不彩排、全直播、事前保密……“幕后操盤手”全景揭秘武漢電視問政節(jié)目——

電視問政“一把手”是作秀嗎？

最近，電視問政節(jié)目再次走進(jìn)公眾視野。12月20日，在湖北省仙桃市舉行的2018年度第二場全媒體問政活動(dòng)中，仙桃市委書記胡玖明手寫一張小紙條，公開批評回答的局長，不要搞大話、空話、套話，離題萬里，令人生氣。第二天，問政中涉及的7人停職。

作為治庸問責(zé)監(jiān)督的一種形式，湖北省是實(shí)行電視問政最為活躍的省份之一。近日，北京青年報(bào)記者聯(lián)系到開展時(shí)間最早的武漢電視問政節(jié)目背后操盤手——武漢市治庸問責(zé)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，對武漢電視問政節(jié)目的臺前幕后進(jìn)行了“全景式”的還原。

全覆蓋 所有“一把手”都要上節(jié)目

北青報(bào)：12月26日至28日武漢接連舉行了三場電視問政，有區(qū)長來上節(jié)目，也有區(qū)委書記來，這個(gè)是什么考慮，必須是“一把手”上節(jié)目？

武漢市治庸問責(zé)辦：問政嘉賓選擇堅(jiān)持三個(gè)原則。其中一個(gè)原則就是“一把手”問政。除職務(wù)空缺外，被問政嘉賓均為各區(qū)(功能區(qū)、開發(fā)區(qū))、市直有關(guān)部門和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，即通常所說“一把手”。這三天的節(jié)目一場是“區(qū)長場”，議題是“發(fā)展環(huán)境”，還有聚焦基層作風(fēng)的“書記場”，都是“一把手”上節(jié)目。如果“一把手”有公務(wù)要去外地不能上節(jié)目，都是需要向上級領(lǐng)導(dǎo)請假的，否則都須是“一把手”來。

除了上述原則，問政嘉賓選取還要區(qū)域全覆蓋，比如26日至28日的第一場、第三場問政實(shí)現(xiàn)對全市15個(gè)區(qū)(功能區(qū)、開發(fā)區(qū))全覆蓋，確保不留死角。還有一個(gè)原則是“問題導(dǎo)向”，問政選取企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題作為問政選題，涉及哪些區(qū)域、部門或單位，則由其主要負(fù)責(zé)人作為問政嘉賓。

北青報(bào)：武漢電視問政節(jié)目制作播出流程是什么樣的？

武漢市治庸問責(zé)辦：一般來說，由市治庸問責(zé)辦會(huì)商武漢電視臺研究問政主題、方向、場次及內(nèi)容，市治庸問責(zé)辦負(fù)責(zé)起草方案，經(jīng)市紀(jì)委書記同意后，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

北青報(bào)：剛才也提到了問題導(dǎo)向，這些問題線索從哪來的？

武漢市治庸問責(zé)辦：一方面由市治庸問責(zé)辦通過市長專線、網(wǎng)上群眾工作部、基層作風(fēng)巡查組、營商環(huán)境專項(xiàng)巡查組，以及平時(shí)工作中掌握的情況等多種途徑收集。同時(shí)，電視臺在問政前1至2周左右，公布電視問政公開征集問題線索途徑，向社會(huì)公開征集線索。

北青報(bào)：這么多線索肯定不是都能體現(xiàn)到節(jié)目中去，怎么篩選？

武漢市治庸問責(zé)辦：收集到的所有線索歸集到市治庸問責(zé)辦，由相關(guān)工作人員進(jìn)行分析研判、確定拍攝方向和角度等，報(bào)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意。

線索確定后，由電視臺安排人員進(jìn)行拍攝制作短片，治庸問責(zé)辦協(xié)調(diào)配合。在拍攝過程中，根據(jù)實(shí)際情況確定方式，有的為暗訪，有的則是面對面采訪。每場拍攝10至12個(gè)左右短片，由市委、市政府、市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中審片，確定最后播出的曝光短片，根據(jù)時(shí)長，每場8個(gè)左右。

不彩排 直播中臨時(shí)增“考試環(huán)節(jié)”

