本報(bào)記者 葉 子

近年來，中國(guó)跨境電商快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。2018年8月31日，歷時(shí)5年時(shí)間，歷經(jīng)4度審議，后又3次公開征求意見的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》(以下簡(jiǎn)稱《電商法》)于第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，將自2019年1月1日起施行。有聲音稱，《電商法》落地，海外代購(gòu)“壓力山大”，那么海外代購(gòu)究竟將受到怎樣的影響？代購(gòu)時(shí)代真的要終結(jié)了嗎？

多數(shù)代購(gòu)需工商登記

可以發(fā)現(xiàn)，讓代購(gòu)一族感到有壓力的，主要是《電商法》所規(guī)定的電商經(jīng)營(yíng)者“應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記”“當(dāng)依法履行納稅義務(wù)”等條款。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)在關(guān)于《電商法(草案)》修改情況的匯報(bào)中提到，規(guī)定電商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記是必要的，這主要是從我國(guó)的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并且體現(xiàn)線上線下的公平競(jìng)爭(zhēng)。那么，是否對(duì)于所有的電商經(jīng)營(yíng)者都需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記呢？

《電商法》也明確了適用除外的情況，即個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。這主要是考慮到，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺(tái)對(duì)其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。

中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周漢華在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，如果海外代購(gòu)進(jìn)行的是大規(guī)模的商業(yè)行為，就是市場(chǎng)主體，超過一定數(shù)額需要依法納稅；如果是偶爾出國(guó)幫家人朋友代購(gòu)少量東西，則不需要登記，而“零星小額”的具體標(biāo)準(zhǔn)，還需等待市場(chǎng)監(jiān)管總局明確。

工商登記是稅收征管的基礎(chǔ)，但不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電商經(jīng)營(yíng)者，并不等于完全與納稅無關(guān)。如果發(fā)生了納稅義務(wù)，同樣應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。

跨境電商享政策鼓勵(lì)

全國(guó)人大法律委員會(huì)在《電商法(草案)》修改情況的匯報(bào)中表示，《電商法》的修改思路主要是遵循規(guī)范經(jīng)營(yíng)與促進(jìn)發(fā)展并重，保障并支持電商創(chuàng)新發(fā)展，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則，對(duì)有關(guān)方面認(rèn)識(shí)尚不一致、還看不準(zhǔn)的問題，僅作原則規(guī)定或不作規(guī)定。

周漢華認(rèn)為，作為一部規(guī)范和促進(jìn)電商健康發(fā)展的綜合性法規(guī)，《電商法》只是對(duì)跨境電商做了一些原則上的規(guī)定，對(duì)代購(gòu)這種業(yè)態(tài)的影響還不到終結(jié)這個(gè)程度，就此說海外代購(gòu)到了末日是不準(zhǔn)確的。總體而言，《電商法》對(duì)于跨境電商是持鼓勵(lì)態(tài)度的。例如，《電商法》的第五章明確寫到，國(guó)家促進(jìn)跨境電商發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度。

電商研究中心特約研究員、億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智接受本報(bào)采訪時(shí)表示，國(guó)家對(duì)跨境電商的支持是明確的，同時(shí)，國(guó)家支持小型微型企業(yè)從事跨境電商。對(duì)于個(gè)人代購(gòu)，《電商法》并沒有禁止，但更多細(xì)則還需要部門規(guī)章和行政法規(guī)來調(diào)整。

個(gè)人代購(gòu)面臨轉(zhuǎn)型

《電商法》對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者做出了明確定義，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其它網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電商經(jīng)營(yíng)者。

周漢華表示，這就是說，除了電商平臺(tái)上的商家，那些通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者都涵蓋在內(nèi)。一般所稱的海外代購(gòu)大多通過社交平臺(tái)完成交易，屬于跨境電商經(jīng)營(yíng)者，是《電商法》的適用對(duì)象。

從本質(zhì)上看，海外代購(gòu)的成本相對(duì)較低，催生了需求，這一正常的市場(chǎng)行為有其存在的合理性。不過，從事跨境電商，本來就應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，即使是個(gè)人從境外攜帶商品入境，也需要遵守海關(guān)、出入境、免稅商店等的相關(guān)規(guī)定。因此，海外代購(gòu)們從事跨境代購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)是確定的、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是真實(shí)存在的。

那么，在《電商法》實(shí)施之后，從事海外代購(gòu)的個(gè)人將有何選擇呢？董毅智告訴記者，目前看來，要么轉(zhuǎn)型為從事跨境電商的小微企業(yè)，要么偶爾少量進(jìn)行代購(gòu)。他分析說，目前代購(gòu)們的利潤(rùn)點(diǎn)在于免交關(guān)稅、消費(fèi)稅，這與以往的執(zhí)法依據(jù)不夠明確、執(zhí)法程度不夠到位有關(guān)，現(xiàn)在立法已經(jīng)明確，執(zhí)行上也沒有技術(shù)阻礙，一旦成本上去了，代購(gòu)們的優(yōu)勢(shì)就會(huì)不復(fù)存在。因此長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，個(gè)人代購(gòu)生存的空間是越來越小的。