新華社華盛頓1月8日電（國(guó)際觀察）政府“停擺”陷僵局 美黨爭(zhēng)愈演愈烈

新華社記者孫丁 鄧仙來(lái) 高攀

美國(guó)總統(tǒng)特朗普和國(guó)會(huì)民主黨領(lǐng)袖8日晚就邊境安全、聯(lián)邦政府“停擺”等議題分別發(fā)表講話，雙方繼續(xù)各執(zhí)一詞、相互攻訐。這意味著，已經(jīng)進(jìn)入第18天、史上第二長(zhǎng)時(shí)間的聯(lián)邦政府“停擺”仍將繼續(xù)下去。

分析人士認(rèn)為，白宮與國(guó)會(huì)民主黨人在邊境安全問(wèn)題上存在根本性分歧，妥協(xié)空間不大，雙方隔空喊話意在爭(zhēng)取公眾支持并施壓對(duì)方。目前，朝野更關(guān)注特朗普是否會(huì)動(dòng)用行政權(quán)力，繞過(guò)國(guó)會(huì)獲取在美國(guó)同墨西哥邊境修建隔離墻的經(jīng)費(fèi)。特朗普如果這樣做，恐引發(fā)更大的政治風(fēng)波。

相互攻訐

特朗普8日晚在白宮橢圓形辦公室發(fā)表全國(guó)直播講話，稱美墨邊境的 “人道主義和安全危機(jī)”正在發(fā)酵，指責(zé)民主黨拒絕為加強(qiáng)邊境安全撥款。他還說(shuō)，已邀請(qǐng)國(guó)會(huì)高層9日到白宮會(huì)面討論撥款問(wèn)題。

此后，民主黨籍的國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默也通過(guò)全國(guó)直播講話對(duì)特朗普作出回應(yīng)。二人嚴(yán)厲指責(zé)特朗普夸大美墨邊境的情況，同時(shí)表示，民主黨支持加強(qiáng)邊境安全，但在方式上與特朗普有嚴(yán)重分歧。此外，舒默提出，分開(kāi)解決聯(lián)邦政府“停擺”問(wèn)題和雙方圍繞邊境安全問(wèn)題的分歧，并呼吁特朗普簽署相關(guān)撥款法案以結(jié)束“停擺”。

美國(guó)聯(lián)邦政府自去年12月22日凌晨開(kāi)始部分“停擺”。白宮和國(guó)會(huì)民主黨人進(jìn)行了多輪談判，但都未取得實(shí)質(zhì)性突破，核心分歧依舊是邊境墻問(wèn)題。

在美墨邊境修建隔離墻是特朗普競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)的重要承諾，也被美國(guó)輿論視為他穩(wěn)固票倉(cāng)、尋求連任的重要政治籌碼，所以特朗普在這一問(wèn)題上不肯退讓。但在民主黨看來(lái)，邊境墻在加強(qiáng)邊境安全上低效、昂貴且沒(méi)有必要，是特朗普煽動(dòng)保守派選民的“政治噱頭”，因此拒絕將特朗普要求的約57億美元“建墻費(fèi)”納入政府撥款法案中。

分析人士認(rèn)為，白宮和民主黨在邊境墻問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧是聯(lián)邦政府“停擺”陷入僵局的重要原因，短期內(nèi)尚看不出雙方有讓步的可能。

緊急狀態(tài)

特朗普近日多次提及要?jiǎng)佑眯姓?quán)力宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，以繞過(guò)國(guó)會(huì)，利用已撥放的軍費(fèi)修建邊境墻。據(jù)悉，白宮律師團(tuán)隊(duì)正在對(duì)特朗普的這一想法進(jìn)行法律評(píng)估。不過(guò)，特朗普在8日的講話中并未提及此事。

根據(jù)美國(guó)1976年通過(guò)的《全國(guó)緊急狀態(tài)法》，總統(tǒng)擁有宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的權(quán)力，以應(yīng)對(duì)緊急情況，但要向國(guó)會(huì)解釋這一決定具體基于哪些條款。在國(guó)家緊急狀態(tài)下，美國(guó)國(guó)防部可以暫?；蛲七t民用工程項(xiàng)目建設(shè)，把資金投入到軍工建設(shè)、人防工程等對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的項(xiàng)目上。

美國(guó)專家指出，從法律角度看，特朗普有權(quán)宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，但這勢(shì)必引發(fā)爭(zhēng)議。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心國(guó)防預(yù)算問(wèn)題專家托德·哈里森表示，邊境安全本質(zhì)上是執(zhí)法問(wèn)題，如果特朗普?qǐng)?zhí)意動(dòng)用軍事資源，很可能被起訴。

民主黨方面表示強(qiáng)烈反對(duì)，稱南部邊境上并沒(méi)有出現(xiàn)特朗普所說(shuō)的國(guó)家安全危機(jī)，因此不能宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。共和黨內(nèi)也有不同意見(jiàn)，得克薩斯州共和黨籍聯(lián)邦參議員約翰·科寧日前表示，由此產(chǎn)生的法律爭(zhēng)端可能持續(xù)數(shù)周乃至數(shù)年，將令本就復(fù)雜的情況面臨更多變數(shù)。

影響民生

近年來(lái)，美國(guó)政治極化趨勢(shì)加劇，共和、民主兩黨之間的共識(shí)越來(lái)越少，跨黨派合作空間越來(lái)越小，聯(lián)邦政府“停擺”就是極端表現(xiàn)之一。自2018年初以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)3次陷入“停擺”。

美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)教授諾亞·費(fèi)爾德曼日前撰文指出，面對(duì)僵局，兩黨都不愿真心實(shí)意地解決問(wèn)題，這向外界釋放的信號(hào)是：兩黨的分歧是根本性的，合作只是偶然。

除了消磨聯(lián)邦政府的公信力，“停擺”犧牲的更是民眾的切身利益，不僅影響到數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦政府雇員和合同工的收入，加大他們的生存壓力，還讓許多民眾無(wú)法獲得本應(yīng)享受的政府服務(wù)。美國(guó)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)最新民調(diào)顯示，約七成民眾希望白宮和國(guó)會(huì)民主黨人盡快達(dá)成協(xié)議以結(jié)束聯(lián)邦政府“停擺”。

但即使此次“停擺”風(fēng)波過(guò)去，兩黨之間的矛盾也不會(huì)就此消失。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)下圍繞邊境墻的斗爭(zhēng)很可能是未來(lái)兩年白宮與國(guó)會(huì)民主黨人之間關(guān)系的寫(xiě)照，預(yù)示著黨派之爭(zhēng)將繼續(xù)加劇。