“我愿同包括阿根廷在內(nèi)的各方一道，秉持同舟共濟的伙伴精神，引領(lǐng)世界經(jīng)濟的航船，從拉普拉塔河畔再次揚帆起航，駛向更加廣闊的大海?！碑?dāng)?shù)貢r間11月29日，中國國家主席習(xí)近平在抵達阿根廷布宜諾斯艾利斯時，表達對此次二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會的期待。

今年是國際金融危機發(fā)生十周年，也是G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會機制形成十周年。外交學(xué)院副院長王帆對《中國新聞周刊》表示，回望過去十年，一方面各經(jīng)濟體同舟共濟、勠力同心，攜手推動世界經(jīng)濟走出衰退深淵，走上復(fù)蘇增長軌道；另一方面，世界經(jīng)濟面臨的不確定性增強，風(fēng)險加大，特別是保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟再一次面臨歷史性的選擇。

會議期間最受全球關(guān)注的，當(dāng)屬中美元首共進晚餐并舉行會晤。150分鐘的晚餐會大大超出預(yù)定時間，據(jù)媒體報道，會晤結(jié)束之際，中美雙方人員鼓起了掌。評價此次來之不易的元首會晤，各方使用“摁下貿(mào)易戰(zhàn)暫停鍵”“中美謀求緩和關(guān)系”等表述，全球經(jīng)濟治理似乎重新贏得了寶貴的時間和轉(zhuǎn)圜的空間。

當(dāng)?shù)貢r間11月30日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。

中美元首摁下經(jīng)貿(mào)摩擦“暫停鍵”

當(dāng)?shù)貢r間12月1日，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤，這是中美兩國元首自去年11月北京會晤以來的再次聚會，也是今年3月雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級以來，兩國元首繼兩次通話后的首次面對面溝通。雙方討論了中美經(jīng)貿(mào)問題并達成共識，決定停止升級關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，立即著手解決彼此關(guān)切問題，指示雙方經(jīng)貿(mào)團隊加緊磋商，達成協(xié)議，取消今年以來加征的關(guān)稅，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快回到正常軌道，實現(xiàn)雙贏。

國務(wù)委員兼外交部長王毅在會晤后對《中國新聞周刊》說，雙方在友好坦誠的氣氛中進行了兩個半小時的深入交流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)定時間。會晤十分成功，達成了重要共識，為今后一個時期的中美關(guān)系指明了方向。

此前美方發(fā)動的對華貿(mào)易戰(zhàn)，一舉刷新全球貿(mào)易史上雙邊貿(mào)易爭端涉案貿(mào)易額歷史紀(jì)錄數(shù)十倍，令國內(nèi)外高度擔(dān)憂中美可能由此走向全面對抗。緊接著，美國副總統(tǒng)彭斯在10月4日和11月兩次發(fā)表鷹派色彩濃烈的講話，各方的憂心也沖破峰值，“經(jīng)濟新冷戰(zhàn)”說浮出水面。艱難時刻，為避免中美經(jīng)濟“兩強”的迎頭相撞，習(xí)近平與特朗普在5月和11月進行兩次通話，并在年底舉行此次會晤。

王帆表示，中美元首外交引領(lǐng)雙方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，對推動中美經(jīng)貿(mào)問題的對話解決起到了至關(guān)重要的作用。同時，中美元首在會晤中就中美之間乃至全球熱點問題“對表”，也緩解了中美相互間的戰(zhàn)略焦慮，擴大共識，縮小分歧。

此次會晤中，中美兩國元首同意，在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。兩國元首還將通過訪問、會晤、通話、通信等方式保持密切交往，并適時再次進行互訪。

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤對《中國新聞周刊》說，這次會晤凸顯了元首外交在中美關(guān)系發(fā)展中的重要戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，向外界釋放了積極信號，表明中美雙方重視彼此之間的關(guān)系，都有解決問題的誠意，是對中美關(guān)系的“再確認(rèn)”。其中“推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系”這一新提法表明，今后一個時期，中美雙方會重回協(xié)調(diào)溝通、通過建設(shè)性對話管控分歧的軌道，而這也是中美近四十年交往積累的重要經(jīng)驗。同時，這一提法強調(diào)“穩(wěn)定”也表明雙方合作要有延續(xù)性，避免反復(fù)或單方面行動?？梢灶A(yù)料，今后一段時間，中美之間會增加交往的頻率，豐富交往的方式。

