中新經(jīng)緯客戶端1月1日電 新年伊始，一批新規(guī)正式實(shí)施，涉及收入、消費(fèi)、通訊等方方面面，快來了解下吧！

全國(guó)性新規(guī)

資料圖 中新經(jīng)緯 熊家麗 攝

個(gè)人收入篇：

個(gè)稅征繳“辭舊迎新”

2019年1月1日起，新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》將正式實(shí)施，根據(jù)新修訂的個(gè)稅法，起征點(diǎn)調(diào)整至每月5000元，月收入5000元以下的納稅人將不再需要繳納個(gè)稅?！秱€(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》同步實(shí)施，納稅人可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除。

國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)表示，這次個(gè)稅改革會(huì)帶來兩方面重要改變。一是專項(xiàng)附加扣除需要大量個(gè)人自行申報(bào)。個(gè)人要想在領(lǐng)工資時(shí)就享受扣除，需要通過扣繳單位來實(shí)現(xiàn)，這需要納稅人、扣繳單位和稅務(wù)機(jī)關(guān)相互協(xié)作完成。二是支撐新稅制運(yùn)行的信息系統(tǒng)是第一次投入運(yùn)行，包括稅務(wù)端、扣繳單位端、納稅人手機(jī)端和網(wǎng)頁(yè)端、外部數(shù)據(jù)交換，涉及面多、場(chǎng)景復(fù)雜，同步在線人數(shù)眾多，實(shí)際運(yùn)行中可能會(huì)有這樣那樣的問題。

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示，2019年1月1日起專項(xiàng)附加扣除實(shí)施后，將在普惠性減稅紅利的基礎(chǔ)上，再給納稅人一個(gè)更精準(zhǔn)的減稅紅包。居民的收入多了，大家的消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力自然會(huì)增強(qiáng)，這對(duì)提振市場(chǎng)信心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都將發(fā)揮積極作用。

獨(dú)生子女補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高

《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)自2019年1月1日起開始執(zhí)行。

《方案》提出，基本公共衛(wèi)生服務(wù)明確為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。中央制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高。

《方案》還提出，中央制定計(jì)劃生育扶助保障補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，這也意味著此前實(shí)施的“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金”“計(jì)劃生育特別扶助金”將統(tǒng)一于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不斷增高，補(bǔ)貼形式由中央安排。

一位女士正在網(wǎng)購(gòu)；中新經(jīng)緯 董湘依 攝

個(gè)人消費(fèi)篇：

《電商法》來了，違規(guī)最高罰200萬元

歷經(jīng)五年時(shí)間，四度審議、三次公開征求意見后，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》(以下簡(jiǎn)稱《電商法》)于2019年1月1日正式實(shí)施，主要對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決與電子商務(wù)促進(jìn)和法律責(zé)任這五部分做了規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)售假、刷單炒信、利用大數(shù)據(jù)“殺熟”、經(jīng)營(yíng)者隨意“砍單”、捆綁搭售等網(wǎng)購(gòu)頑疾，有望得到根治。《電商法》明確今后電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)管，一旦違規(guī)將面臨最高200萬罰款。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿介紹《電商法》八個(gè)亮點(diǎn)：嚴(yán)格限定范圍，對(duì)金融類產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的新聞、信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等方面的內(nèi)容服務(wù)都不在這個(gè)法律的調(diào)整范圍內(nèi)；支持和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展擺在首位；重視開放性，更加重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要；明確國(guó)家平等對(duì)待線上線下的商務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展；均衡地保障消費(fèi)者、電商經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者三方主體的合法權(quán)益；協(xié)同監(jiān)管，建立符合電子商務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同管理體系；鼓勵(lì)支持電商各方共同參與電商市場(chǎng)治理；電商立法中就針對(duì)電子領(lǐng)域特有的矛盾來解決其特殊性的問題，在整體上能夠處理好電子商務(wù)法與已有的一些法律之間的關(guān)系，重點(diǎn)規(guī)定其他法律沒有涉及的問題，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律制度的不足。

