根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月23日，中央第十二巡視組對(duì)海南省開展了常規(guī)巡視。2018年7月17日，中央巡視組向海南省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、 堅(jiān)決把巡視整改作為當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)抓緊抓好

中央巡視組指出的我省在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、貫徹中央重大決策部署、政治建設(shè)、思想建設(shè)、從嚴(yán)治吏、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、上次巡視反饋問題整改等方面存在的突出問題，客觀中肯、切中要害、一針見血，提出的意見建議具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，完全符合中央精神和海南實(shí)際。省委對(duì)此誠(chéng)懇接受、照單全收，堅(jiān)決把做好巡視整改這個(gè)“后半篇文章”作為當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)，全力以赴抓好落實(shí)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的系列重要講話精神，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞；巡視整改是試金石，整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)。這次中央對(duì)海南的巡視，是在黨的十九大后、全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下開展的首輪巡視，也是在全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的關(guān)鍵時(shí)期開展的巡視，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢(shì)下深化政治巡視、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)海南全面深化改革開放的關(guān)心愛護(hù)。省委要求各級(jí)黨委(黨組)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的政治高度，全面落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和巡視公信力。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視組反饋意見后，省委書記劉賜貴同志及時(shí)組織各位常委，認(rèn)真研究中央巡視組對(duì)海南省巡視情況的反饋意見，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。省委成立了由省委書記劉賜貴任組長(zhǎng)，省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明，省政協(xié)主席毛萬春，省委副書記李軍任副組長(zhǎng)，全體省委常委和省政府副省長(zhǎng)為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委辦公廳)，制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央第十二巡視組巡視反饋意見的整改方案及清單》和關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察工作、選人用人和組織建設(shè)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、省政府落實(shí)事項(xiàng)、脫貧攻堅(jiān)工作等具體問題的整改方案，對(duì)整改任務(wù)作了梳理分工，逐一明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，確保事事有人抓、件件有著落。

(三)召開省委常委班子民主生活會(huì)。會(huì)前，省委常委班子成員通過深入基層一線、座談訪談、書面征詢等方式，征求到黨員、干部和群眾關(guān)于落實(shí)巡視整改的意見建議523條。省委常委班子成員相互之間、省委常委班子成員和分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間都開展了談心談話，認(rèn)真起草了省委常委班子和個(gè)人對(duì)照檢查材料。8月27日，省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)，各位常委實(shí)事求是查擺了問題，深刻透徹剖析了原因，真刀真槍開展了批評(píng)和自我批評(píng)，提出了具體實(shí)在、操作性強(qiáng)的整改措施，達(dá)到了紅臉出汗、警醒警示、督促整改的效果，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面落實(shí)巡視整改的信心和決心。

(四)強(qiáng)化督促檢查。省委書記劉賜貴同志親自研究部署整改落實(shí)工作，主持召開了3次省委常委會(huì)會(huì)議、3次專題會(huì)議，以及“五人小組”會(huì)議，要求省委辦公廳牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促檢查，并專門研究七屆省委三輪巡視整改工作，把我省三輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改與中央巡視反饋意見整改結(jié)合起來，一體發(fā)力，聯(lián)動(dòng)整改。各位省委常委親自抓好分管領(lǐng)域的巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，分類施策具體推動(dòng)。省委辦公廳聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳等部門，組成4個(gè)督查組對(duì)瓊中、白沙等8個(gè)市縣和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、原省國(guó)土資源廳等18個(gè)省直單位和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地督查。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部將中央第十二巡視組巡視反饋的六個(gè)方面、43個(gè)問題，細(xì)化為上百項(xiàng)具體任務(wù)，制定了近300項(xiàng)整改措施，緊盯責(zé)任單位，督促抓好整改。

