第二看臺(tái)

一家企業(yè)要求確保年銷售的目標(biāo)任務(wù)卻引起了公眾的熱議——國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司在11月份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)上要求確保年銷售4750萬(wàn)箱的目標(biāo)任務(wù)。

中國(guó)已是全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，還擁有全球數(shù)量最多的3.15億煙民。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局的銷售計(jì)劃進(jìn)行測(cè)算，2018年的年度目標(biāo)比去年要增加12.2萬(wàn)箱，相當(dāng)于增加了61億根煙。這意味著每名煙民每年要多吸20根煙，正好一盒煙；如果每名煙民平均每天一盒煙的吸煙量不變，新增的12.2萬(wàn)箱意味著我國(guó)要增加83.6萬(wàn)煙民。

《健康中國(guó)2030規(guī)劃》要求，到2030年要把我國(guó)目前27%的吸煙人群降低到20%。然而，煙草銷售目標(biāo)任務(wù)與“控?zé)煛鄙鐣?huì)大環(huán)境完全相反，該如何調(diào)控這個(gè)矛盾？

4750萬(wàn)箱的背后是對(duì)煙草最大利潤(rùn)的追求

據(jù)煙草專賣局的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)卷煙銷量止跌反升，全年賣出4737.8萬(wàn)箱，較2016年增長(zhǎng)0.8%，2018年的卷煙銷量還要繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)可達(dá)4750萬(wàn)箱。

新探健康發(fā)展研究中心控?zé)煂＜依罱鹂诮邮芸萍既請(qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國(guó)生效已經(jīng)12個(gè)年頭，但煙草產(chǎn)銷量卻一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，“這是一個(gè)鐵的事實(shí)”。不過(guò)，隨著控?zé)熜蝿?shì)的發(fā)展，室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙的呼聲也越來(lái)越高，煙民吸煙的環(huán)境和空間越來(lái)越受到限制。新《廣告法》與《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，都規(guī)定“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告”。

“由于這些對(duì)煙草業(yè)的限制，以及人們對(duì)吸煙危害認(rèn)識(shí)的提高，今年9月我國(guó)卷煙產(chǎn)量下滑了9.3%，這使得煙草業(yè)越發(fā)感覺(jué)到消費(fèi)量減少、銷量下滑給煙草業(yè)發(fā)展帶來(lái)的危機(jī)?！崩罱鹂f(shuō)，每年初的全國(guó)煙草工作會(huì)議都會(huì)制定一個(gè)比去年銷量增長(zhǎng)的目標(biāo)，煙草專賣局每年也都要求確保煙草產(chǎn)銷，其根本原因和最終目標(biāo)都是為了利潤(rùn)。

其實(shí)，目前我國(guó)的吸煙率已是全球最高的，15歲以上人群吸煙率達(dá)28.1%，其中男性吸煙率高達(dá)52.9%。北京控?zé)焻f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、首都醫(yī)科大學(xué)教授崔小波說(shuō)：“4750萬(wàn)箱煙，平均到中國(guó)的14億人，相當(dāng)于讓每人每年吸84包煙?！?/p>

增加中低檔煙銷量實(shí)為保住吸煙“消費(fèi)者”數(shù)量

近期，青島、上海等地的煙草專賣局（公司）紛紛推出了“文明吸煙環(huán)境建設(shè)”，這包括有煙灰桶、電子點(diǎn)煙器等設(shè)施的“公益吸煙亭”；在公園、廣場(chǎng)、車站等人流密集場(chǎng)所，建立便民吸煙點(diǎn)；建設(shè)拓展零售終端功能的消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)等。

李金奎說(shuō)，從2015年起，全國(guó)煙草行業(yè)就把卷煙消費(fèi)環(huán)境建設(shè)作為煙草業(yè)最新一輪的“高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和穩(wěn)定器”。煙草行業(yè)想把握吸煙環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，表面稱是服務(wù)消費(fèi)者，實(shí)質(zhì)上是將吸煙環(huán)境建設(shè)作為增加消費(fèi)黏性、培育品牌、塑造煙草形象的契機(jī)。這是以消費(fèi)者為基點(diǎn)，以零售終端為紐帶，既能增加煙草制品的產(chǎn)銷，也希望能保留吸煙者的隊(duì)伍，來(lái)對(duì)抗控?zé)煛?/p>

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心原副主任楊功煥表示，煙草公司想增加銷售額度，增加中低檔煙的銷量，大部分的原因并非單純?yōu)榱死麧?rùn)，而是為了保住吸煙“消費(fèi)者”的數(shù)量。

《煙草控制框架公約》指出，煙草業(yè)利益與煙草控制存在不可調(diào)和的矛盾沖突?！耙{(diào)控?zé)煵蒌N售目標(biāo)任務(wù)與控?zé)熒鐣?huì)大環(huán)境的矛盾，就是要按照《公約》的要求，減少煙草制品的供應(yīng)和需求?！崩罱鹂f(shuō)。