微商是否納入監(jiān)管？國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)馬正其明確，微商等只要產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)了，就應(yīng)該按照《電商法》來規(guī)范和管理。馬正其補(bǔ)充道，所有在網(wǎng)上從事電子商務(wù)活動(dòng)的主體，一切都按照《電商法》來逐步地規(guī)范、完善、提高它。

海淘族注意！跨境電商清單、稅收優(yōu)惠額度有變化

自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍?！拔覀儗⒉糠纸陙硐M(fèi)需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品。”財(cái)政部關(guān)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后還將隨居民收入提高相機(jī)調(diào)高年底交易限值。

此前，海淘單次交易限值定為2000元時(shí)，對(duì)消費(fèi)者來說，2000元以內(nèi)可以享受零關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額的70%征收，而超過2000元額度的部分則不再享受稅收優(yōu)惠，關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅等均按法定納稅額繳納。新政實(shí)施后，明年起5000元以內(nèi)都可以享受零關(guān)稅，年度交易限值則提高至26000元。

一方面是鼓勵(lì)跨境電商消費(fèi)的政策放寬，另一方面，規(guī)范代購(gòu)的監(jiān)管方向也日漸明晰。新政明確要求，跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，接受相關(guān)部門監(jiān)管。

財(cái)政部表示，新政將有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

停售低于國(guó)VIA標(biāo)準(zhǔn)車用汽油

發(fā)改委等七部委聯(lián)合公告，2019年1月1日起，停止國(guó)內(nèi)銷售低于國(guó)VIA標(biāo)準(zhǔn)車用汽油(含E10乙醇汽油)、低于國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)車用柴油(含B5生物柴油)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車船燃油(氣)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問杜芳慈表示，已有的車如果加國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的油，不會(huì)有影響。

杜芳慈還指出，國(guó)三、國(guó)四、國(guó)五的車加國(guó)六的油，對(duì)它沒有任何損害，而且應(yīng)該說是有好處的，因?yàn)閲?guó)六的油對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)更嚴(yán)格了，只有好處，不會(huì)有壞處。

通訊服務(wù)篇：

手機(jī)卡可以異地銷戶啦！

2019年1月1日在全國(guó)正式提供手機(jī)卡異地銷戶服務(wù)。這意味著，手機(jī)用戶銷戶在異地即可辦理，無需攜身份證回到原辦理地區(qū)注銷。

據(jù)悉，異地銷戶既涉及用戶與歸屬省公司、業(yè)務(wù)辦理省公司之間的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移，又涉及用戶退費(fèi)、異地交費(fèi)、省際結(jié)算、異地發(fā)票退回和開具、工單流轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)等問題，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)較為復(fù)雜。特別是對(duì)于靚號(hào)、終端、融合產(chǎn)品等合約計(jì)劃用戶，須先解除合約才能辦理銷戶，而各地合約計(jì)劃內(nèi)容差異較大，解約所涉及的違約金規(guī)則各不相同，要保證異地銷戶用戶的權(quán)益，需要花費(fèi)時(shí)間及投入人力、物力，做大量復(fù)雜、細(xì)致的工作。

“打通省與省之間的系統(tǒng)，需要在技術(shù)上大規(guī)模改進(jìn)。這種花錢不掙錢的事，運(yùn)營(yíng)商也不積極，”獨(dú)立電信分析師付亮表示，電信企業(yè)因?yàn)闆]有回報(bào)，所以缺乏積極性。

政企服務(wù)篇：

創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人減稅了！

在12月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定，在今年已在全國(guó)對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實(shí)行按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，從2019年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。

據(jù)悉，上述政策實(shí)施期限暫定5年，目的為了讓使創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增。

