人民政協(xié)網(wǎng)北京12月28日電（記者 王碩）記者28日從國家林業(yè)和草原局獲悉，作為全球首個(gè)土地退化防治國家級(jí)伙伴關(guān)系，中國政府與全球環(huán)境基金會(huì)啟動(dòng)實(shí)施的“中國-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系”16年來取得豐碩成果。

通過在中國西部地區(qū)11個(gè)?。▍^(qū)）的241個(gè)縣、市、區(qū)先后實(shí)施10個(gè)項(xiàng)目，80%以上的國家級(jí)和省級(jí)貧困縣已“摘帽”，52個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)全部擺脫了貧困。項(xiàng)目直接推動(dòng)新建保護(hù)區(qū)8個(gè)，新增保護(hù)區(qū)面積4500平方公里，重要森林、草原、濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林和草地的固碳量每年可增加2042.3萬噸。

據(jù)悉，為探索從根本上解決土地退化問題的新途徑，恢復(fù)和重建干旱生態(tài)系統(tǒng)，緩解貧困，實(shí)現(xiàn)中國西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和自然資源綜合管理，2002年，中國政府與全球環(huán)境基金在土地退化領(lǐng)域建立了全球第一個(gè)伙伴關(guān)系“中國-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系”（以下簡稱伙伴關(guān)系），制定實(shí)施了十年的發(fā)展規(guī)劃。

2014年，中國政府和亞洲開發(fā)銀行又聯(lián)合通過了《中國西部可持續(xù)土地管理綜合戰(zhàn)略（2014-2023）》，開始了伙伴關(guān)系第二階段。

截至目前，該伙伴關(guān)系已成為合作期限最長、執(zhí)行項(xiàng)目最多、涉及領(lǐng)域最廣、創(chuàng)新成果最佳、執(zhí)行效果最好的伙伴關(guān)系。

為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，該伙伴關(guān)系成立了由國家林業(yè)和草原局、財(cái)政部牽頭，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等13個(gè)成員單位組成的項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室和項(xiàng)目執(zhí)行辦公室。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，首次在土地退化防治領(lǐng)域引入綜合生態(tài)系統(tǒng)管理、可持續(xù)土地管理、可持續(xù)景觀管理等三種國際先進(jìn)理念，推進(jìn)這些理念的中國化、本土化，實(shí)現(xiàn)以人為本的包容發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在土地退化防治基本理念、法律制度、管理機(jī)制、治理模式、融資方式等方面取得了一系列創(chuàng)新成果。

例如，在這一伙伴關(guān)系框架下，國家林業(yè)和草原局先后實(shí)施了“土地退化防治能力建設(shè)”“土地退化防治管理與政策支持”“中國西部適應(yīng)氣候變化的可持續(xù)土地管理”三大核心項(xiàng)目。在8省區(qū)選擇具有廣泛代表性的土地退化區(qū)，開展了44個(gè)創(chuàng)新示范點(diǎn)。實(shí)施區(qū)域從西北地區(qū)擴(kuò)展到了西南地區(qū)，首次將石漠化防治納入項(xiàng)目內(nèi)容，涵蓋我國西部地區(qū)所有的土地退化類型。通過實(shí)施三大核心項(xiàng)目，推動(dòng)中央和項(xiàng)目省區(qū)新制定法規(guī)64部，修訂法律法規(guī)29部。篩選出一批適用于干旱、半干旱地區(qū)的新技術(shù)，在345個(gè)項(xiàng)目村開展推廣和集成應(yīng)用。總結(jié)提煉出131種防治土地退化的最佳實(shí)踐模式，涉及面積達(dá)900萬公頃。吸引國際、國內(nèi)資金是全球環(huán)境基金投入資金的23.9倍。項(xiàng)目形成了一批技術(shù)成果，不僅為解決中國西部地區(qū)土地退化問題、促進(jìn)西部干旱生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善探索出了一條新途徑，而且為中國其他地區(qū)乃至全球土地退化防治工作，特別是非洲、中亞等地區(qū)提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的中國經(jīng)驗(yàn)、中國樣板和中國模式，產(chǎn)生良好的全球環(huán)境效應(yīng)。