新華社沈陽11月26日電 題:讓老工業(yè)城市迸發(fā)新活力——遼寧營口發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)觀察

新華社記者王振宏、汪偉、張惠慧

繳納了70%的稅收,創(chuàng)造了80%的地區(qū)生產(chǎn)總值,提供了80%的就業(yè)機(jī)會,占全市企業(yè)總戶數(shù)的90%以上——這是遼寧省營口市民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)。得益民企、發(fā)展民企、看重民企,源自不斷解放思想和務(wù)實(shí)改革,這座老工業(yè)城市呈現(xiàn)出民營經(jīng)濟(jì)崛起之勢,形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

得益民企,讓經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力

“243%和112%”——營口市今年前三個(gè)季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、利稅分別實(shí)現(xiàn)同比大幅增長。

作為老工業(yè)基地,工業(yè)迅猛發(fā)展顯現(xiàn)出營口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有“勁”。“這是因?yàn)橛袑?shí)力的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！睜I口市發(fā)展改革委副主任李洪廣說。

“勁”來自順勢“善變”。作為營口本土成長起來的民營企業(yè),營口金辰機(jī)械股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),從玻璃上料到后期制成品組裝、檢測,一個(gè)個(gè)光伏電池組件在自動化生產(chǎn)線上被加工完成。而如此專業(yè)、現(xiàn)代的光伏裝備生產(chǎn)企業(yè),其出身竟是一家鋁合金制品企業(yè)。

“民營企業(yè)機(jī)制靈活,在發(fā)展過程中能夠不斷順應(yīng)市場的變化調(diào)整生產(chǎn)方向。”公司副總經(jīng)理李敦信說,企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為光伏設(shè)備制造商,并為客戶提供全流程解決方案,這是應(yīng)對市場需要的轉(zhuǎn)變。

去年,金辰機(jī)械在上海證券交易所主板上市。今年前三季度,營業(yè)收入同比增長近30%,歸屬上市公司股東凈利潤同比增長近20%。

“勁”來自不斷創(chuàng)新?！霸趧?chuàng)新問題上,民企沒有退路?！睜I口鍛壓機(jī)床有限責(zé)任公司董事長宋勇指著生產(chǎn)車間內(nèi)一臺近十米高的裝備說。

這是一臺1600噸鋁鍛多工位熱模鍛壓力機(jī),是企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品,打破了國外壟斷。宋勇說,公司自2001年轉(zhuǎn)制以來,不斷改革創(chuàng)新,從一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債率近500%的特困企業(yè),成長為一家年銷售額1.3億元,且保持每年15%增速的企業(yè)。

李洪廣說,這些企業(yè)是營口經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影,正是因?yàn)槊駹I企業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的主體,其靈活的體制機(jī)制,在創(chuàng)新方面的積極探索,為營口經(jīng)濟(jì)不斷注入活力。

發(fā)展民企,讓改革發(fā)揮效力

“營口民營經(jīng)濟(jì)有今天的規(guī)模和活力,源自抓住了前些年推進(jìn)改革的契機(jī),真正將改革落實(shí)到位?！睜I口市市長余功斌坦言。

在改革的受益者、今年70歲的營口遼河鋁材有限公司董事長馬林看來,正是當(dāng)年解放思想,大膽改革,讓企業(yè)走出了困境。

20世紀(jì)90年代初,身為營口鋁材廠副廠長的馬林離開了工作24年的崗位,來到民企遼沈鋁業(yè),原本對未來有些擔(dān)心,但在一次去廣東民營企業(yè)參觀中,馬林深受震撼?！吧a(chǎn)效率之高,工人工作積極性之足,讓我一下看到企業(yè)體制機(jī)制改革蘊(yùn)含的生產(chǎn)力?！?/p>

有了這樣的經(jīng)歷和感受,馬林在營口鋁材廠改制時(shí)將其收購,進(jìn)行股份制改革,創(chuàng)建了今天的營口遼河鋁材。去年企業(yè)銷售額2.7億元,70%的產(chǎn)品出口英國、荷蘭等國家。

“20世紀(jì)90年代初,營口陸續(xù)開始推進(jìn)國企國資改革,可以說營口真正把這輪改革抓實(shí)了?！睜I口市工業(yè)和信息化委員會主任陳立平說,近20年來,營口市共有500余戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)意義上的改革,盤活了近百億元國有資產(chǎn),民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大,從粗放到集約的發(fā)展過程?！懊駹I經(jīng)濟(jì)從20年前占全市GDP比重不到20%,發(fā)展到當(dāng)前的80%?！?/p>

看重民企,讓振興有了新的命題

在營口,我國鋁業(yè)龍頭忠旺控股有限公司落子于此,總投資709億元,項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,產(chǎn)值將超2000億元。

“忠旺集團(tuán)最初在國內(nèi)3個(gè)城市同時(shí)簽約建設(shè)新工廠,營口市簽約最晚,但開工最快,投產(chǎn)最早?！睜I口忠旺鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理蘭占雨告訴記者。

從當(dāng)年引入民資推動國企改革,到如今全面優(yōu)化營商環(huán)境吸引企業(yè)落戶發(fā)展,營口的改革有了新的時(shí)代命題。

近年來,營口市不斷深化“放管服”改革,實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”,變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。同時(shí)營口市建立了市、區(qū)縣、園區(qū)層層包干的責(zé)任體系,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的全周期“四個(gè)一”幫扶制度,打通項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”。

營口市同時(shí)以中國(遼寧)自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)為創(chuàng)新試點(diǎn),積極探索創(chuàng)新改革。營口片區(qū)管委會常務(wù)副主任張東說,自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)“46證合一”,原來企業(yè)需要跑23個(gè)部門,填寫4套、共86頁材料、65天才能辦完的手續(xù),現(xiàn)在只需要填寫一套共27頁的材料,兩天即可拿到帶有動態(tài)二維碼的營業(yè)執(zhí)照。

在一系列改革舉措的推動下,康輝石化、高威銅業(yè)、新東北電氣等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶營口。今年前三季度,營口市完成民間投資317.3億元,占固定資產(chǎn)投資比例超過85%。

“營口的今天得益于改革,營口的未來同樣要依靠改革?！睜I口市委書記趙長富說,未來營口將以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革,全力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土提質(zhì)。