電子證照六項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等多部門聯(lián)合發(fā)布的《電子證照》六項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于2019年1月1日起正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電子證照應(yīng)用的總體技術(shù)框架、統(tǒng)一的證照分類規(guī)則和證照基礎(chǔ)信息，為每個(gè)電子證照賦予了“身份號(hào)碼”，并保證其唯一性。

在進(jìn)入數(shù)字時(shí)代后，電子證照已經(jīng)進(jìn)入了我們的生活，比如電子身份證、電子發(fā)票、電子機(jī)票等等。而《電子證照》實(shí)施后，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，讓政務(wù)信息資源共享和服務(wù)更順暢，讓百姓辦事更便捷。

新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案

《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將從2019年1月10日起施行。相較于征求意見稿，正式版的文件中對(duì)于“燃油汽車”和“純電動(dòng)汽車”的定義維持不變，即將傳統(tǒng)燃油車、普通混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車列為燃油汽車。而純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和燃料電池汽車屬于純電動(dòng)汽車。最重要的是，《規(guī)定》汽車整車和其他投資項(xiàng)目均由地方發(fā)展改革部門實(shí)施備案管理。其中，汽車整車投資項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門備案。

《規(guī)定》對(duì)建設(shè)以下燃油汽車投資項(xiàng)目作出明令禁止：新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)；現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力；現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份(列入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或不改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目除外)；對(duì)行業(yè)管理部門特別公示的燃油汽車企業(yè)進(jìn)行投資(企業(yè)原有股東投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立法人的投資項(xiàng)目除外)。

《規(guī)定》同時(shí)要求，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備，動(dòng)力電池回收利用技術(shù)、汽車零部件再制造技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

環(huán)境治理篇：

我國(guó)首部土壤污染防治法施行

《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式施行。這是我國(guó)首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張桂龍表示，這部法律就是為了保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾住得安心、吃得放心的一部法律。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓認(rèn)為，該法案明確了企業(yè)防止土壤受到污染的主體責(zé)任，強(qiáng)化污染者的治理責(zé)任，明確政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度，加大環(huán)境違法行為處罰力度，為扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

央行 中新經(jīng)緯 董湘依 攝

金融監(jiān)管篇：

互金平臺(tái)需提交大額和可疑交易報(bào)告

《互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢和反恐怖融資管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)自2019年1月1日起施行。

《管理辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資工作的基本義務(wù)，一是建立健全反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制機(jī)制。二是有效進(jìn)行客戶身份識(shí)別。三是提交大額和可疑交易報(bào)告。四是開展涉恐名單監(jiān)控。五是保存客戶身份資料和交易記錄。

值得關(guān)注的是，客戶當(dāng)日單筆或者累計(jì)交易人民幣5萬元以上(含5萬元)、外幣等值1萬美元以上(含1萬美元)的現(xiàn)金收支，金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)以外的從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易發(fā)生后的5個(gè)工作日內(nèi)提交大額交易報(bào)告。

蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融中心主任薛洪言指出，金融機(jī)構(gòu)和非銀行第三方支付機(jī)構(gòu)一直在執(zhí)行反洗錢相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，這次意在把更多的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)納入反洗錢和反恐融資統(tǒng)一監(jiān)管框架，消除監(jiān)管空白地帶，這在某種意義上也是互聯(lián)網(wǎng)金融逐步融入主流金融監(jiān)管體系的一種標(biāo)志。

個(gè)人單日現(xiàn)金收支達(dá)到5萬以上要報(bào)送央行

《中國(guó)人民銀行關(guān)于非銀行支付機(jī)構(gòu)開展大額交易報(bào)告工作有關(guān)要求的通知》明確規(guī)定自2019年1月1日起，非銀行第三方支付機(jī)構(gòu)(比如支付寶、微信等)對(duì)于用戶涉及大額交易的，必須上報(bào)央行。

