新華社北京12月18日電題：把握主動 在深化改革開放中激發(fā)市場活力——當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢系列述評之五

新華社記者于佳欣、劉紅霞、申鋮

關(guān)鍵之年要有關(guān)鍵之舉。日前召開的中央政治局會議提出了“五個堅(jiān)持”，其中之一是堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。

回望2018，深化改革、擴(kuò)大開放成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明標(biāo)識；展望未來，改革開放將繼續(xù)為中國邁向高質(zhì)量發(fā)展添油加力。

持續(xù)深化改革 活力不斷釋放

“民營企業(yè)融資難融資貴一直是‘老大難’問題，近期密集出臺的多項(xiàng)政策中，不少銀行大大提升了新增民營企業(yè)貸款比例，這對我們來說無疑是個大利好?！鄙綎|一家財(cái)務(wù)管理公司負(fù)責(zé)人李琛說。

李琛的話道出不少民營企業(yè)的心聲。11月初，中央召開民營企業(yè)座談會，提出進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、營造公平競爭環(huán)境、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全等六方面舉措，旨在進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

改革中的問題只能靠深化改革來解決。面對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，今年以來，從降低民間資本進(jìn)入交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域門檻，到支持非公有資本參與國企改革重組，改革信號更加明確。

“新時代，不是緩改革，必須加快推進(jìn)；不是小改革，必須全面深化；不是虛改革，必須啃硬骨頭；不是假改革，必須落地有聲。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民說。

結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)新變化，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速波動，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難與金融隱患并存……越是面對復(fù)雜形勢，越要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定不移做好自己的事。

一系列市場化改革蹄疾步穩(wěn)：混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神三項(xiàng)改革聯(lián)動推進(jìn)；破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙；出臺一系列減稅降費(fèi)措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；個稅法啟動大修；“放管服”改革不斷提速……

一連串紅利顯現(xiàn)活力釋放：民間投資今年以來一直保持在8%以上的較快增速；截至2018年9月底，全國實(shí)有市場主體1.06億戶；2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1.3萬億元……

中國歐盟商會主席何墨池如此評價(jià)過去一年半以來中國的改革進(jìn)程：中國改革大大提速，這體現(xiàn)在環(huán)保政策執(zhí)行力度加強(qiáng)、消費(fèi)品關(guān)稅大幅下調(diào)、地方營商環(huán)境和外資企業(yè)研發(fā)環(huán)境改善等各方面。

主動擴(kuò)大開放 底氣愈發(fā)增強(qiáng)

這是一份靚麗的開放成績單——

截至11月中旬，我國進(jìn)出口總值已超過去年全年；在全球外國直接投資大幅下滑的背景下，我國上半年吸引外資逆勢上揚(yáng)，超越美國成為全球最大外資流入國；根據(jù)世行發(fā)布報(bào)告，我國營商環(huán)境排名一次性提高32位……

在貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭，全球發(fā)展不確定性因素增加的當(dāng)下，這份開放成績單的取得尤為不易。

相通則共進(jìn)，相閉則各退。

今年以來，中國在多個場合不斷釋放堅(jiān)定深化改革、擴(kuò)大開放的聲音，以一系列務(wù)實(shí)舉措向世界張開懷抱——

主動擴(kuò)大進(jìn)口。取消包括抗癌藥在內(nèi)的藥品進(jìn)口關(guān)稅，大幅度降低汽車、日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由去年的9.8%降至7.5%，舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會，一系列舉措為促進(jìn)進(jìn)口創(chuàng)造條件。

大幅放寬市場準(zhǔn)入。出臺新版外商投資負(fù)面清單，放寬外資在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，推出53條新舉措，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步復(fù)制推廣，多領(lǐng)域進(jìn)一步向外資敞開大門。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境。重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為國內(nèi)外企業(yè)營造一視同仁、穩(wěn)定透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

中國美國商會主席蔡瑞德說，根據(jù)商會的調(diào)查，近些年，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)步很大，營商環(huán)境有了明顯提升。

越是面對不確定性，越要保持戰(zhàn)略定力?！爸袊拈_放是‘做好自己事情’的題中應(yīng)有之義，是按照自身發(fā)展邏輯做出的主動舉措，也是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！北贝蠊馊A管理學(xué)院教授馬力說。

深化改革開放 邁向更高質(zhì)量發(fā)展

“堅(jiān)定信心，把握主動，堅(jiān)定不移辦好自己的事”“堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放”“加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動全方位對外開放”……面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，政治局會議進(jìn)一步釋放了深化改革、擴(kuò)大開放的信號。

40年的經(jīng)驗(yàn)證明，改革開放是中國取得人類歷史上“前所未有”偉大成就的秘訣，也是未來繼續(xù)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，就是厘清市場與政府的關(guān)系，確立市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的決定性作用，界定政府更好發(fā)揮作用的行為規(guī)范。未來，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)之一是打破行政性壟斷，加快要素價(jià)格市場化改革，同時，稅收制度改革、國有企業(yè)改革等都要相應(yīng)跟進(jìn)。

改革與開放相互促進(jìn)。在國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長張琦看來，未來，無論是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展，還是培育國際競爭新優(yōu)勢，都離不開中國高水平對外開放，如此，才能更好地參與國際競爭，贏得發(fā)展主動。

張琦認(rèn)為，推進(jìn)高水平對外開放，應(yīng)該在六方面著力，包括進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化自由化，進(jìn)一步開放市場、促進(jìn)公平競爭，繼續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)探索以促進(jìn)機(jī)制體制改革，通過“一帶一路”建設(shè)和多雙邊自貿(mào)協(xié)定，在國際競爭合作中不斷提升開放水平等。