在不久前閉幕的巴布亞新幾內(nèi)亞亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，習(xí)近平指出，“無論是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，都不會有真正的贏家?！痹诟鞣娇磥?，美方對華挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”8個多月來，雙方正常經(jīng)貿(mào)往來受到影響，如在不久前舉行的首屆中國國際進口博覽會上，美國約有180家企業(yè)參展，這一數(shù)量只有日本企業(yè)的三分之一，主要原因就是中美貿(mào)易摩擦影響到美國企業(yè)對華出口的預(yù)期。同時，全球經(jīng)濟也受到牽累，國際組織預(yù)計，全球貨物貿(mào)易量增速今年可能下滑0.3%，國際貨幣基金組織最近將今明兩年全球經(jīng)濟增長預(yù)期從4月的3.9%調(diào)低至3.7%。國際媒體評論稱，“貿(mào)易戰(zhàn)”讓金融市場和更廣泛經(jīng)濟層面付出的代價，“令人日益焦慮不安”。

會晤期間，兩國元首就經(jīng)貿(mào)問題進行了“積極、富有成果”的討論，并達成共識，停止升級關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，包括不再提高現(xiàn)有針對對方的關(guān)稅稅率，及不對其他商品出臺新的加征關(guān)稅措施。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮對《中國新聞周刊》說，此次會晤也提出雙方要利用好這一窗口期，協(xié)商解決彼此間分歧，拿出雙方都可以接受的方案，避免貿(mào)易摩擦再度擴大或者重燃戰(zhàn)火。同時，中美雙方能在劍拔弩張的情況下“斗而不破”“踩下剎車”，體現(xiàn)出相向而行、對話解決的意愿，表現(xiàn)出兩國的成熟，也展現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

根據(jù)此次中美元首會晤達成的共識，中方將根據(jù)國內(nèi)需求，進一步擴大在農(nóng)業(yè)、能源、制成品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的自美進口，以更好地滿足中國人民日益增長的美好生活需要和促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、國際問題專家王磊認(rèn)為，在這些領(lǐng)域，中美具有較強的互補性，增加自美進口，有利于雙邊貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展。目前，中國已經(jīng)形成全球規(guī)模最大的中等收入群體，包括美國的橙子、大豆、開心果、紅酒、牛肉等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)進口農(nóng)產(chǎn)品，很受中國消費者歡迎。在能源方面，中國2016年原油和天然氣年產(chǎn)量分別為2億噸和1383.9億立方米，但年消費量卻高達5.8億噸和2103.4億立方米，供需矛盾突出。美國是世界石油和天然氣生產(chǎn)大國，增加自美進口，有利于中國形成多元化的能源進口渠道，確保民眾享受綠色低碳的生活，這無疑是雙贏的結(jié)局。

王磊同時提到，這次雙方共識也展示出，一方面中國市場講究誠信和公平競爭，靠經(jīng)濟恫嚇和極限施壓不會有收獲；另一方面中國擴大市場準(zhǔn)入并非只對美國一家，而是面向全球。美國的產(chǎn)品和服務(wù)只有獲得中國消費者的認(rèn)可，才能在中國市場分得一杯羹。同時，根據(jù)中美元首達成的最新共識，美方也將積極解決中方的經(jīng)貿(mào)關(guān)注，比如恢復(fù)中國自產(chǎn)熟制禽肉輸美、維持中國鯰魚產(chǎn)品對美出口等。

“從這一次中美雙方的表述來看，即使是完全按照美方表述，雙方的共識也是以中國擴大進口的積極主張緩解貿(mào)易不平衡，這條途徑更符合客觀經(jīng)濟規(guī)律?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育說。

盡管如此，梅新育認(rèn)為，仍然不能輕易指望中美“貿(mào)易戰(zhàn)”就此結(jié)束，兩國貿(mào)易摩擦或呈現(xiàn)“總體戰(zhàn)+持久戰(zhàn)”態(tài)勢，中國必須做好防范極端情況的準(zhǔn)備，即“美國向中國全部對美出口加稅+美國經(jīng)濟蕭條”疊加沖擊。中方不得不面對的現(xiàn)實是，美方的不少主張是違反客觀經(jīng)濟規(guī)律的，卻企圖通過“自己生病、別國吃藥”來解決，不可避免要與中方發(fā)生矛盾。

美國布魯金斯學(xué)會高級研究員達雷爾·韋斯特認(rèn)為，中美同意通過繼續(xù)協(xié)商的方式解決貿(mào)易問題，將推動兩國關(guān)系朝積極方向發(fā)展。美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)系緊密，未來應(yīng)保持這一態(tài)勢。

12月1日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀同美國總統(tǒng)特朗普在阿根廷布宜諾斯艾利斯共進晚餐，舉行會晤。