二、 中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面

1. 關(guān)于學(xué)用結(jié)合還有差距的問題。省委把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真查找學(xué)習(xí)貫徹中存在的“溫差”“落差”“偏差”，真正從思想根源和政治上查找問題，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上見真效。一是在全省2.3萬個(gè)黨支部、50余萬名黨員中開展“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各位常委帶頭深學(xué)細(xì)悟、篤行實(shí)干，采取集中培訓(xùn)、專家講座、在線學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神往深里去、往實(shí)里去、往心里去，扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。二是深入開展“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大宣講”活動(dòng)。省委理論學(xué)習(xí)中心組分別于7月27日和8月30日進(jìn)行了2次專題學(xué)習(xí)。舉辦了5期省管干部“全面深化改革開放”專題培訓(xùn)班，集中輪訓(xùn)。圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)系列專題講座，開拓干部視野。各市縣、各部門、各單位紛紛將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。全省各市縣開展習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神宣講報(bào)告5000余場(chǎng)，直接聽眾50余萬人。通過開展“萬名黨員進(jìn)萬村講萬場(chǎng)”活動(dòng)、設(shè)立“新時(shí)代瓊崖傳習(xí)所”、贈(zèng)閱學(xué)習(xí)“口袋書”、開辦網(wǎng)上學(xué)校、推送微信短信等方式進(jìn)行宣講，受眾超過1000萬人次，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳全動(dòng)員、全方位、全覆蓋。三是把習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件細(xì)化分解為350多項(xiàng)工作任務(wù)，把中央推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議和第一次辦公會(huì)議的部署，分解為海南能夠牽頭推進(jìn)落實(shí)的21項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)和12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，多次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省委深改組會(huì)議、專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)措施，逐一明確分工、定責(zé)到人、推進(jìn)實(shí)施。

2. 關(guān)于落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)海南的重要講話精神不到位的問題。一是省委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真汲取海南曾經(jīng)出現(xiàn)的汽車走私事件、房地產(chǎn)泡沫、國(guó)際旅游島建設(shè)初期房?jī)r(jià)大漲等歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保持清醒頭腦，提高政治站位，增強(qiáng)把控能力，扛起歷史擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決做到不走彎路、不折騰、不錯(cuò)失歷史發(fā)展機(jī)遇。二是將每年開展一次對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促立行立改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)典型案例通報(bào)曝光。三是堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格實(shí)施并逐步完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，真正把綠水青山變成老百姓的金山銀山。認(rèn)真整治填海造地亂象，已完成全省184宗填海造地項(xiàng)目中的156宗核查工作，對(duì)圍填海違規(guī)違法行為立案查處34件、處罰金額逾3億元，對(duì)儋州?；◢u、萬寧日月島、三亞鳳凰島、海口燈塔酒店、海口南海明珠等5個(gè)填海項(xiàng)目開展海洋環(huán)境影響后評(píng)估，啟動(dòng)整治修復(fù)工作。四是堅(jiān)決遏制炒房炒地投機(jī)行為，嚴(yán)格實(shí)施全域限購(gòu)等政策，海口、三亞分別出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控強(qiáng)化措施。1—7月全省商品房銷售穩(wěn)中有降。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》，致力解決本地居民的住房需求和引進(jìn)人才的住房問題。

3. 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。一是召開省委七屆五次全會(huì)，出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)舉措，在精準(zhǔn)上下功夫，確保如期脫貧。二是多次召開書記專題會(huì)、省委常委會(huì)會(huì)議專門聽取全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。29位省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶29個(gè)深度貧困村。三是成立省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作組，省委成立9個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)督查組，各市縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)231個(gè)、行政村脫貧攻堅(jiān)中隊(duì)2553個(gè)，全面建立從省到自然村的五級(jí)戰(zhàn)斗體系。四是完成對(duì)全省527萬農(nóng)村人口的拉網(wǎng)式大排查工作，已精準(zhǔn)識(shí)別出全省共有未脫貧建檔立卡貧困戶3.31萬戶、貧困人口12.26萬人(排查前為9.15萬人)。五是以大比武的方式，對(duì)全省18個(gè)市縣和洋浦開發(fā)區(qū)的脫貧攻堅(jiān)問題整改情況進(jìn)行全面考核。六是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和貧困村干部進(jìn)行“脫貧攻堅(jiān)”專題培訓(xùn)。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中履職不力的干部進(jìn)行調(diào)整，截至8月底已有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、20名駐村第一書記、18名村黨組織書記被撤換調(diào)整。七是組織開展全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。1—8月，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題396起，處理662人，給予紀(jì)律處分287人，問責(zé)227人，分別較去年同期增長(zhǎng)120%、111.5%、36.7%和628.8%。

