國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆介紹2018年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

有記者提問，此前聽到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析時(shí)用了“穩(wěn)中有變、變中有憂”這樣的描述，請(qǐng)寧局長談?wù)勀愕目捶?，中國的“穩(wěn)中有進(jìn)”，“進(jìn)”在哪里？“憂”又來自何方？下一步又要朝什么樣的方向去發(fā)展？

寧吉喆表示，2018年，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)，這個(gè)增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元，比上年增加了近8萬億元。按平均匯率折算，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。二是價(jià)格漲幅低于預(yù)期，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2018年CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預(yù)期漲幅。三是城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)大幅增加。2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年都保持在5%左右，近幾個(gè)月低于5%，實(shí)現(xiàn)了2018年年初提出的低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。四是進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡。全年進(jìn)出口總額首次突破30萬億元，貨物貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，保持世界第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重提高，機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高，外匯儲(chǔ)備在3萬億美元以上，人民幣匯率基本穩(wěn)定。

第二，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，薄弱環(huán)節(jié)明顯加強(qiáng)。一是宏觀杠桿率趨穩(wěn)，2018年M2增長低于名義GDP的增長，M2比GDP之比是202.9%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)。2018年11月末，全國地方政府債務(wù)余額18.29萬億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。二是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2018年全國農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。280萬人易地扶貧搬遷順利完成，預(yù)計(jì)有280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽。三是節(jié)能減排和污染防治取得積極進(jìn)展。能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降，2018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%，清潔能源消費(fèi)量比重上升。全國338個(gè)地級(jí)及以上空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。大家關(guān)心的PM2.5的濃度為39微克/立方米，下降了9.3%。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)見效。一是去產(chǎn)能任務(wù)提前完成。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化手段去產(chǎn)能，提前超額完成全年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸以上，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)。二是去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，宏觀杠桿率穩(wěn)定，微觀杠桿率用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率衡量，2018年11月末同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是去庫存效果顯現(xiàn)，年末商品房待售面積比上年末減少6510萬平方米，過去兩年間共減少了1.8億左右平方米的商品房庫存。四是降成本繼續(xù)顯效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本繼續(xù)下降，全國企業(yè)和個(gè)人減負(fù)的總規(guī)模超過年初預(yù)計(jì)的1.1萬億元，現(xiàn)在達(dá)到1.3萬億元多。五是補(bǔ)短板力度加大。生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會(huì)領(lǐng)域投資都加快增長。六是企業(yè)效益總體上升。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長11.8%。

第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能壯大。一是需求結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，投資和消費(fèi)比例的關(guān)系合理變化。大家比較關(guān)注的最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，2018年為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額高出43.8個(gè)百分點(diǎn)。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。民間投資、制造業(yè)投資都加快增長。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，服務(wù)業(yè)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。從總量看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是52.2%。從增量看，三產(chǎn)增加值增速比二產(chǎn)快1.8個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，加快向中高端邁進(jìn)，2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.9%，在沿海一些地區(qū)比重還要高。裝備制造業(yè)增加值快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。從農(nóng)業(yè)看，種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。三是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)都保持較快增長。新能源汽車、光纖、智能電視產(chǎn)量大幅增長，網(wǎng)上零售額增長超過20%。四是重大科技成果不斷涌現(xiàn)。2018年北斗三號(hào)成功完成部署運(yùn)營，首顆地震監(jiān)測(cè)衛(wèi)星升空，港珠澳大橋正式通車，科技引領(lǐng)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。今年年初，嫦娥四號(hào)又在月球背面成功著陸。

第五，改革開放力度加大，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，“放管服”改革成效明顯。按照世界銀行營商環(huán)境報(bào)告，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中我國排名比上年上升32位。二是市場(chǎng)主體大量增加。2018年全國新登記企業(yè)比上年增長10.3%，日均新登記企業(yè)1.84萬戶。前期國家統(tǒng)計(jì)局第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的清查已經(jīng)完成，現(xiàn)在正在進(jìn)行入戶調(diào)查。清查結(jié)果表明，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量和活力比預(yù)想的要高。三是財(cái)稅體制改革全面鋪開。國企國資改革、價(jià)格改革、投資改革等穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善，對(duì)外開放水平不斷提升，吸引外資勢(shì)頭良好。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年我國利用外資1350億美元，同比增長3%，特別是制造業(yè)利用外資增長了20%，占比達(dá)到了30%。對(duì)外投資繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長。與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來擴(kuò)大，對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額、對(duì)“一帶一路”沿線國家的非金融投資增長都快于全部進(jìn)出口增長和全部對(duì)外投資增長。

第六，居民收入和消費(fèi)較快增長，人民生活持續(xù)改善。一是居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。2018年全國人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，快于人均GDP6.1%的增速。其中，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民增長。國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，我國中等收入群體人口已經(jīng)超過4億人。黨的十八大以來，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。二是居民消費(fèi)增幅加快。2018年全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長6.2%，增速比上年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長8.4%，快于城鎮(zhèn)居民。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)。2018年全國居民恩格爾系數(shù)28.4%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。大家有一個(gè)參照系是OECD國家或者說發(fā)達(dá)國家是30%以下，我們?cè)诙鞲駹栂禂?shù)上也達(dá)到了這個(gè)水平。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提升，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入都增長10%以上，電影總票房突破600億元，增長將近10%。

同時(shí)，寧吉喆還表示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。最大的變是外部環(huán)境的變化，大家非常關(guān)心國際形勢(shì)的走勢(shì)，變數(shù)很多，不確定性因素很多。過去一年起伏跌宕，金融市場(chǎng)、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、全球投資大幅下滑、全球貿(mào)易保護(hù)主義及單邊主義盛行，這都對(duì)我們已經(jīng)處于第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易相當(dāng)于GDP的三分之一的大經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響。國內(nèi)環(huán)境也在變化，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是矛盾的主要方面，還在凸顯。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中，有轉(zhuǎn)型之痛，也在變化。變中當(dāng)然就存在著矛盾、挑戰(zhàn)和困難。其中就是下行壓力加大，大家注意到經(jīng)濟(jì)增長率是有所回落的，當(dāng)然也是在預(yù)料之中，在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國際大環(huán)境下，中國能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是很不容易的，成績來之不易，當(dāng)然問題也必須高度重視。

寧吉喆稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出明確部署。要看到穩(wěn)中有變、變中有憂，存在困難、問題，同時(shí)也要看到危中有機(jī)，要看到中國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是要發(fā)揮好戰(zhàn)略機(jī)遇期一些新內(nèi)涵的作用。同時(shí)，要針對(duì)存在的困難和問題，采取有針對(duì)性的對(duì)策。宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)、社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障的功能，這是“三個(gè)強(qiáng)化”。有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有明確的發(fā)展思路，有各地區(qū)、各部門、全國人民的努力，我們有信心、有條件、有基礎(chǔ)，也有能力保持2019年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為全體人民造福。