召開(kāi)辦理協(xié)商會(huì)。

豐富拓展重點(diǎn)提案督辦形式

以《重要提案摘報(bào)》形式督辦20個(gè)重點(diǎn)提案。就“及時(shí)應(yīng)對(duì)金融去杠桿背景下委外業(yè)務(wù)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)”、“搶抓5G技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)機(jī)遇”、“進(jìn)一步營(yíng)造人民政協(xié)民主監(jiān)督環(huán)境”等編報(bào)《重要提案摘報(bào)》20期。

⑤圍繞中心工作，聚力做好重要協(xié)商議政活動(dòng)

委員會(huì)與民盟中央聯(lián)合承辦“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”雙周協(xié)商座談會(huì)，陳曉光副主席作主題發(fā)言，14位委員和專(zhuān)家做了發(fā)言。政協(xié)信息專(zhuān)報(bào)和大國(guó)工匠形成案例剖析調(diào)研報(bào)告得到李克強(qiáng)、汪洋、孫春蘭、胡春華、王勇、馬飚、夏寶龍等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。承辦“妥善解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題”雙周協(xié)商座談會(huì)，邵鴻副主席作主題發(fā)言，12位委員和專(zhuān)家做了發(fā)言。政協(xié)信息專(zhuān)報(bào)得到李克強(qiáng)同志批示。

參與承辦“污染防治中存在的問(wèn)題和建議”專(zhuān)題議政性常委會(huì)議的第六專(zhuān)題“開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的治理格局”，何厚鏵、梁振英、蘇輝副主席出席并講話；戚建國(guó)副主任在大會(huì)上作題為“讓綠色發(fā)展理念永駐人心”的發(fā)言。圍繞“解決深度貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題”專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議議題，匯總整理相關(guān)提案內(nèi)容。

⑥搭建交流平臺(tái)，全方面促進(jìn)提案工作

加強(qiáng)與提案者的溝通協(xié)商

通過(guò)多種形式和渠道向提案者通報(bào)情況，解讀《提案工作條例》和《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》，引導(dǎo)和促進(jìn)提案者進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。在深圳向住港住澳全國(guó)政協(xié)委員通報(bào)提案工作情況，并就如何撰寫(xiě)提案作專(zhuān)題輔導(dǎo)。組織召開(kāi)各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案工作情況通氣會(huì)、提案工作情況通氣座談會(huì)。

加強(qiáng)與承辦單位的溝通交流

邵鴻副主席，支樹(shù)平、戚建國(guó)、賴(lài)明副主任分別帶隊(duì)，走訪最高人民法院、審計(jì)署、中國(guó)氣象局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)全國(guó)政協(xié)提案工作的意見(jiàn)建議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志分別出席座談會(huì)并講話。走訪活動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T會(huì)部分委員、提案者代表參加，為提辦雙方搭建協(xié)商平臺(tái)。

加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)提案工作的聯(lián)系指導(dǎo)

應(yīng)地方政協(xié)邀請(qǐng)，李智勇主任，李曉全、郭庚茂副主任出席全國(guó)部分城市政協(xié)提案工作研討會(huì)、京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)、華東六省一市政協(xié)提案工作座談會(huì)、安徽省全省政協(xié)提案工作會(huì)議、六盤(pán)山片區(qū)政協(xié)精準(zhǔn)扶貧交流推進(jìn)會(huì)等會(huì)議。李智勇主任、陳因副主任分別與來(lái)訪的內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、廣西、海南、廣州、成都等10省、區(qū)、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志座談，介紹全國(guó)政協(xié)提案工作情況。

體會(huì)2018

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把好提案工作正確政治方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)必須恪守的政治原則，要見(jiàn)諸行動(dòng)，體現(xiàn)到工作中。在提案審查、重點(diǎn)提案遴選與督辦、開(kāi)展提案辦理協(xié)商等工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，把握正確政治方向，通過(guò)提案工作更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，才能有序有力有效推進(jìn)工作

本屆屆初，委員會(huì)即立足提質(zhì)增效提前謀劃本屆提案工作整體布局，研究確定五年工作思路，分別以提高提案質(zhì)量、提高提案辦理質(zhì)量、提高提案服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)的指導(dǎo)交流、評(píng)選表彰等為主題，每年突出一個(gè)重點(diǎn)，逐年推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)提案工作質(zhì)量提高。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能增強(qiáng)督辦調(diào)研實(shí)效

落實(shí)“四個(gè)好好”的指示精神，注意改進(jìn)方式方法，提高重點(diǎn)提案督辦調(diào)研工作水平。比如，“打贏精準(zhǔn)健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”督辦調(diào)研，張慶黎副主席親自率隊(duì)深入基層，分小組進(jìn)村入戶，掌握第一手信息資料。再如，“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”督辦調(diào)研，積極創(chuàng)新調(diào)研模式，陳曉光副主席率隊(duì)調(diào)研整體工作情況，馬飚副主席率隊(duì)開(kāi)展知名工匠案例分析，深入一線，解剖麻雀，形成了全面系統(tǒng)的調(diào)研成果。

堅(jiān)持建言資政凝聚共識(shí)，才能深化辦理協(xié)商

貫徹雙向發(fā)力的工作要求，堅(jiān)持人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)。比如“發(fā)揮香港各界人士在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作用”協(xié)商會(huì)，把協(xié)商會(huì)開(kāi)到四川現(xiàn)場(chǎng)，既展現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)取得的積極成效，又反映深度貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)困難，對(duì)香港同胞開(kāi)展國(guó)情教育，激發(fā)香港同胞的愛(ài)國(guó)熱情和責(zé)任感。會(huì)后，香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)正式成立，首批扶貧資金達(dá)1億元。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，提案工作中還存在一些問(wèn)題，比如，進(jìn)一步改進(jìn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的舉措還有待加強(qiáng)；解決提案辦理重答復(fù)輕落實(shí)的問(wèn)題仍需推進(jìn)；提案工作運(yùn)用信息化手段還不充分；提案工作的宣傳有待改進(jìn)等。