十部委聯(lián)合出臺(tái)方案 24條舉措促進(jìn)消費(fèi)

紅包來(lái)了，換車換家電去(銳財(cái)經(jīng))

消費(fèi)迎來(lái)大紅包。1月29日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》。相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)天發(fā)改委舉行的發(fā)布會(huì)上介紹，《實(shí)施方案》提出6個(gè)方面24項(xiàng)政策措施，涉及汽車消費(fèi)、城鎮(zhèn)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、新品消費(fèi)、優(yōu)質(zhì)供給及政策體系等，通過(guò)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新

“此次十部門聯(lián)合出臺(tái)的《實(shí)施方案》，既是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)新形勢(shì)需要，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)所采取的一個(gè)具體行動(dòng)?！眹?guó)家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南1月29日表示。

發(fā)改委介紹，《實(shí)施方案》提出了6方面共24條具體舉措：一是要以穩(wěn)汽車消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)“大頭”。二是以穩(wěn)城鎮(zhèn)消費(fèi)來(lái)穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”。三是以農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)的“鏈條”。四是以新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。五是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”。六是當(dāng)前保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)力度，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

劉宇南分析，汽車消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。同時(shí)，2018年我國(guó)每千人汽車保有量為170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國(guó)家保有量水平還有較大差距。未來(lái)一段時(shí)間，汽車消費(fèi)還有潛力，甚至可以說(shuō)是比較大的。

《實(shí)施方案》對(duì)于穩(wěn)定汽車消費(fèi)共提出了六條具體措施，重點(diǎn)是要有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。同時(shí)，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城的限制范圍。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車輛限購(gòu)管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購(gòu)車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費(fèi)需求。

有望增加1.5億臺(tái)家電銷售

“拉動(dòng)家電消費(fèi)也是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個(gè)重要抓手?！眲⒂钅辖榻B，我國(guó)家電消費(fèi)需求非常旺盛，2018年家電消費(fèi)占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重位列第五位?？偭可峡?，我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的家電生產(chǎn)和銷售大國(guó)，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視的內(nèi)銷量大概是2.3億臺(tái)，銷售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場(chǎng)占比現(xiàn)在還不高。

《實(shí)施方案》提出，支持綠色、智能家電銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。有條件的地方可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售以及交售舊家電并購(gòu)買新家電的，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

據(jù)發(fā)改委測(cè)算，參照曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)買一級(jí)能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等產(chǎn)品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國(guó)推廣，在2019年至2021年期間，預(yù)計(jì)就可以增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時(shí)。

“促進(jìn)家電銷售具體政策的組織實(shí)施過(guò)程中，各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分借鑒以往‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’等類似政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)取得較好的實(shí)施效果。”劉宇南說(shuō)。

打通政策落實(shí)“最后一公里”

當(dāng)前，信息消費(fèi)已成為居民消費(fèi)中的重要組成部分?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，加快推出 5G 商用牌照。

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健指出，今年將加快5G商用步伐。將在若干個(gè)城市組織開展5G商用試驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測(cè)試。據(jù)測(cè)算，我國(guó)5G商用前5年可直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將超過(guò)10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值將超過(guò)3萬(wàn)億元，直接新增就業(yè)崗位將超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。“我們將持續(xù)擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力?！?/p>

劉宇南介紹，城鎮(zhèn)消費(fèi)方面，重點(diǎn)考慮是加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)家裝電梯等給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持人口凈流入、房?jī)r(jià)高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持的內(nèi)容。

農(nóng)村消費(fèi)方面，《實(shí)施方案》提出，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游消費(fèi)潛力。持續(xù)暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，有條件的地方可針對(duì)本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼。優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

“此外，要通過(guò)持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊道路、停車場(chǎng)、新能源汽車充電設(shè)施等建設(shè)短板，要加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)，對(duì)涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制性的認(rèn)證。同時(shí)，要持續(xù)深化收入分配改革，進(jìn)一步加大消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度等，讓群眾能夠放心消費(fèi)、安心消費(fèi)，打通政策落實(shí)的‘最后一公里’?！眲⒂钅险f(shuō)。

邱海峰