北青報(bào)：媒體曾經(jīng)報(bào)道，上電視問政節(jié)目的官員形容場上的感覺像“火烤”一樣。我們注意到，在12月28日武漢電視問政中，硚口區(qū)委書記景新華因?yàn)閰^(qū)里工作人員辦事態(tài)度問題，還現(xiàn)場道歉，稱“他們態(tài)度確實(shí)令人失望，我也很自責(zé)”。其實(shí)，這檔節(jié)目也是“真人秀”。武漢的官員怕不怕上電視問政？

武漢市治庸問責(zé)辦：對于上問政節(jié)目的干部，他們有這種壓力和緊張，畢竟是直播，而且又面對的是全市市民。但武漢電視問政節(jié)目做了7年了，而且每年都是直播，所以可能在2011年、2012年，有的干部對你提到的這種感覺感觸更強(qiáng)烈。

前幾年，這些干部上節(jié)目主持人問什么他們答什么，答完了都不愿意多說，怕說多說錯(cuò)、怕效果不好。但2018年上半年武漢電視問政節(jié)目中提及了一個(gè)問題，有個(gè)區(qū)長直接說“我要說”，主持人都沒問他。現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部在電視上已經(jīng)比之前從容，很多時(shí)候他們還愿意多分享情況，他們也希望借助這個(gè)平臺把一些問題能夠說清、說透。

北青報(bào)：是完全的直播，沒有彩排？

武漢市治庸問責(zé)辦：是的。

北青報(bào)：我注意到了26日至28日播出節(jié)目的一個(gè)細(xì)節(jié)，讓人感覺有點(diǎn)意外，主持人增加了一個(gè)“考試環(huán)節(jié)”，考到了“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式？

武漢市治庸問責(zé)辦：這個(gè)節(jié)目主要的作用是問政，但它也是一個(gè)電視節(jié)目?？吹焦賳T們突然被卡住或緊張的表現(xiàn)，觀眾也會(huì)認(rèn)為這個(gè)節(jié)目比較真實(shí)和精彩。這是電視臺從節(jié)目效果出發(fā)設(shè)置的環(huán)節(jié)，我們治庸問責(zé)辦負(fù)責(zé)的是線索和問題等。

北青報(bào)：您還提到審片，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)們審片時(shí)一般會(huì)提出怎樣的建議？

武漢市治庸問責(zé)辦：他們給了我們(武漢治庸辦和電視臺)很大的空間。他們審片主要是把控一些大的原則。其一要問政的是關(guān)于武漢的問題，問政的不能是其他地方，或涉及省和中央體制機(jī)制的問題。還有個(gè)原則就是平衡，問政的問題不能都是某一個(gè)部門、某一個(gè)區(qū)的問題，這點(diǎn)他們也會(huì)把控。

真曝光 若私下打聽會(huì)被嚴(yán)肅處理

北青報(bào)：官員上節(jié)目前知道會(huì)被問政什么問題嗎？

武漢市治庸問責(zé)辦：不會(huì)。整個(gè)流程中，相關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對被問政單位不提前透露曝光問題，也不允許私下打聽消息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

北青報(bào)：大概的方向也不知道嗎？

武漢市治庸問責(zé)辦：拿12月26日至28日播出的三場電視問政節(jié)目來說，三場的主題比較明確，所以上節(jié)目的官員對于主題涉及的范圍是清楚的，比如第二場的主題是城市治理，他們肯定知道反映的問題是涉及城市管理的。但短片涉及的具體問題，他們不知道，所以短片里面很多都寫了“非正常拍攝”。

北青報(bào)：我們注意到，問政節(jié)目現(xiàn)場短片涉及的內(nèi)容以及主持人的質(zhì)疑有些是比較尖銳的。與此同時(shí)，這些上節(jié)目的官員還可能是你們的同事或一起共事的同行。你們怕不怕得罪這些被問政的官員？你們有這方面的顧慮嗎？