“伙伴精神”凝聚最大共識

雖然彌補全球經(jīng)濟治理的赤字仍需較長時間，但中國領(lǐng)導(dǎo)人重申的同舟共濟的“伙伴精神”，成為此次會議各方的“最大公約數(shù)”，各方有望在世界經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域攜手，引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理。

在G20機制過去十年的發(fā)展中，同舟共濟的“伙伴精神”貫穿其發(fā)軔與成長。2008年，金融危機從美國華爾街開始，如多米諾骨牌倒下一般迅速蔓延，使全球市場和國際社會陷入深度恐慌。面對“百年來最嚴(yán)重金融危機”，占世界經(jīng)濟總量超過80%的G20領(lǐng)導(dǎo)人走到一起，響應(yīng)彼時美方呼吁的“我們在同一條船上”，以同舟共濟的伙伴精神，將全球經(jīng)濟拉出泥潭。G20由此被國際社會譽為“世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器”“全球經(jīng)濟治理的推進器”，并逐步成為協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟事務(wù)、開展國際經(jīng)濟合作的主要論壇和平臺。

阿根廷布宜諾斯艾利斯街頭，滿街的藍花楹正在盛開。然而，來這里參會的G20成員與其他各方，卻正遭遇保護主義和單邊主義的“寒冬”。這其中既包括“美國優(yōu)先”主導(dǎo)下的特朗普政府四處開火，也包括G20成員間不斷筑起的貿(mào)易限制高墻。據(jù)官方統(tǒng)計，G20成員間月均新增貿(mào)易限制措施比半年前翻了一番，2018年全球貨物貿(mào)易量增速可能下滑0.3%。有國際分析人士感嘆：“我們依舊在同一條船上，卻開始相互‘拉后腿’?！痹谶@樣的形勢下，此次G20布宜諾斯艾利斯峰會主題確定為“為公平與可持續(xù)發(fā)展凝聚共識”，各方再次呼吁G20展現(xiàn)“同舟共濟”的“伙伴精神”。

在峰會上，習(xí)近平通過G20生于危難的故事，再次呼吁二十國集團在面對共同挑戰(zhàn)時，應(yīng)該同舟共濟。他說：“10年來，我們同舟共濟、勠力同心，推動世界經(jīng)濟走出衰退深淵，走上了復(fù)蘇增長的軌道。10年后，我們應(yīng)該再次拿出勇氣，展示戰(zhàn)略視野，引領(lǐng)世界經(jīng)濟沿著正確軌道向前發(fā)展。”

在題為《登高望遠(yuǎn)，牢牢把握世界經(jīng)濟正確方向》的講話中，習(xí)近平強調(diào)G20要堅持開放合作、伙伴精神、創(chuàng)新引領(lǐng)、普惠共贏，以負(fù)責(zé)任態(tài)度把握世界經(jīng)濟大方向。為此，他進一步提出“四個堅持”：堅持開放合作，維護多邊貿(mào)易體制；堅持伙伴精神，加強宏觀政策協(xié)調(diào)；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘經(jīng)濟增長動力；堅持普惠共贏，促進全球包容發(fā)展。

王磊表示，五年前，習(xí)近平第一次出席G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會，就呼吁共同維護和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。五年來，中國不僅以自身穩(wěn)健發(fā)展為世界經(jīng)濟增長注入強大動力，也不斷為全球經(jīng)濟治理提供方案和可行路徑。如今，習(xí)近平提出包括“堅持伙伴精神”在內(nèi)的“四個堅持”，展示著一脈相承的“中國方案”。

在G20布宜諾斯艾利斯峰會上，中方再次表明了態(tài)度：我們將每年舉辦中國國際進口博覽會，向世界進一步敞開中國市場。以中國和阿根廷的交往為例，中國是阿根廷牛肉的大客戶，阿根廷牛肉55%出口到中國?！叭蛸I，全球賣，讓阿根廷的牛肉找到了銷路，也讓中國的消費者吃到了世界高品質(zhì)的牛肉。一邊是潛力巨大的買方市場，一邊是高品質(zhì)的賣方市場，開放的市場、自由的貿(mào)易，讓位于地球兩端的國家和企業(yè)都受益?！闭诶勒{(diào)研的中國社科院拉美所副研究員郭存海對《中國新聞周刊》說。

“面向發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施”，是這次G20峰會的主要議題。對“世界糧倉”阿根廷來說，中國承擔(dān)有140多年歷史的貝爾格拉諾貨運鐵路的維修和翻新工作，讓其運行時速由此前15公里到30公里提升到90公里，翻了3到6倍，鐵路運輸大動脈暢通，糧食順利從糧倉運往各地。