新規(guī)規(guī)定，使用支付寶和微信等在內(nèi)的非銀行第三方支付機(jī)構(gòu)時(shí)，在超過規(guī)定(個(gè)人交易5萬以上、個(gè)人轉(zhuǎn)賬20萬元以上)需要將明細(xì)上報(bào)央行。

據(jù)悉，新規(guī)主要是針對(duì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定和要求，為了進(jìn)一步保障用戶和消費(fèi)者的利益，提升用戶資金和信息安全，消除監(jiān)管空白地帶(個(gè)人賬戶的大額交易及流水異常將接受央行監(jiān)控管理)，并不會(huì)影響個(gè)人和企業(yè)客戶的正常交易(轉(zhuǎn)賬或消費(fèi))。

稅收減免篇：

原產(chǎn)香港的貨物進(jìn)口內(nèi)地零關(guān)稅

2019年1月1日起，原產(chǎn)于香港的貨物進(jìn)口內(nèi)地將全面享受零關(guān)稅。

12月14日，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)與香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》(《以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》》)。

《協(xié)議》還設(shè)有粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易便利化措施。根據(jù)《協(xié)議》，珠三角九市將與香港采取的貿(mào)易便利化措施。這九市分別為：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市及肇慶市。

部分藥品原料實(shí)行零關(guān)稅

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)對(duì)部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。自2019年1月1日起，我國(guó)對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，對(duì)94項(xiàng)能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅。

《方案》對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅稅率方面的調(diào)整包括三個(gè)方面：一是最惠國(guó)稅率，二是關(guān)稅配額稅率，三是協(xié)定稅率。

值得注意的是，暫定關(guān)稅調(diào)整為0的既包括地西他濱、氟脲苷、環(huán)磷酰胺等多種抗癌藥原料，也包括波生坦這種罕見病藥原料。

財(cái)政部表示，調(diào)整有利于發(fā)揮好關(guān)稅統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要職能，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，有利于推動(dòng)開放合作，共享發(fā)展成果，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

資料圖 中新經(jīng)緯 趙競(jìng)凡 攝

地方性新規(guī)：

北京道路停車全面電子收費(fèi)

1月1日起，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)將率先全面實(shí)施道路停車改革并實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)，年底前，全市范圍將實(shí)現(xiàn)道路停車電子收費(fèi)。

需要注意的是，道路停車將不再有現(xiàn)場(chǎng)人工收費(fèi)，停車人不要將停車費(fèi)交給任何現(xiàn)場(chǎng)人員，也不要掃描任何人出示的二維碼付費(fèi)。

上海新版社?？〒碛腥松绻δ芘c金融功能

1月起，啟動(dòng)上海新版社會(huì)保障卡集中換發(fā)工作。

上海市人力資源和社會(huì)保障局信息中心主任杜守國(guó)表示：“根據(jù)國(guó)家人社部的規(guī)定，將來的趨勢(shì)一定是要用社會(huì)保障卡替代原先的醫(yī)療保障卡，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的通用。”

據(jù)了解，此次換發(fā)工作計(jì)劃于2020年底前，完成上海市戶籍人員新版社?？〒Q發(fā)、基本完成非本市戶籍參保人員換發(fā)，涉及人數(shù)約為2000萬人。

廣州人可用公積金在毗鄰城市購(gòu)首套房

廣州住房公積金管理中心發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《廣州市住房公積金提取管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將自2019年1月1日起施行，有效期五年。

《辦法》提到，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房，在廣州毗鄰城市(佛山、清遠(yuǎn)、中山、東莞、惠州、韶關(guān))購(gòu)買擁有所有權(quán)的自住住房的，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，此次廣州出臺(tái)的住房公積金提取新規(guī)屬于常規(guī)性政策，并非購(gòu)房 “松綁”。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，該住房公積金提取辦法更多是體現(xiàn)了當(dāng)前住房公積金制度改革的導(dǎo)向，即針對(duì)流動(dòng)人口需要，提供更為靈活的購(gòu)房政策和公積金使用政策。