新華社北京１１月２７日電（國際觀察）俄烏領(lǐng)土主權(quán)之爭引發(fā)海上沖突

新華社記者陳俊鋒　鐘忠　王晨笛

烏克蘭最高拉達(dá)（議會）２６日晚投票通過總統(tǒng)波羅申科遞交的命令，因刻赤海峽局勢惡化而在部分地區(qū)實行為期３０天的“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。同日，俄羅斯外交部通過發(fā)表聲明和召見烏克蘭外交官對烏方提出抗議。

分析人士指出，烏海軍船只穿越刻赤海峽引發(fā)的俄烏海上沖突，源于雙方對亞速海和刻赤海峽的主權(quán)之爭。兩國原本不睦的關(guān)系因此事進一步惡化，但鑒于雙方實力對比懸殊，爆發(fā)更大規(guī)模沖突的可能性不大。

局勢緊張

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦安全局和克里米亞邊防部門消息，烏克蘭海軍先后有５艘船只２５日未經(jīng)俄方許可試圖穿越刻赤海峽，俄方采取多種措施制止了烏方這一“挑釁”行為，事件持續(xù)約５小時。

另據(jù)烏海軍新聞局消息，由烏海軍兩艘炮艇和一艘拖船組成的船隊２５日試圖通過刻赤海峽大橋（又稱克里米亞大橋）從黑海進入亞速海。俄一艘艦艇故意撞擊烏海軍拖船，并向烏海軍一艘炮艇開火，造成６人受傷。目前烏海軍３艘船只均被俄方扣留。

事件發(fā)生后，俄烏雙方分別采取了一系列措施，局勢趨于緊張。

俄外交部２６日發(fā)表聲明說，烏海軍船只違反在俄領(lǐng)海內(nèi)無害通過規(guī)則，俄外交部向烏方提出嚴(yán)正抗議。同日，俄外交部召見烏駐俄使館臨時代辦尼姆欽斯基，向其當(dāng)面表達(dá)了抗議。

波羅申科２５日晚分別主持召開烏軍事內(nèi)閣會議以及國家安全和國防委員會會議。２６日一早開始，波羅申科同北約、歐安組織、歐盟等國際組織領(lǐng)導(dǎo)人以及美國、德國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，就局勢交換意見。他還簽署了實施“戰(zhàn)爭狀態(tài)”的命令，烏議會當(dāng)晚投票通過這一命令。

波羅申科還在社交媒體上發(fā)文，要求俄羅斯立即釋放其扣押的烏船只與人員，并采取措施緩和亞速海局勢。

動機何在

亞速海是烏俄兩國共同擁有的一片封閉海域，僅通過狹窄的刻赤海峽同黑海相連。蘇聯(lián)１９９１年解體后，烏俄兩國沿用了蘇聯(lián)時期兩國之間的行政邊界，但亞速海和刻赤海峽的海上邊界問題一直沒有得到徹底解決。兩國在這一問題上的矛盾曾于２００３年爆發(fā)過一次，雙方后來通過外交途徑解決了危機，但兩國海上邊界線劃分問題并未得到根本解決。

位于刻赤海峽西面的克里米亞地區(qū)２０１４年經(jīng)由公投脫離烏克蘭并入俄羅斯，特別是俄羅斯２０１６年開始建設(shè)連接克里米亞和俄南部克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)的刻赤海峽大橋并于今年５月通車之后，雙方在亞速海和刻赤海峽問題上的矛盾再次激化。

有烏克蘭分析人士認(rèn)為，俄羅斯單方面在未解決歸屬問題的刻赤海峽上修建大橋，意圖獨占俄烏共有水域的主導(dǎo)權(quán)。為爭取打破這一被動局面，宣誓烏方權(quán)益，派遣海軍艦只打通從黑海港口敖德薩到亞速海的航路，成了烏方的必然選擇。

此前，烏克蘭海軍兩艘船只曾于９月２３日通過刻赤海峽大橋進入亞速海海域，波羅申科當(dāng)時表示這是烏維護主權(quán)領(lǐng)土完整的一次重大勝利。本次海上沖突發(fā)生后，俄官方于２６日發(fā)布消息稱，此次烏海軍船只的“闖關(guān)”行動是基于烏當(dāng)局的直接指示，烏安全局的兩名工作人員是行動的現(xiàn)場指揮。

此外，俄方認(rèn)為烏方此次行動還有其他目的。俄外交部聲明稱，烏方此舉是要加劇該地區(qū)緊張局勢，為他國加緊制裁俄羅斯制造借口，同時轉(zhuǎn)移烏國內(nèi)對其內(nèi)政問題的關(guān)注。

烏國家邊防局15日宣布，烏方已在亞速海扣押15艘非法進入“被占領(lǐng)土”克里米亞港口的外國船舶，但沒有說明扣押俄羅斯船舶的數(shù)量。俄總統(tǒng)普京隨后表示，烏方扣押俄方船舶是非法的。有觀點認(rèn)為，俄方此次扣押烏方船只也是對烏方此前扣押俄方船只的回應(yīng)。

影響幾何

分析人士認(rèn)為，烏俄此次海上沖突盡管事發(fā)突然且呈現(xiàn)形式較為激烈，但雙方由此爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性不大。

波羅申科此前就實施“戰(zhàn)爭狀態(tài)”解釋說，“戰(zhàn)爭狀態(tài)”不是要向誰宣戰(zhàn)，而是為了維護國家獨立主權(quán)和領(lǐng)土完整，是要在遭受來自俄方日益升級的“侵略威脅”的情況下提高烏防衛(wèi)能力。同時，“戰(zhàn)爭狀態(tài)”并不意味著烏拒絕通過政治外交途徑解決沖突?！拔覀儗⒗^續(xù)支持包括明斯克三方聯(lián)絡(luò)小組會談在內(nèi)的一切國際談判機制”。從波羅申科的這一表態(tài)可以看出，烏方采取極端行動的可能性不大。

有分析指出，由于烏俄雙方軍力差距巨大，烏克蘭很難采取“以牙還牙”式的報復(fù)行動，更大可能是動用外交資源呼吁對俄實行更嚴(yán)厲制裁，從而達(dá)到對俄施壓的目的。而俄羅斯實際控制著克里米亞并擁有刻赤海峽大橋，北約等外部勢力軍事威脅和干預(yù)恐也難收成效。未來雙方很可能會在國際社會斡旋下首先解決船只歸還、人員釋放和賠償損失等問題，相互指責(zé)對方違規(guī)的口水仗也還將持續(xù)一段時間，而亞速海和刻赤海峽歸屬問題則很難在短期內(nèi)得到解決。

有烏克蘭專家認(rèn)為，烏方或?qū)⒗么舜问录箒喫俸：涂坛嗪{問題進一步國際化，爭取國際輿論在這一問題上更多地挺烏；還可能利用這一機會在烏國內(nèi)掀起更強烈的反俄情緒，在明年３月總統(tǒng)選舉和１０月議會選舉前削弱親俄勢力，保障親西方勢力繼續(xù)執(zhí)政。