拉美中國政治經(jīng)濟研究中心阿根廷事務(wù)執(zhí)行主席杰拉多·吉隆認(rèn)為，中國不僅關(guān)注本國的發(fā)展，還積極促進世界其他國家的發(fā)展，包括太平洋地區(qū)發(fā)展倡議，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開發(fā)海洋，修建鐵路、港口。這對世界多極化發(fā)展以及全球共榮十分重要，中國通過提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，幫助其他國家提升基礎(chǔ)設(shè)施，降低物流成本，提高產(chǎn)品參與國際市場的競爭力。

當(dāng)天，在討論“公平和可持續(xù)未來”議題時，習(xí)近平說了這樣一段話：“中方維護自身合法權(quán)益、合理訴求、國際公平正義的立場堅定不移。同時，我們也愿本著建設(shè)性態(tài)度同各方加強合作，協(xié)商處理分歧。我相信，只要大家發(fā)揚伙伴精神，平等協(xié)商，互諒互讓，就沒有解決不了的問題，就一定會找到滿意的答案?！?/p>

“G20是同舟共濟的航船，不是兩軍對壘的戰(zhàn)場?！痹谕趵诳磥恚袊桨笍娬{(diào)合作共贏，主張繼續(xù)“做大全球經(jīng)濟蛋糕”，這意味著世界貿(mào)易擴大了，各國都受益，如果重回以鄰為壑、相互筑墻的老路，不僅無助于擺脫自身的危機和衰退，還會收窄世界經(jīng)濟的共同空間，最終導(dǎo)致“雙輸”局面。

與此同時，在國際觀察人士看來，在看似變亂交織的國際環(huán)境中，次區(qū)域協(xié)調(diào)已日益崛起為全球治理的新的穩(wěn)定力量。

依照慣例，在G20領(lǐng)導(dǎo)人正式聚首之前，中國、南非、巴西、俄羅斯、印度五個金磚國家率先協(xié)調(diào)，舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤。習(xí)近平在講話時說，在當(dāng)前百年不遇的大變局背景下，金磚國家要加強團結(jié)，把穩(wěn)方向，密切溝通協(xié)調(diào)，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同推動全球治理沿著正確道路走下去。

在參加峰會期間，習(xí)近平還同一些與會領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，就共同關(guān)心的問題深入交換意見，實現(xiàn)了與俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪年內(nèi)分別進行的第四次會晤。會見印度總理莫迪時，習(xí)近平提出，雙方要探討開展更廣范圍的“中印+”合作。莫迪特別提到：感謝中方及時向印方提供水文汛息，這對印方防洪抗災(zāi)非常重要。在會見聯(lián)合國秘書長古特雷斯時，習(xí)近平說，中方始終相信，多邊主義是最符合各國人民利益的必由之路。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，各國除了加強多邊合作，沒有更好的選擇。古特雷斯說，事實證明，中國是多邊主義最為重要的支撐。同時，習(xí)近平還在布宜諾斯艾利斯會見了日本首相安倍晉三、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、沙特阿拉伯王儲穆罕默德等多位與會領(lǐng)導(dǎo)人。

對于G20大舞臺上的各類外交穿梭，王帆注意到，即使總體仍有各種不同的聲音，但中方倡議在次區(qū)域?qū)用娅@得廣泛支持，同舟共濟的伙伴精神得到鞏固和延續(xù)?？偨Y(jié)此次峰會，這種伙伴精神體現(xiàn)在：一是推動世界經(jīng)濟發(fā)展，各方同意通過對話和行動提振市場信心，抵御世界經(jīng)濟下行風(fēng)險，承諾采取一切政策工具實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容經(jīng)濟增長，對外展現(xiàn)了協(xié)商解決分歧、團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的積極意愿。

二是維護多邊貿(mào)易體制。各方強調(diào)國際貿(mào)易和投資是經(jīng)濟增長、創(chuàng)新、就業(yè)和發(fā)展的重要引擎，贊賞多邊貿(mào)易體制為促進世界經(jīng)濟發(fā)展的突出貢獻。各方同時表示，多邊貿(mào)易體制仍有改進余地，支持對世貿(mào)組織進行必要改革。

三是完善全球經(jīng)濟治理。各方重申要落實杭州峰會2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃等一系列重要倡議，繼續(xù)推動國際貨幣基金組織改革，加強在教育、衛(wèi)生、糧食安全等全球性問題上的合作，進一步完善全球經(jīng)濟治理。

四是合作應(yīng)對氣候變化。大多數(shù)成員重申了落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的堅定政治承諾，對外釋放出維護多邊主義、推進應(yīng)對氣候變化國際合作的強烈信號，為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方大會提供了有力的政治推動。