新華社南京12月13日電題：第五個國家公祭日，南京市這樣立法悼念

新華社記者蔡玉高、蔣芳

在南京,國家公祭日所有人都需要默哀嗎？娛樂節(jié)目還能播嗎？在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館參觀能穿吊帶、熱褲嗎？對美化侵略戰(zhàn)爭之人該如何懲戒……第五個國家公祭日當(dāng)天正式實施的《南京市國家公祭保障條例》，對這些問題都做出了回答。

從一館到一城，固化公祭活動儀式感

13日10時01分，凄厲的警報聲響起，江上的輪船、路上的汽車跟隨鳴笛，轟鳴聲震蕩著古城南京的大街小巷。紀(jì)念館里8000余人肅立，紀(jì)念館外行人駐足、車輛停駛。人們在同一時間為遇難同胞默哀。

這一分鐘，這個城市，時間仿佛凝固了。

第五個公祭日，在南京，“默哀一分鐘”不再是一種情感和道義上的約束，而是被明確寫入了條例，成為一種硬性要求。

在南京商業(yè)中心新街口，來往的車輛停在了十字路口外，行人駐足。30多歲的司機(jī)楊師傅，摁下車?yán)燃尤肓锁Q笛的隊伍。

在早高峰剛過的地鐵站里，人們停下腳步觀看電視直播公祭儀式，手中報紙的頭版是黑色的，手機(jī)頁面也是黑白的。

一分鐘默哀畢，街頭的人流車流恢復(fù)。在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館里，中斷的悼念儀式繼續(xù)進(jìn)行，81名南京青少年代表宣讀《和平宣言》：“前事不忘，后事之師，殷憂啟圣，多難興邦……”

按照條例，公祭遇難同胞的儀式得以進(jìn)一步固化，并從“一館”擴(kuò)展到了“一城”。

南京市人大法制委主任委員姚正陸說，南京大屠殺是不能忘卻的慘痛歷史，人民群眾應(yīng)當(dāng)用恰當(dāng)?shù)姆绞?、端正的態(tài)度去對待國家公祭。不僅僅是參加悼念活動和參觀公祭設(shè)施時要保持安靜肅穆，衣著端莊得體，在此期間還要對公共娛樂活動予以一定程度的限制。

條例明確，國家公祭活動期間，國家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動。本市廣播、電視、報紙等媒體在國家公祭日當(dāng)天應(yīng)當(dāng)停止刊播一切娛樂性報道或者節(jié)目。

從“一天”到“天天”，劃定民族情感保護(hù)區(qū)

在南京地鐵2號線云錦路站出口處，“和平許愿墻”上寫滿了和平祝語：“愿歷史教訓(xùn)伴我們走向更好的未來”“戰(zhàn)爭不相信眼淚，強(qiáng)軍才能安邦”……

2014年首個國家公祭日以來，人們對這段災(zāi)難歷史的認(rèn)知愈發(fā)深刻。可令人不解的是，在全民族不斷反思戰(zhàn)爭的大背景下，“精日”行徑卻一再發(fā)生。有“跳梁小丑”在南京紫金山抗戰(zhàn)碉堡前穿日軍制服擺拍；有網(wǎng)絡(luò)女主播在直播中公開調(diào)侃；網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實中仍然有人為博眼球褻瀆歷史。更令人尷尬的是，對此類嚴(yán)重傷害民族感情的行徑，有關(guān)部門在處理時，一度只能援引治安處罰法。

“‘精日’行為是立法的導(dǎo)火索，而民意則是推動條例快速出臺的動力?！币φ懻f，今年4月，全國人大常委會法工委在江蘇調(diào)研英烈保護(hù)法時，提出地方進(jìn)行立法的動議。5月，江蘇省南京市人大啟動立法，并進(jìn)行了立法前調(diào)研。結(jié)果顯示，覆蓋南京11個區(qū)各類人群共2200人，78.1%的市民贊同立法。

“如果歷史虛無主義盛行，會不斷侵蝕社會主義核心價值觀，對‘精日’分子追責(zé)勢在必行。”侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館館長張建軍說。

條例還明確，對歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！斑@才能起到震懾的作用。”張建軍表示。

從現(xiàn)在到未來，祈愿和平友好

公祭儀式開始前，日本友人松岡環(huán)來到南京大屠殺幸存者群體中?！敖裉旌芾洌桥畠号隳銇淼?？”“又見面了，你看起來身體不錯，太好了。”……一個個問候讓老人們露出笑容，與她緊緊擁抱。

作為有良知的日本人，松岡環(huán)從上世紀(jì)80年代開始，采訪了300多名南京大屠殺幸存者和200多名日本老兵，把他們的證言寫成文章、拍成紀(jì)錄片，不斷敦促日本政府能端正歷史觀，早日作出真誠的道歉。

81名南京青少年代表誦讀和平宣言、6名各界代表撞響和平大鐘，3000羽和平鴿飛向天宇……處處可見的“和平”元素彰顯了國人在沉痛悼念南京大屠殺死難者的同時，對和平生活的熱切期盼。飽含深情的誦讀聲，讓在場的公眾為之動容，幸存者頻頻拭淚。

張建軍說，正如已故幸存者李秀英所說“要記住歷史，不要記住仇恨”，和平的生活才是所有人的愿望，這是舉行國家公祭的根本用意所在。條例中對此也進(jìn)行了強(qiáng)化。

條例特設(shè)了“宣傳教育”專章，提出了構(gòu)建全面、完整的國家公祭宣傳教育體系，深入開展愛國主義教育，弘揚愛國主義精神。其中明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)通過南京大屠殺史實的國際學(xué)術(shù)交流、史料巡回展覽、民間交流活動等方式，做好對外宣傳工作，推動國際和平城市建設(shè)，提升南京大屠殺史實的國際影響力。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點，普及南京大屠殺史實，加強(qiáng)愛國主義教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。

“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑?！币φ懻f，條例中的相關(guān)規(guī)定具有積極的社會價值導(dǎo)向意義，發(fā)揮了立法的價值引導(dǎo)功能，更能進(jìn)一步凸顯南京“博愛之都”“和平之城”的城市形象。