新華社北京1月14日電題：讓公平正義更加可觸可感——回望我國(guó)政法領(lǐng)域改革一年間

新華社記者羅沙

新時(shí)代，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。

規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行、健全政法機(jī)關(guān)組織體系、推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)……2018年以來(lái)，全國(guó)政法領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)，推動(dòng)完善公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

筑牢公正司法防線

2018年8月20日，全國(guó)首家金融法院——上海金融法院正式掛牌。成立首月，該院受理案件標(biāo)的總額超100億元。

從組建專業(yè)化金融審判團(tuán)隊(duì)，到審判團(tuán)隊(duì)實(shí)行自主管理實(shí)現(xiàn)審判效能最大化，上海金融法院已成為我國(guó)積極探索構(gòu)建新型金融審判工作機(jī)制的一大標(biāo)志。

讓公平正義更加可觸可感，是司法體制改革的不泯初心。新時(shí)代政法領(lǐng)域改革，無(wú)疑將觸及更深層次利益格局調(diào)整和制度體系變革，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

——最高法、最高檢圍繞推動(dòng)庭審實(shí)質(zhì)化，不斷深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

——公安部打造全面覆蓋、有機(jī)銜接、閉環(huán)管理的執(zhí)法全流程記錄鏈條。

——司法部推動(dòng)建設(shè)新型監(jiān)獄體制，探索完善監(jiān)獄和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。

……

一年來(lái)，政法領(lǐng)域改革已從法院、檢察院拓展到黨委政法委、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)；從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機(jī)制問(wèn)題，到構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度體系；從主要由各單位分別部署推進(jìn)，向更加注重統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

處理好懲罰犯罪與保障人權(quán)、實(shí)體公正與程序公正等關(guān)系，公安機(jī)關(guān)全流程記錄拓展至接報(bào)案登記、訊問(wèn)錄音錄像等執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)……執(zhí)法司法權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行，筑牢公正司法防線，政法機(jī)關(guān)公信力得到有效提升。

破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)

2018年9月22日，47萬(wàn)余人走進(jìn)首次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試考場(chǎng)，已有16年歷史的司法考試正式被法律職業(yè)資格考試取代。

從“司考”到“法考”，一字之變蘊(yùn)含著我國(guó)法律人才培養(yǎng)體系的深刻變革，是2018年以來(lái)我國(guó)政法領(lǐng)域改革的一個(gè)生動(dòng)注腳。

事不避難，不斷筑牢司法責(zé)任制的基石——

員額制改革，讓法官、檢察官“重新洗牌”，被視為改革的“試金石”。時(shí)至今日，員額遴選已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。最高人民法院就員額法官交流任職政策印發(fā)答復(fù)口徑，不少地區(qū)專門出臺(tái)員額退出管理辦法，“有進(jìn)有出、能上能下”的員額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制逐步建立。

數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)法院和地方檢察機(jī)關(guān)分別遴選員額法官、員額檢察官12.35萬(wàn)名、7.07萬(wàn)名，分別占中央政法專項(xiàng)編制的33.8%、35.8%，專業(yè)化建設(shè)成效顯著。司法人才集中到一線，辦案團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，辦案生產(chǎn)力得到極大解放。

直面司法實(shí)踐中的突出問(wèn)題，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展——

2019年1月9日，最高法對(duì)原審被告人趙明利詐騙再審一案公開(kāi)宣判，改判趙明利無(wú)罪，拉開(kāi)了新一年政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的序幕。

有恒產(chǎn)者有恒心。人民法院切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念，加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件力度；檢察機(jī)關(guān)規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，防止刑事打擊擴(kuò)大化；司法行政部門堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為……政法機(jī)關(guān)出實(shí)招、破藩籬，推動(dòng)形成更加公平正義的市場(chǎng)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。

圍繞健全權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革蹄疾步穩(wěn)——

司法部重新組建，整合司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)迎來(lái)“重塑性”變革，新設(shè)立十個(gè)檢察廳分別取代了原有的偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察等業(yè)務(wù)部門，刑事辦案機(jī)構(gòu)將實(shí)行捕訴一體新辦案機(jī)制。

北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，最高人民法院國(guó)際商事法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭先后掛牌成立，進(jìn)一步完善法院組織體系和相關(guān)審判工作機(jī)制。

……

破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一個(gè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，正漸行漸近。

滿足人民群眾的更高司法需求

2018年6月28日，最高人民檢察院正式啟用12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳，統(tǒng)一受理群眾控告、申訴和舉報(bào)，受理和審核案件等事項(xiàng)。

一個(gè)窗口對(duì)外、“一站式”服務(wù)，在12309檢察服務(wù)中心，老百姓“只進(jìn)一個(gè)門”就能辦成事。

不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的民主、法治、公平、正義新需求，是政法機(jī)關(guān)深化改革的根本動(dòng)力。

中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)用戶訪問(wèn)量突破9500萬(wàn)人次、全國(guó)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心覆蓋率達(dá)99%、公安部20項(xiàng)交通管理“放管服”改革舉措落地、人民法院訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)……這一年，政法機(jī)關(guān)以問(wèn)題為導(dǎo)向，直面人民群眾對(duì)公平正義的更高需求，不斷提供更優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的法律服務(wù)，用法治的力量溫暖每個(gè)人的心田。

讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，是政法機(jī)關(guān)深化改革的應(yīng)有之義。

這一年里，全國(guó)各級(jí)法院依托中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)直播案件庭審已超過(guò)200萬(wàn)場(chǎng)，網(wǎng)站總訪問(wèn)量超過(guò)130億次。

這一年里，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大刑事申訴案件公開(kāi)審查力度，進(jìn)一步擴(kuò)大案件范圍、簡(jiǎn)化操作程序，以“看得見(jiàn)”的方式實(shí)現(xiàn)司法公正。

這一年里，司法部舉辦首屆開(kāi)放日活動(dòng)，律師、基層人民調(diào)解員、在校學(xué)生近距離接觸司法行政部門業(yè)務(wù)工作，拉近了政法機(jī)關(guān)與人民群眾的“心”距離。

“這些前所未有的改革突破與現(xiàn)實(shí)變化，源自我們黨以人民為中心的執(zhí)政理念，傾聽(tīng)人民的呼聲，從基礎(chǔ)和根本上改起，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō)。