原標(biāo)題：“新機(jī)場(chǎng)”航班時(shí)刻配置方案出爐

昨天下午，中國(guó)民用航空局公布了《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)及“一市兩場(chǎng)”航班時(shí)刻資源配置方案》和《北京“一市兩場(chǎng)”轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)期資源協(xié)調(diào)方案》?！杜渲梅桨浮泛汀秴f(xié)調(diào)方案》分別適用于境內(nèi)航空公司、港澳臺(tái)地區(qū)及外國(guó)航空公司，有效期均為北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)之日起至2022年3月26日。

■建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群

據(jù)了解，《配置方案》和《協(xié)調(diào)方案》規(guī)劃了北京“一市兩場(chǎng)”的定位目標(biāo)。在功能定位上，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為大型國(guó)際航空樞紐、國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源、支撐雄安新區(qū)建設(shè)的京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，將在2021年和2025年分別實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4500萬(wàn)人次（日均航班量達(dá)1050架次）、7200萬(wàn)人次（日均航班量達(dá)1570架次）的建設(shè)投運(yùn)目標(biāo)；北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為大型國(guó)際航空樞紐、亞太地區(qū)重要復(fù)合樞紐、服務(wù)于首都核心功能，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，緩解“擁堵”，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量8200萬(wàn)人次的目標(biāo)。在發(fā)展目標(biāo)上，兩場(chǎng)將形成協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)、具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)格局，推動(dòng)京津冀機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

■東航、南航為主基地航空公司

《配置方案》和《協(xié)調(diào)方案》還明確了北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)計(jì)劃。根據(jù)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空公司基地建設(shè)方案規(guī)劃，東航、南航為北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的主基地航空公司，東航集團(tuán)（東航、上航、中聯(lián)航、東航江蘇、東航云南、東航武漢）、南航集團(tuán)（南航、廈航、河北航、江西航、重慶航、汕頭航、珠海航、貴州航、南航河南）、首都航等公司將轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；國(guó)航為北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的主基地航空公司，中航集團(tuán)（國(guó)航、國(guó)貨航、深航、山航、昆明航、國(guó)航內(nèi)蒙古、北京航、大連航）、海航、大新華航等公司保留在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，除中國(guó)郵政航空可在兩場(chǎng)運(yùn)行外，其他國(guó)內(nèi)航空公司可在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)或北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)任一機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，但不得兩場(chǎng)運(yùn)行，但外國(guó)航空公司、港澳臺(tái)地區(qū)航空公司可自行選擇運(yùn)行機(jī)場(chǎng)包括兩場(chǎng)運(yùn)行。

轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)將按照安全平穩(wěn)有序的原則分階段進(jìn)行，具體而言，轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)將從投運(yùn)之日起持續(xù)至2021年冬春航季，共經(jīng)歷五個(gè)航季。其中，2019年9月30日前，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)將正式開(kāi)航，東航、南航、河北航、中聯(lián)航率先投入運(yùn)行，同期北京南苑機(jī)場(chǎng)將正式關(guān)閉。此后至2021年冬春航季，航空公司將按照航季調(diào)整逐步完成全部轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)工作。

■先平移、再優(yōu)化、后增量

值得關(guān)注的還有，對(duì)按要求轉(zhuǎn)場(chǎng)的中外航空公司優(yōu)先給予時(shí)刻結(jié)構(gòu)調(diào)整和新增時(shí)刻配比獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)中外航空公司盡快轉(zhuǎn)場(chǎng)至大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行。同時(shí)兩個(gè)《方案》還明確，將對(duì)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)采取“先平移、再優(yōu)化、后增量”的措施配置時(shí)刻資源，待大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)達(dá)到年旅客吞吐量4500萬(wàn)人次的目標(biāo)后，兩場(chǎng)航班實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)。

民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，轉(zhuǎn)場(chǎng)過(guò)渡期間，會(huì)合理控制北京兩場(chǎng)的運(yùn)行容量和時(shí)刻資源，北京大興機(jī)場(chǎng)容量為1050架次/日，高峰小時(shí)容量為62架次/小時(shí)；首都機(jī)場(chǎng)容量為1350架次/日，高峰小時(shí)容量為70架次/小時(shí)，力爭(zhēng)兩場(chǎng)放行正常率達(dá)到80%以上。在2020年夏秋航季后，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)可逐步新增航班時(shí)刻，而待北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)4500萬(wàn)人次旅客吞吐量階段性投運(yùn)目標(biāo)之后，或2021年冬春航季后，首都機(jī)場(chǎng)可集中新增航班時(shí)刻，以此實(shí)現(xiàn)打造“雙樞紐”的目標(biāo)，促進(jìn)兩場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，航空公司的時(shí)刻結(jié)構(gòu)優(yōu)化、時(shí)刻資源配置均與航空公司安全水平、航班正常性水平等運(yùn)行指標(biāo)掛鉤，還會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)為主、行政為輔的原則。充分利用“以優(yōu)促轉(zhuǎn)、以增促轉(zhuǎn)”等市場(chǎng)化措施鼓勵(lì)中外航空公司盡早轉(zhuǎn)場(chǎng)；航班時(shí)刻增量的一部分用于配給獎(jiǎng)勵(lì)，一部分用于公開(kāi)配置；允許外航及港澳臺(tái)地區(qū)航空公司自行選擇運(yùn)行機(jī)場(chǎng)包括兩場(chǎng)運(yùn)行。

本報(bào)記者 孟環(huán)