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古代官員也要報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)
中國作為一個(gè)有著五千年文明史的統(tǒng)一多民族國家,形成了豐富的政治制度,其中有許多對(duì)官員的管理制度,包含了要求官員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容。
任職時(shí)須報(bào)告有回避的親屬
古代任官實(shí)行避親制度,規(guī)定有嫡系親屬關(guān)系及母家、妻家近親關(guān)系者,不能在一個(gè)官衙中任職,或不能在一個(gè)地區(qū)的不同官衙中任主要官職;中央高級(jí)官員的親屬不得在京都及附近任府縣官,職卑者要回避,改任他官,以避免和防止官場(chǎng)中的徇私舞弊行為發(fā)生。
宋代為避免違規(guī)和監(jiān)督這些規(guī)定的執(zhí)行,規(guī)定在官員被任命時(shí),個(gè)人都要填一份稱之為“射闕狀”的表格,詳細(xì)說明自己在所任職衙門上下級(jí)關(guān)系中,或與本衙門行政業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的有關(guān)機(jī)構(gòu)中有無要回避的親屬,保證“如后異同,甘俟朝典”。此外還要有兩名官員作保,為其寫出書面的“保官狀”證明。倘若官員“射闕狀”故意隱瞞真情,一經(jīng)查實(shí),要受杖一百,予以懲罰;“保官狀”材料失實(shí),作保官員也要受法規(guī)處分。
家中遇有尊長之喪須報(bào)告
古代實(shí)行丁憂之制,規(guī)定官員遇有父母等尊長之喪,須暫離公職而在家服喪守制。清代規(guī)定,官員家中有此類情況,必須及時(shí)報(bào)告。官員匿喪不報(bào)的,革職處理,不準(zhǔn)援赦。呈報(bào)丁憂遲延者,罰俸一年;漏報(bào)緊要字樣者(如繼母、嫡母、生母、慈母之類,是否嫡長孫之類,古代親屬稱謂十分復(fù)雜,生母未必是嫡母,而慈母則用于這種情況,即妾所生之子喪母,其父令別妾撫育,則此妾為此子之慈母),罰俸六個(gè)月。官員也不能為了規(guī)避苦缺、遠(yuǎn)缺等目的捏報(bào)丁憂,違者革職。聞喪不報(bào),擅自離任者,降二級(jí)調(diào)用。
年度考核須報(bào)告所犯過失錯(cuò)誤
古代對(duì)官員實(shí)行考課制度,依據(jù)法令和行政規(guī)則,在一定年限內(nèi),對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行考核。唐代規(guī)定,“凡應(yīng)考之官,皆具錄當(dāng)年功過行能,本司及本州長官對(duì)眾讀,議其優(yōu)劣,定位九等考第”。宋代規(guī)定,受考核的京朝官(京官和升朝官的合稱,宋代文臣通直郎以上、武臣修武郎以上文武官員總稱升朝官,通直郎、修武郎都為正八品官)將本人考課期間的言行為政,進(jìn)行回顧與檢討,如犯有錯(cuò)誤必須悉記,不得規(guī)避漏寫。負(fù)責(zé)考核的官員進(jìn)行核對(duì),如發(fā)現(xiàn)有漏寫,受考核的官員要受相應(yīng)處分。
離開工作崗位須請(qǐng)假報(bào)批
古代的請(qǐng)假制度規(guī)定,官員不能正常上下班或因公離境須請(qǐng)假報(bào)批。元代規(guī)定官員有病有事不能上班,均需請(qǐng)假。請(qǐng)假的報(bào)告稱為“曹狀”。如果未上班又不報(bào)“曹狀”,就要罰俸或給予行政處分。清代規(guī)定官員必須居守崗位,不得擅離職崗。各省官員因公離境必須履行嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù),若謊報(bào)公出離境,會(huì)受相應(yīng)之處分。官員必須正常朝參(京官)或公座(外官),不得遲值或早散。官員若有應(yīng)早散值情況,應(yīng)將具體情況及緣由告知管門太監(jiān),管門太監(jiān)隨時(shí)登記,以備查核,官員無故散值過早者,罰俸六個(gè)月。
從以上可以看出,我國古代對(duì)官員的管理有一些比較嚴(yán)格的制度,對(duì)官員須報(bào)告的事項(xiàng)有明確規(guī)定,且規(guī)定的內(nèi)容較為具體詳細(xì),對(duì)執(zhí)行的情況要進(jìn)行考核檢查,對(duì)不遵守規(guī)定的還要給予相應(yīng)處罰,這對(duì)我們今天加強(qiáng)干部管理監(jiān)督有借鑒之處。(楊涌生)
編輯:周佳佳
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