2017年減少6367億，GDP核算從不是一錘定音

精打細算

每年的GDP數(shù)據(jù)在一年之后的最終調(diào)整時，都會做出或增或減的調(diào)整，而2017年被削減的6367億元，被認為真的不存在。

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了關于2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）最終核實的公告。公告顯示，經(jīng)最終核實，2017年，GDP現(xiàn)價總量為820754億元，比初步核算數(shù)減少了6367億元；按不變價格計算，比上年增長6.8%，比初步核算數(shù)下降0.1個百分點。

如果分結構看，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了0.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重不變。有讀者關心，6367億元去哪兒了？其實，如果按照核算的理論、方法、制度和程序解釋，初步統(tǒng)計時認為應該有的6000多億元，經(jīng)過最終核算，被認為真的沒有。

GDP核算不是一錘定音

GDP，即國內(nèi)生產(chǎn)總值，是一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。美國經(jīng)濟學家諾貝爾獎獲得者薩繆爾森說：GDP是20世紀最偉大的發(fā)明之一。

很多人以為這個指標同其他許多指標一樣，應該是一級級、一個個加出來的。其實，GDP是一個核算數(shù)據(jù)，它是核算出來的，而不是加總出來的。這個總量指標覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)，既需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也需要會計資料；既需要常規(guī)報表，也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)；既需要統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，也需要財稅、金融、保險等各相關部門資料；既要匯總數(shù)據(jù)，還要搜集資料進行虛擬估算，編制平衡表。

GDP核算有三種方法：生產(chǎn)法、收入法和支出法。理論上三種方法的結果應該一致，但由于資料來源龐雜，計算復雜，即使是一個國家和地區(qū)在同一報告期，不同核算方法的結果也往往不一致。

也正因為如此，所以，GDP核算數(shù)據(jù)也不是一錘定音。由資料取得的難度和復雜程度決定，要使GDP數(shù)據(jù)相對準確，需要各種基礎數(shù)據(jù)盡可能齊全。而財務數(shù)據(jù)、會計決算資料往往要在年后數(shù)月才能完成并提供。

但作為“經(jīng)濟狀況的完整圖像（薩繆爾森語）”，GDP又不能總是姍姍來遲，所以，世界各國的GDP數(shù)據(jù)一般都不是一錘定音，而是在最初依據(jù)掌握的資料先做測算和計算，并隨著資料的齊全完整而不斷進行修訂。特別是年度數(shù)據(jù)，要隨著所獲資料的不斷增加做多次調(diào)整。

如果連續(xù)觀察可以發(fā)現(xiàn)，每年的GDP數(shù)據(jù)在一年之后的最終調(diào)整時，都會做出或增或減的調(diào)整。如2018年1月5日，國家統(tǒng)計局就發(fā)布公告，對2016年全國GDP數(shù)據(jù)進行了最終核實修訂，GDP總量被調(diào)減下542億元。

而其他國家不僅GDP年度數(shù)據(jù)要多次調(diào)整，歷時較長，且有的對季度數(shù)據(jù)也要經(jīng)過多次調(diào)整。如2018年，美國二季度實際GDP環(huán)比預期為增長4%，初值為增長4.1%，修正值為增長4.2%，每次各上修0.1個百分點；而其三季度實際GDP年化季環(huán)比，預期、初值和二讀均為3.5%，但終值修訂為3.4%，下修了0.1個百分點。

GDP增長區(qū)間為政策制定創(chuàng)造更多靈活性

盡管GDP修訂是一種國際慣例，但我們應在加強統(tǒng)計法制建設的同時，不斷完善我們的核算制度，提高核算的及時性和準確性，努力使每一筆數(shù)據(jù)都經(jīng)得起歷史的檢驗。

如果我們進一步改進專業(yè)統(tǒng)計，特別是加強財務統(tǒng)計、細化服務業(yè)進度統(tǒng)計工作，無疑也會提高季度GDP核算的精度，縮小季度核算、年度初步核算與最終核實數(shù)據(jù)之間的差距，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務。

與此同時，既然GDP不是絕對的，而是不斷調(diào)整的，那么，在最開始的預測環(huán)節(jié)中，我們或許也應為經(jīng)濟增長提供更多空間。比如，在最近多個省份披露的2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值預期增長目標中，不再設定單一數(shù)值，而是將這一目標表述為區(qū)間值，加設上下限。如此一來，為鞏固調(diào)整成果以及適應和應對各種復雜情況預留了一定空間。

總之，作為20世紀的一個偉大發(fā)明，如何讓GDP增長既為經(jīng)濟增長創(chuàng)造合理空間，又能提高GDP核算專業(yè)性和科學性，切實為經(jīng)濟增長大局服務，將考驗每一位政策制定者。

□潘璠（國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所原所長）