當(dāng)前,全國(guó)各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神。作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),山西在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些新政策新舉措?記者采訪了山西省委書記駱惠寧。

問:圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,山西采取了哪些行動(dòng)?

駱惠寧:習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話,發(fā)出了新時(shí)代大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音,對(duì)于解決當(dāng)前突出問題、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有指導(dǎo)意義,是山西在政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”的基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面的重要遵循。

我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中把握了三條。一是提高政治站位,從捍衛(wèi)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā),自覺把“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的要求落到實(shí)處,著力營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是解決實(shí)際問題,針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、政策、營(yíng)商環(huán)境等,有的放矢、綜合施策,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的獲得感。三是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,要求省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

抓貫徹落實(shí),關(guān)鍵是具體行動(dòng)。11月8日,山西省委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究,15日召開支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì),22日省委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。11月26日,召開了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì),包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的近千人參加。會(huì)上,宣介了“若干意見”,公布了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的制度和名單,表彰了100名山西省優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。當(dāng)天下午,舉行了省屬國(guó)企首批面向民營(yíng)企業(yè)的混改項(xiàng)目推介會(huì)和晉商民營(yíng)聯(lián)合投資公司揭牌儀式。這一系列行動(dòng),充分表明了山西持續(xù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度,在民營(yíng)企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響,全省上下形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、山西經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、山西經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活、山西經(jīng)濟(jì)才能活。我們將以習(xí)近平總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和視察山西重要講話精神為指導(dǎo),站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,堅(jiān)守“三個(gè)沒有變”立場(chǎng),始終堅(jiān)決貫徹中央及省委支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措,緊緊抓住新的窗口期和機(jī)遇期,不斷增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,真正肩負(fù)起推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的歷史使命。

問:這次山西推出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“若干意見”,受到各方面廣泛關(guān)注,請(qǐng)問如何看待這個(gè)文件的特色和亮點(diǎn)?

駱惠寧:這次我省出臺(tái)的“若干意見”共計(jì)30條。在文件制定過程中,我們主要把握了三點(diǎn)。一是體現(xiàn)正確導(dǎo)向。圍繞習(xí)近平總書記提出的6個(gè)方面的政策舉措,結(jié)合山西實(shí)際,著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期,提升素質(zhì),加快創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化政策創(chuàng)新?；貞?yīng)民企期盼,在市場(chǎng)開放、要素配置、財(cái)稅支持、信貸融資等方面提出許多改革舉措。三是突出執(zhí)行效果,在文件制定中部署了一系列專項(xiàng)行動(dòng),建立了相應(yīng)保障機(jī)制,提高了各項(xiàng)政策的操作性和有效性。

這30條,將有力地解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中一些突出問題。有的能直接為企業(yè)發(fā)展提供“真金白銀”。比如,今年山西為各類企業(yè)減免稅收預(yù)計(jì)將超過500億元,明年將進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)減免稅費(fèi)275億元。針對(duì)融資難融資貴等問題,籌資50億元組建民營(yíng)企業(yè)政策性紓困救助基金,建立50億元的接續(xù)還貸周轉(zhuǎn)資金。省級(jí)融資再擔(dān)保資本金明年將增至25億元,省財(cái)政以后5年每年還將拿出3億元作為資本金。

有的能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。文件進(jìn)一步從妥善處理涉案民企、依法兌現(xiàn)政府承諾、優(yōu)化行政審批效率、強(qiáng)化涉企服務(wù)、完善干部聯(lián)系企業(yè)制度等方面,提出了新的具體化舉措,有助于讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、便捷創(chuàng)業(yè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)。文件在參與國(guó)企混改、政府采購(gòu)、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、電力市場(chǎng)化交易、轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)機(jī)制等方面提出了一些支持政策,將進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

有的能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。文件提出要將培育民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn),加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),積極履行社會(huì)責(zé)任,誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、投身公益。

問:推動(dòng)好的政策落地,引導(dǎo)民企健康發(fā)展,山西在組織領(lǐng)導(dǎo)上有哪些要求與舉措?

駱惠寧:政策的生命在于執(zhí)行。我們要把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為激勵(lì)全省廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的重要檢驗(yàn),從省領(lǐng)導(dǎo)做起,在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力,把省委和省政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心支持落實(shí)落細(xì)落深。一是夯實(shí)政策落實(shí)的責(zé)任,要求各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志提高政治站位,按照職責(zé)分工,帶頭扛起抓政策落實(shí)的政治責(zé)任。完善配套舉措和行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估,注意聽取民營(yíng)企業(yè)家的感受,讓抓落實(shí)更有的放矢。二是講究政策執(zhí)行的方式,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則,強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,避免簡(jiǎn)單化、機(jī)械化,堅(jiān)持具體問題具體分析,在執(zhí)行政策上下“繡花功夫”。三是強(qiáng)化政策實(shí)施的擔(dān)當(dāng),對(duì)“若干意見”中提出的政策,要求各級(jí)各部門打破藩籬、堅(jiān)持創(chuàng)新,說到做到、認(rèn)真兌現(xiàn),防止在貫徹執(zhí)行過程中調(diào)門高、行動(dòng)差。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),在政治引領(lǐng)、把好方向、穩(wěn)定預(yù)期、完善機(jī)制上有新的作為。當(dāng)前,要把依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為工作重點(diǎn)。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán),依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的生命健康、名譽(yù)等人身權(quán),保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。要妥善處理民營(yíng)企業(yè)涉紀(jì)涉法案件,對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。要堅(jiān)持公平公正文明執(zhí)法,全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,執(zhí)法過程避免簡(jiǎn)單化、一刀切,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。

新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響,山西省委和省政府將以更大的決心、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境,支持發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),努力在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年11月28日 02 版)