“社會上所謂‘國進民退’的議論，既是片面的，也是錯誤的?！弊罱泄仓醒胝尉治瘑T、國務院副總理劉鶴就當前經(jīng)濟金融熱點問題接受記者采訪時表示，我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領域發(fā)揮作用，民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品，兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關系，未來中國經(jīng)濟將沿著這個方向不斷提高，走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念，轉向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識國有和民營經(jīng)濟。

筆者認為，這是新時代的一種有效地指導中國經(jīng)濟實踐的全新所有制依存結構理論。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的一個重要概念，它是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術經(jīng)濟關聯(lián)關系而客觀形成的鏈條式關聯(lián)形態(tài)，它包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等四個維度。從原材料生產(chǎn)一直到終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費，各產(chǎn)業(yè)部門形成一個完整的鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，經(jīng)濟活動就進入到基礎產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術研發(fā)環(huán)節(jié)；向下游拓展，則進入到市場拓展環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的實質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的關聯(lián)，而這種產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的實質(zhì)則是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間的供給與需求的關系。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識所有制結構的互存性和依賴性，可以深化我們對當代中國特色經(jīng)濟制度的理解：

在產(chǎn)業(yè)層次上，經(jīng)過多年來的改革和重組，我國當前國有企業(yè)主要處于國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，它們往往投資規(guī)模大，回報周期長，資金密集性、技術密集性明顯，掌握著經(jīng)濟命脈；而民營企業(yè)則往往分布在這個基礎之上的加工類產(chǎn)業(yè)，其資源加工性、勞動密集性明顯。因此民營企業(yè)在價值鏈上與國有企業(yè)并不處于同一層面的競爭環(huán)節(jié)。

在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度上，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間存在不可分割的依存關系，當前條件下離開了誰，都不利于國民經(jīng)濟正常循環(huán)，因此要堅決地貫徹執(zhí)行“兩個毫不動搖”的方針政策。一方面毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，另一方面毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

在資源加工深度上，可以清晰看到從國有企業(yè)到民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)“迂回化發(fā)展”趨勢和傾向，看到產(chǎn)業(yè)鏈被不斷拉長的進程，看到產(chǎn)業(yè)附加值不斷地提高的過程，看到工業(yè)化過程中的“高加工度化”趨勢。

在滿足需求程度上，相對于民營企業(yè)來說，處于基礎產(chǎn)業(yè)階段和環(huán)節(jié)的國有企業(yè)，其實其距離消費者和市場是比較遠的，對市場的變化和反應也是不夠敏感和及時的。

上述以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識所有制結構的互存性和依賴性，并不意味著國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置和分布是固定不變的。恰恰相反的是，在復雜的市場運行中，它們之間可以形成互助關系，如近期一些通過高負債擴張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動性上遇到困難，國有銀行或者國有企業(yè)對其進行了幫助甚至重組，體現(xiàn)的是國企和民企相互依存、相互合作，因而這是好事，不存在故意縱容“國進民退”的問題。正如劉鶴副總理所說，如果“民營企業(yè)經(jīng)營狀況好了，國有資本就可以退出。反過來，如果國有企業(yè)遇到困難，也可以通過民企積極參與提高效率。我們還鼓勵具備條件的、比較好的民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用，對同行業(yè)的一些有競爭潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進行兼并重組”。

（作者系十二屆全國政協(xié)委員、南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長）