實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要協(xié)同發(fā)力。在近日召開(kāi)的上海、浙江、廣東三省市政協(xié)全會(huì)上，針對(duì)目前還存在的不適應(yīng)和阻礙創(chuàng)新引力、創(chuàng)新合力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的體制機(jī)制問(wèn)題，委員們開(kāi)方出招。

以創(chuàng)新鏈布局長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈

“創(chuàng)新必須要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家的重大需求、面向社會(huì)需求。”在上海市政協(xié)十三屆二次會(huì)議“全力實(shí)施‘三大任務(wù)、一大平臺(tái)’四大戰(zhàn)略，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展”專題討論環(huán)節(jié)，陳大吾委員談及上海如何以創(chuàng)新為抓手、以創(chuàng)新鏈布局長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)如是說(shuō)。

“對(duì)上海而言，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為切入點(diǎn)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。”在陳大吾看來(lái)，上?？勺龅漠a(chǎn)業(yè)服務(wù)有很多，如針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)制定新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)換代；大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一條龍服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技咨詢、技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面提供服務(wù)；對(duì)接科創(chuàng)板提供相應(yīng)的金融服務(wù)等。

科技創(chuàng)新必須面向國(guó)家重大需求的觀點(diǎn)，民盟上海市委會(huì)在政協(xié)全會(huì)上的發(fā)言也有強(qiáng)調(diào)。民盟市委會(huì)此前對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“制度創(chuàng)新對(duì)功能培育的直接推動(dòng)作用還不夠、制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善、市場(chǎng)主體對(duì)制度創(chuàng)新的獲得感還有待提升”。

此前的“中興事件”讓國(guó)人感受到了一顆小芯片的分量。“針對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的重資產(chǎn)、高折舊、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在海外并購(gòu)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方面強(qiáng)化制度創(chuàng)新，加大金融支持力度?！泵衩耸形瘯?huì)建議圍繞集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能等國(guó)家戰(zhàn)略需要，在金融、稅收、信息、人才管理等方面，實(shí)行差別化的開(kāi)放政策，通過(guò)系統(tǒng)集成的制度創(chuàng)新，提高這些重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

科技創(chuàng)新還要面向社會(huì)需求，解決百姓迫切需要解決的問(wèn)題?？床‰y、看病貴，群眾呼聲不斷。農(nóng)工黨上海市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中高端醫(yī)療器械領(lǐng)域進(jìn)口產(chǎn)品壟斷的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。多位從事一線醫(yī)務(wù)工作的委員認(rèn)為，醫(yī)療器械的創(chuàng)新靈感來(lái)自于臨床，醫(yī)院和高校作為醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品的原始創(chuàng)新端和應(yīng)用創(chuàng)新端，在研發(fā)周期中的創(chuàng)新作用非常顯著。

農(nóng)工黨市委會(huì)建議，建立上海自主創(chuàng)新醫(yī)療器械的展示、交易、培訓(xùn)和售后服務(wù)平臺(tái)，幫助中小醫(yī)療器械企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品售后服務(wù)和醫(yī)生培訓(xùn)，降低中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)化的成本。

“打好‘創(chuàng)新’組合拳，打通上海自主醫(yī)療器械產(chǎn)品市場(chǎng)化最后‘一公里’”。關(guān)注這一問(wèn)題的陳芳源委員提出，要研究制訂上海高端醫(yī)療器械及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)的創(chuàng)新政策。同時(shí)，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)力度，積極實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用本市自主創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品。推動(dòng)財(cái)政性資金支持的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的創(chuàng)新器械產(chǎn)品，扶植企業(yè)盡快進(jìn)入盈利期以增強(qiáng)企業(yè)的自我回血功能。

一流的創(chuàng)新平臺(tái)和一流的創(chuàng)新企業(yè)深度融合

從超前布局國(guó)際一流的之江實(shí)驗(yàn)室，到設(shè)立清華長(zhǎng)三角研究院，浙江搭建了一流的創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。浙江創(chuàng)新的另一強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)自一大批根基深厚、實(shí)力強(qiáng)大的民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)，它們?yōu)槌晒D(zhuǎn)化提供了肥沃的土壤。

世人矚目的港珠澳大橋建成通車之時(shí)，在眾多的施工企業(yè)中一家依靠自主研發(fā)進(jìn)入名單的浙江民營(yíng)企業(yè)——寧波路寶科技實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司特別顯眼。港珠澳大橋28.5公里橋面，全線85道伸縮縫，其中83道啟用了路寶橋梁多向變位伸縮裝置技術(shù)。

“應(yīng)用在港珠澳大橋的橋梁多向變位伸縮裝置不僅榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)和中國(guó)專利金獎(jiǎng)，更打破國(guó)外壟斷填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。但每一項(xiàng)新技術(shù)都有一定的生命周期，優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果應(yīng)該得到規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。”作為一名創(chuàng)新實(shí)踐者，省政協(xié)委員、路寶集團(tuán)董事長(zhǎng)徐斌在浙江省政協(xié)十二屆二次會(huì)議上呼吁，突出成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的最后一公里。在重視“課前投入、課中監(jiān)督”的同時(shí)，更要重視課后優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。把成果轉(zhuǎn)化率目標(biāo)寫入政府工作報(bào)告，列入部門工作計(jì)劃。

徐斌關(guān)注到，同一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，國(guó)內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的過(guò)程緩慢，還沒(méi)有形成一個(gè)可循的實(shí)施方法和路徑。

浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，徐斌認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，須完善“浙江制造精品”、“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品”等浙江省重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，健全創(chuàng)新成果評(píng)估機(jī)制，在現(xiàn)有引導(dǎo)性鼓勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)具體操作細(xì)則，出臺(tái)積極有效的措施，確保政府采購(gòu)先試先用?！笆褂脛?chuàng)新成果要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和非議，要建立適度‘容錯(cuò)’機(jī)制，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新格局新優(yōu)勢(shì)?！毙毂蠼ㄗh。

“科技創(chuàng)新突破給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的是巨大的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的努力，我們的技術(shù)基礎(chǔ)漸漸筑牢，現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)了。”面對(duì)創(chuàng)新話題，省政協(xié)委員，杭州林東新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)林東感同身受。

海洋能是世界公認(rèn)的清潔能源，而我國(guó)近海潮流能更屬于世界上功率密度最大的地區(qū)之一。2009年，林東正式組建了研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始海洋潮流能發(fā)電項(xiàng)目研發(fā)。2016年1月，世界首臺(tái)“3.4兆瓦LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組”總成平臺(tái)在舟山正式啟動(dòng)下海；同年7月，該項(xiàng)目首批1兆瓦機(jī)組順利下海發(fā)電，8月成功并入國(guó)家電網(wǎng)。

林東連續(xù)幾年提交提案關(guān)注科技創(chuàng)新，此次他的提案主題是：著力提升浙江民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入自主創(chuàng)新的新時(shí)代，將成為下一個(gè)重量級(jí)的創(chuàng)新型國(guó)家。”為此，林東建議，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)興辦工程中心、研究院，打通民營(yíng)企業(yè)研究院與傳統(tǒng)高校院所之間人才雙向流通的通道，對(duì)浙江省自主研發(fā)有重大突破、具有世界級(jí)前沿顛覆性項(xiàng)目納入到之江實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)上升為國(guó)家戰(zhàn)略工程中心、研發(fā)平臺(tái)，讓主動(dòng)創(chuàng)新、積極創(chuàng)新釋放出源源不斷的巨大動(dòng)能。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要解決“卡脖子”問(wèn)題

“廣東產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。”“一些核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人?！绷?xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出。

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭?；A(chǔ)研究不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)就難以取得根本性的重大突破。如何解決“缺芯少核”與“卡脖子”的問(wèn)題？加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是廣東實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵一步。

2018年，廣東省政協(xié)開(kāi)展了“建立以政府為主體的多層次投入體系，提高廣東基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平”專題調(diào)研。10月，省政協(xié)就此又召開(kāi)了對(duì)口協(xié)商會(huì)，省長(zhǎng)馬興瑞對(duì)省政協(xié)協(xié)商成果批示要求：采納建議，列入政府工作報(bào)告。

在廣東省政協(xié)十二屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言時(shí)，參與了省政協(xié)調(diào)研協(xié)商的董美玲委員指出，廣東基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)參與不足。而且在項(xiàng)目考評(píng)方面，過(guò)分依賴論文數(shù)量，成果導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系尚未形成。

董美玲認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究對(duì)催生高新技術(shù)、顛覆性技術(shù)的重要作用，多措并舉，建立以政府為主體的多層次投入體系，持續(xù)加大基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度，健全穩(wěn)定投入機(jī)制。完善選題機(jī)制與評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造有利于基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的環(huán)境。

“要驅(qū)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展，就要做原始的、自有的創(chuàng)新，從底層技術(shù)到上層應(yīng)用全部實(shí)現(xiàn)自主可控?！眮?lái)自華南農(nóng)業(yè)大學(xué)電子工程學(xué)院的岳學(xué)軍委員也呼吁。

作為長(zhǎng)期從事電子信息關(guān)鍵技術(shù)研究工作的專家，岳學(xué)軍表示，廣東省應(yīng)重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究，掌握核心技術(shù)，形成攻不破的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系?！白罱蠹叶缄P(guān)注芯片問(wèn)題，從技術(shù)角度而言，芯片往下還有編程語(yǔ)言等更底層的技術(shù)，除了芯片設(shè)計(jì)外，背后還有集成、制造等問(wèn)題有待突破?！?/p>

科技創(chuàng)新的底蘊(yùn)是人才，是教育的改善。來(lái)自民盟的張晗委員建議加大對(duì)高校長(zhǎng)期潛心于基礎(chǔ)研究的青年人才的支持力度，吸引和培養(yǎng)一批瞄準(zhǔn)世界最前沿科技開(kāi)展持續(xù)基礎(chǔ)研究的頂尖科學(xué)家，搶占新一輪科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，聚四海之氣、借八方之力。省政協(xié)委員梁琦提供了另一種思路——香港的科技實(shí)力和潛力能夠彌補(bǔ)廣東的短板，而廣東的產(chǎn)業(yè)完備、制造業(yè)強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍龐大等，正是香港所缺乏的。“香港有40多名兩院院士，有4至5所世界排名前50的高校，有成熟的市場(chǎng)機(jī)制，又是世界公認(rèn)的自由經(jīng)濟(jì)體，能為科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化提供很好的環(huán)境支撐。”梁琦說(shuō)。

“任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，如果人才向企業(yè)集聚，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就是充滿市場(chǎng)活力的。我們要設(shè)計(jì)相應(yīng)的機(jī)制，吸引人才更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，流向民營(yíng)企業(yè)?！?/p>

張晗認(rèn)為，多數(shù)科技型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整，科技型中小企業(yè)普遍存在核心人才、核心原料、核心技術(shù)沒(méi)有儲(chǔ)備的問(wèn)題。他建議，積極推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放、合作的科技型中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)，提高科技型中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。