(二)政治建設(shè)、思想建設(shè)方面

1. 關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)偏弱偏軟，存在違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題。省委堅(jiān)持把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為省委常委班子政治建設(shè)的首要任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是帶頭貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)“七個(gè)有之”，旗幟鮮明反對(duì)兩面派、兩面人，嚴(yán)肅查處搞“小圈子”等違反政治紀(jì)律的問題。二是研究起草《關(guān)于堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，加大對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的檢查力度，對(duì)選人用人問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理一起。三是認(rèn)真抓好《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)管黨治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。四是根據(jù)2017年抓基層黨建述職評(píng)議考核結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果為“一般”的省農(nóng)信社黨委、白沙縣委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。五是對(duì)群眾長(zhǎng)期反映強(qiáng)烈的“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”、吸毒販毒等問題開展專項(xiàng)整治。截至9月6日，成功打掉涉及“菜霸”問題的涉黑團(tuán)伙1個(gè)，破獲“砂霸”案件12宗、涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙5個(gè)、抓獲犯罪嫌疑人132人；7月17日以來，破獲毒品刑事案件458起，抓獲犯罪嫌疑人598名，繳獲各類毒品15.3千克，收戒收治吸毒人員700名。六是持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列培訓(xùn)，研究制定《2018—2022年海南省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2019—2023年全省黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》。七是整治市縣黨校亂象，保亭縣委黨校收回培訓(xùn)中心對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題已進(jìn)入法律程序，三亞市委黨校已停止對(duì)外營(yíng)業(yè)。

2. 關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問題。一是強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開省委常委會(huì)會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作問題整改，分析研判我省當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是完善意識(shí)形態(tài)工作考核監(jiān)督機(jī)制，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨委(黨組)書記黨建工作述職考評(píng)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入民主生活會(huì)、干部述職述廉報(bào)告，納入巡視巡察監(jiān)督重要內(nèi)容。三是定期分析研判全省意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新情況、新問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確職責(zé)分工，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。四是加強(qiáng)對(duì)用財(cái)政資金編印的內(nèi)部資料的規(guī)范管理，嚴(yán)格事前、事中和事后審批監(jiān)管制度，切實(shí)落實(shí)主辦單位意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。五是不斷深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，開展文明城市創(chuàng)建，開展誠(chéng)信缺失突出問題整治。著手修訂《海南省未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》，推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀從娃娃抓起。六是召開省宗教工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全省宗教工作方面的問題整改作出部署，對(duì)文昌市宗教場(chǎng)所張貼宗教標(biāo)語問題進(jìn)行排查整改。開展黨員參教信教問題大排查。