武漢市治庸問責(zé)辦：從來沒有這個(gè)顧慮。因?yàn)槭形姓褪窍Ｍㄟ^這一平臺的監(jiān)督，促使問題解決，反而領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求就是選擇比較典型、比較有代表性的問題，甚至于有時(shí)我們涉及的是體制機(jī)制的問題。你看了這檔節(jié)目，會(huì)發(fā)現(xiàn)有的問題可能短時(shí)間就能解決，但是有的問題估計(jì)一兩年才會(huì)有很大的改觀，但是我們至少是把這個(gè)問題提出來，然后市委市政府、各個(gè)區(qū)來想辦法推動(dòng)去解決。如果不是很尖銳的問題，比如一兩天就能整改的問題，倒不是我們問政的重點(diǎn)。

嚴(yán)問責(zé)

次日就下“督辦單”

北青報(bào)：武漢電視問政節(jié)目的效果怎么樣？會(huì)進(jìn)行問責(zé)和追責(zé)嗎？

武漢市治庸問責(zé)辦：電視問政目的就是強(qiáng)化干部監(jiān)督、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、解決突出問題。具體來說，2018年8月8日至10日舉辦了3場直播活動(dòng)，共曝光了26個(gè)具體問題、涉及31個(gè)責(zé)任單位，全市共問責(zé)67人，其中處級干部27人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人、其他問責(zé)處理41人。2017年年中、年末各舉辦了3場電視問政直播活動(dòng)，共曝光問題71個(gè)，問責(zé)處理206人。

北青報(bào)：以前電視問政節(jié)目后，區(qū)負(fù)責(zé)人連夜去解決問題，現(xiàn)在還有這種情況嗎？

武漢市治庸問責(zé)辦：都會(huì)非常及時(shí)地處理節(jié)目中曝出的問題。26日問政節(jié)目曝光了硚口區(qū)的一個(gè)問題后，武漢電視臺新聞節(jié)目第二天播出了這個(gè)問題的后續(xù)，從畫面里看到硚口區(qū)區(qū)長已經(jīng)在現(xiàn)場解決問題了。

北青報(bào)：上面也提到了“問責(zé)”，節(jié)目播出后的問責(zé)程序是怎樣的？

武漢市治庸問責(zé)辦：電視問政結(jié)束后，我們第二天會(huì)給相關(guān)單位下“督辦單”。相當(dāng)于，問政節(jié)目提到的情況是一個(gè)問題線索，然后我們轉(zhuǎn)給區(qū)紀(jì)委或者相關(guān)單位紀(jì)委，他們就會(huì)介入來調(diào)查這個(gè)事情。

北青報(bào)：剛才說，對普遍存在的問題要做好頂層設(shè)計(jì)。哪些節(jié)目促成了頂層設(shè)計(jì)的出爐？

武漢市治庸問責(zé)辦：有的。比如，在城市管理、環(huán)境治理等方面，曝光的“高架橋日常管理維護(hù)不到位”問題，市城管委在迅速完成中心城區(qū)橋梁879處漏水點(diǎn)修復(fù)任務(wù)的同時(shí)，制定了《橋梁處110接警處理流程》《橋梁處日常督辦落實(shí)工作實(shí)施辦法(試行)》等8項(xiàng)規(guī)章制度。

北青報(bào)：其他省市也有電視問政節(jié)目，但不如武漢持續(xù)時(shí)間長、機(jī)制化。為什么武漢能堅(jiān)持辦了7年？

武漢市治庸問責(zé)辦：首先，堅(jiān)持辦下來是市委市政府支持這項(xiàng)工作，畢竟以我們這個(gè)部門不可能把領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)埖剑瑳r且節(jié)目還是監(jiān)督性質(zhì)；其次，還因?yàn)閱栒?jié)目確實(shí)推動(dòng)了一些問題的解決和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，效果有目共睹；再有，市民對這個(gè)節(jié)目的認(rèn)可度也比較高，像武漢市人大、政協(xié)有一些議案提案里面也提到了電視問政節(jié)目，代表、委員還會(huì)為電視問政節(jié)目“出點(diǎn)子”。文/本報(bào)記者 趙萌 供圖/視覺中國

背景：據(jù)介紹，從2011年到2018年，武漢電視問政節(jié)目年中和年末各舉行一輪。2018年8月8日至10日武漢舉行了上半年電視問政節(jié)目，也就是“期中考”；下半年武漢電視問政節(jié)目“期末考”于12月26日至28日舉行，和上半年一樣，有三場電視節(jié)目和觀眾見面。