12月24日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》（下稱《方案》），對(duì)部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。自2019年1月1日起，我國對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，對(duì)94項(xiàng)能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅；自2019年7月1日起，將對(duì)298項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第四步降稅，同時(shí)對(duì)部分信息技術(shù)產(chǎn)品的暫定稅率作相應(yīng)調(diào)整。這是今年內(nèi)我國宣布的第五次較大規(guī)模降低關(guān)稅。

對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率

《方案》對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅稅率方面的調(diào)整包括三個(gè)方面，一是最惠國稅率，二是關(guān)稅配額稅率，三是協(xié)定稅率。

在最惠國稅率方面，2019年1月1日起對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，包括新增對(duì)雜粕和部分藥品生產(chǎn)原料實(shí)施零關(guān)稅，適當(dāng)降低棉花滑準(zhǔn)稅和部分毛皮進(jìn)口暫定稅率，取消有關(guān)錳渣等4種固體廢物的進(jìn)口暫定稅率，取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。繼續(xù)對(duì)國內(nèi)發(fā)展急需的航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車生產(chǎn)線焊接機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

706項(xiàng)商品涵蓋生鮮食品、衣物、化工制品、醫(yī)療器械等多種類別。常見的食品例如凍鱈魚2019年暫定稅率為2%，碧根果暫定稅率為7%，乳蛋白部分水解配方等特殊嬰幼兒奶粉降至0。

藥品原料方面，包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料，抗癌藥原料例如奧沙利鉑、卡鉑、奈達(dá)鉑、順鉑等，罕見病藥原料例如青霉胺、吡非尼酮等，2019年暫定稅率均為0。另外，還包括免疫制品、人用疫苗、遺傳物質(zhì)和基因修飾生物體等醫(yī)療用品，也實(shí)行零關(guān)稅。

在新能源汽車方面，除了取消鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率之外，純電動(dòng)汽車或混合動(dòng)力汽車用電機(jī)控制器明年1-6月執(zhí)行4%的關(guān)稅稅率。

自2019年7月1日起，將取消14項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口暫定稅率，同時(shí)縮小1項(xiàng)進(jìn)口暫定稅率適用范圍。

在關(guān)稅配額稅率方面，繼續(xù)對(duì)小麥等8類商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，稅率不變。其中，對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫銨3種化肥的關(guān)稅配額稅率繼續(xù)實(shí)施1%的進(jìn)口暫定稅率。繼續(xù)對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

8549個(gè)稅號(hào)的商品協(xié)定稅率降低

在協(xié)定稅率方面，2019年我國對(duì)原產(chǎn)于23個(gè)國家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率，其中進(jìn)一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門簽署的貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)原產(chǎn)于香港、澳門的進(jìn)口貨物將全面實(shí)施零關(guān)稅。隨著最惠國稅率的降低，相應(yīng)調(diào)整亞太貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的孟加拉國和老撾兩國特惠國稅率。

進(jìn)一步降稅的進(jìn)口商品協(xié)定稅率表共有8549個(gè)稅號(hào)的商品，涵蓋大部分生活和生產(chǎn)用品，例如，在馬、牛、羊、豬等動(dòng)物方面，除了韓國之外，新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、格魯吉亞等國稅率均為零；大部分冷凍海鮮商品如凍金槍魚、凍沙丁魚，新西蘭、秘魯、冰島、澳大利亞等國也實(shí)行零關(guān)稅。香港和澳門則對(duì)所有8549個(gè)稅號(hào)的商品實(shí)行零關(guān)稅。

在出口方面，自2019年1月1日起，繼續(xù)對(duì)鉻鐵等108項(xiàng)出口商品征收出口關(guān)稅或?qū)嵭谐隹跁憾ǘ惵剩惵示S持不變；對(duì)化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項(xiàng)商品不再征收出口關(guān)稅。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)稱此舉主要是為了適應(yīng)出口管理制度的改革需要，促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效。

■ 背景

我國擴(kuò)大進(jìn)口再進(jìn)一步

今年以來，我國此前已經(jīng)有四次較大規(guī)模的降低關(guān)稅：5月1日起，藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內(nèi)共28個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為零；7月1日起，對(duì)218個(gè)稅目的汽車及零部件降稅；7月1日起，對(duì)1449個(gè)稅目的日用消費(fèi)品降稅，包括食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫(yī)藥健康等8類；11月1日起，對(duì)1585個(gè)稅目的機(jī)電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實(shí)施降稅。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連續(xù)多次自主調(diào)整，我國關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%，平均降幅達(dá)23%。

本次降稅是今年宣布的第五次大規(guī)模降低關(guān)稅，也是擴(kuò)大進(jìn)口的又一重要舉措。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明對(duì)新京報(bào)記者表示，這次降稅覆蓋范圍比較大，既有民生方面，又有工業(yè)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保方面。例如，抗癌藥品關(guān)稅已經(jīng)全面降至0，本次又給其他藥品原料降稅，是進(jìn)一步從源頭上給老百姓看病降低門檻，增加了民生福祉。

白明還表示，我國降低與多個(gè)國家和地區(qū)的協(xié)定稅率，是降低了與這些國家和地區(qū)進(jìn)行外貿(mào)合作的門檻，意味著外貿(mào)交易流量加大，機(jī)會(huì)增多。我國與很多國家在很多年以前就已經(jīng)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，現(xiàn)在是在朝著零關(guān)稅的方向分步前進(jìn)。

今年4月10日，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上提出中國決定在擴(kuò)大開放方面采取一系列新的重大舉措，其中一項(xiàng)即為主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。11月進(jìn)博會(huì)期間習(xí)近平表示，預(yù)計(jì)未來15年，中國進(jìn)口商品將超過30萬億美元。白明說：“很多國家都在期待我國擴(kuò)大進(jìn)口，這些都是擴(kuò)大進(jìn)口的實(shí)招。”（記者顧志娟）