新華社德國(guó)慕尼黑2月17日電特稿：亂而思治　危而望安——從第55屆慕安會(huì)看“百年未有之大變局”

新華社記者

為期3天的第55屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）17日結(jié)束。

中國(guó)與大多數(shù)國(guó)家一道，在會(huì)議上傳遞出維護(hù)多邊主義、加強(qiáng)協(xié)作的強(qiáng)音。這種聲音正蓋過單邊孤行的鼓吹，為充滿不確定性的世界注入穩(wěn)定性和正能量。

亂局：全球秩序重新洗牌

當(dāng)下國(guó)際秩序的現(xiàn)狀：變亂交錯(cuò)，風(fēng)雷激蕩。

《全球拼圖：誰來拼起碎片》，慕安會(huì)主辦方發(fā)布的年度安全報(bào)告標(biāo)題發(fā)人深思。按照慕安會(huì)主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹柕脑捳f，當(dāng)今世界不僅面臨大大小小的危機(jī)，還正在經(jīng)歷“時(shí)代巨變”，國(guó)際秩序正在重新洗牌。

舊的危機(jī)未能解決。英國(guó)與歐盟艱難磋商“脫歐”協(xié)議一波三折且前景不明；也門、敘利亞、利比亞戰(zhàn)亂持續(xù)；民粹主義沖擊歐洲政治版圖……

新的危機(jī)又復(fù)產(chǎn)生。美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦引發(fā)全球擔(dān)憂；卡舒吉案攪動(dòng)中東各國(guó)地緣博弈；法國(guó)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)暴露經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展不平衡深層矛盾……

從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度來看，單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義結(jié)出多重苦果。國(guó)際形勢(shì)近年來波動(dòng)幅度加大，不穩(wěn)定性、不確定性、不可預(yù)見性成為常態(tài)，出現(xiàn)戰(zhàn)略意外導(dǎo)致戰(zhàn)略危機(jī)的可能性上升。

不少慕安會(huì)的與會(huì)代表傳達(dá)出對(duì)現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，討論不少安全議題時(shí)，西方國(guó)家將俄方排除在外，不利于地區(qū)穩(wěn)定；埃及總統(tǒng)塞西提出，非洲水資源匱乏、貧窮、低就業(yè)催生未來地區(qū)安全隱患；德國(guó)防長(zhǎng)馮德萊恩說，技術(shù)進(jìn)步、氣候變化會(huì)增加非傳統(tǒng)安全威脅。

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪在慕安會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是時(shí)代潮流、大勢(shì)所趨。現(xiàn)有全球治理體系改革不是要推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善。

德國(guó)總理默克爾作為“東道主”發(fā)聲，以宏觀視角總結(jié)概括：二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序，或許已經(jīng)不能滿足全球治理需求，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革勢(shì)在必行。

新局：多元發(fā)展緊密相連

當(dāng)下國(guó)際秩序的發(fā)展：多級(jí)分化，互聯(lián)密切。

國(guó)際關(guān)系的形成，帶有鮮明的時(shí)代印記。自2008年世界金融危機(jī)以來，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展受挫。近年來，美國(guó)奉行“美國(guó)優(yōu)先”，影響其“誠(chéng)信”。慕安會(huì)的安全報(bào)告說，全球治理出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)力真空”。

與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力增強(qiáng)，深刻改變世界政治經(jīng)濟(jì)版圖，在全球主要多邊機(jī)制中開始發(fā)揮更大作用，也贏得更大發(fā)言權(quán)。

聯(lián)合國(guó)禁止化學(xué)武器組織前總干事艾哈邁德·尤祖姆居告訴記者，今天中等國(guó)家和小國(guó)正在為全球治理注入新動(dòng)力。

在變動(dòng)的國(guó)際格局中，沒有哪一國(guó)能夠獨(dú)善其身，也沒有哪一國(guó)可以包打天下。究其原因，是國(guó)與國(guó)之間的相互依存變得空前緊密，利益共生不斷深化，各國(guó)都被全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等緊緊相連。

慕安會(huì)上，默克爾以難民危機(jī)舉例：意大利乃至整個(gè)歐洲近年受來自北非的難民問題困擾，這不僅涉及歐洲國(guó)家接納難民問題，還牽扯到眾多難民來源地薩赫勒地區(qū)穩(wěn)定問題，以及非洲發(fā)展問題。這些問題環(huán)環(huán)相扣，相互關(guān)聯(lián)，只有通過多國(guó)、多方協(xié)同作為才能解決問題。

國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德也認(rèn)可上述觀點(diǎn)。她認(rèn)為，美國(guó)對(duì)一國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，波及的絕對(duì)不只是這一國(guó)，很可能波及自身?！百Q(mào)易沒有簡(jiǎn)化模型，貿(mào)易問題從不只是事涉兩方?！?/p>

楊潔篪說，世界各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)交融發(fā)展?jié)摿薮?。面?duì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，各國(guó)難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)，更不可能獨(dú)善其身。

解局：多邊合作互利共贏

當(dāng)下國(guó)際秩序的前路：攜手共進(jìn)，人心向合。

歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，奉行單邊主義，開展零和博弈，必然導(dǎo)致地緣局勢(shì)失衡與動(dòng)蕩。以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，才能保證人類社會(huì)共同的安全。

近年來，一些西方國(guó)家打著“國(guó)家優(yōu)先”的旗號(hào)，以冷戰(zhàn)思維大搞對(duì)抗，行維護(hù)私利之實(shí)，引發(fā)國(guó)際輿論廣泛批評(píng)與擔(dān)憂。

德國(guó)諺語說，“一個(gè)人的努力是加法，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的努力是乘法”；中國(guó)諺語說，“一根線容易斷，萬根線能拉船”。楊潔篪演講中借用這兩句諺語闡述中國(guó)不斷加強(qiáng)國(guó)際合作、堅(jiān)定維護(hù)多邊主義的主張。

這個(gè)主張與不少國(guó)家應(yīng)對(duì)全球當(dāng)下挑戰(zhàn)的方案不謀而合。慕安會(huì)成為多方代表傳遞多邊合作以實(shí)現(xiàn)共贏理念的平臺(tái)。

默克爾說：“我們應(yīng)當(dāng)為多邊主義而奮斗，反對(duì)那些覺得自己可以單獨(dú)解決問題的人。”

拉夫羅夫說：“21世紀(jì)各國(guó)應(yīng)共同攜手解決危機(jī)，而不應(yīng)抱有殖民時(shí)代和冷戰(zhàn)時(shí)代隔離的思維?！?/p>

伊申格爾說：“我號(hào)召與會(huì)各方應(yīng)該相互對(duì)話，而不應(yīng)該議論他人?！?/p>

劍橋全球咨詢主席道格拉斯·盧特說：“當(dāng)下各國(guó)應(yīng)該多思考合作，而非競(jìng)爭(zhēng)。這是中國(guó)的主張，也是多數(shù)人的想法?！?/p>

國(guó)際合作是時(shí)代潮流，多邊主義是人間正道，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是大勢(shì)所趨。中國(guó)正和各國(guó)一道，推動(dòng)著國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向前進(jìn)。（主筆記者：張遠(yuǎn)；參與記者：嚴(yán)鋒、任珂、喬繼紅、朱晟、李萌、連振）（完）