(三)組織建設(shè)方面

1. 關(guān)于選人用人問題叢生的問題。省委嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部”十條貫徹措施，進(jìn)一步凈化選人用人風(fēng)氣。一是召開全省組織工作會(huì)議，及時(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，重點(diǎn)部署中央巡視組反饋意見中關(guān)于黨的建設(shè)、選人用人等方面存在問題的整改工作，樹立正確選人用人導(dǎo)向。二是重新審核排查2017年2月至3月省委研究的3批73名省管干部選任程序，對(duì)未查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的6人進(jìn)行重新排查、查核。三是對(duì)3名新提拔干部“不認(rèn)同率”超過5%的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話，對(duì)129名領(lǐng)導(dǎo)干部履行民主推薦程序不規(guī)范和8人次領(lǐng)導(dǎo)干部超職數(shù)配備問題進(jìn)行糾正，對(duì)離任的7名縣(市、區(qū))委書記補(bǔ)充離任檢查，完成78份干部檔案信息重新認(rèn)定和7859份干部檔案散材料裝訂工作。四是對(duì)超職數(shù)配備省政府副秘書長(zhǎng)的問題進(jìn)行整改，免去6名同志的副秘書長(zhǎng)職務(wù)。五是糾正了省直單位一副廳長(zhǎng)在誡勉期內(nèi)違規(guī)提拔的問題，調(diào)整為副巡視員。六是逐個(gè)分析考核73名市縣黨政班子掛職干部，并將根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行分類處理。

2. 關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱的問題。一是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》頒布以來發(fā)展黨員中存在的優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行全面摸排，建立了工作臺(tái)賬。二是指導(dǎo)3家超過12年未進(jìn)行換屆選舉的省屬企業(yè)黨委嚴(yán)格按照倒排表推進(jìn)換屆選舉工作，其中2家省屬企業(yè)已完成黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整。三是在“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)中，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層黨組織弱化虛化問題。四是制定出臺(tái)《海南省黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施辦法(試行)》，研究制定我省抓基層黨建約談辦法。五是在全省開展2018年度基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)年中調(diào)研督導(dǎo)。六是在各市縣就發(fā)展黨員問題進(jìn)行全面排查，建立發(fā)展年輕黨員工作臺(tái)賬，以返鄉(xiāng)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手等為重點(diǎn)，做好優(yōu)秀青年農(nóng)民的聯(lián)系和培養(yǎng)工作。七是對(duì)陵水縣將7名老黨員評(píng)為不合格黨員湊數(shù)的民主評(píng)議結(jié)果予以撤銷，對(duì)陵水縣相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。

3. 關(guān)于不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在海南全面深化改革開放中激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部帶頭履職盡責(zé)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。二是深入貫徹《海南省市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》《海南省市縣黨群和人大政協(xié)工作綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核考察工作的意見》，研究制定《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己藭盒修k法》《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部差異化考察辦法》，改進(jìn)考核方式，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立正確政績(jī)觀。三是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力增強(qiáng)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神，提高各級(jí)干部貫徹新發(fā)展理念和中央賦予海南各項(xiàng)政策的能力。四是對(duì)不干事、不擔(dān)事問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，今年7—8月共查處問責(zé)261人，起到了較好的警示作用。

(四)作風(fēng)建設(shè)方面

關(guān)于頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出和“四風(fēng)”問題頻發(fā)的問題。一是把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神及我省實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，既盯重要節(jié)點(diǎn)，又抓日常監(jiān)督；既加強(qiáng)明察暗訪，又注重深挖問題線索，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，今年7—8月共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題305起，處理414人，平均查處問題數(shù)、處理人數(shù)與上半年月均數(shù)相比，分別上升30.6%、18.6%。二是堅(jiān)決整治“文山會(huì)?！?。對(duì)以省委、省政府名義召開的會(huì)議嚴(yán)格實(shí)行年度計(jì)劃管理。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開；能一插到底的不搞層層傳達(dá)，能文件傳達(dá)的事項(xiàng)不開會(huì)，不要求與會(huì)議內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不高的市縣和部門參會(huì)，盡量以電視電話形式開會(huì)。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，嚴(yán)格控制文件篇幅。三是開展全省黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房和違規(guī)占用公務(wù)用車清理工作。目前，98個(gè)省直單位和18個(gè)市縣在辦公用房方面已全部自查清理上報(bào)，326個(gè)省直單位和19個(gè)市縣在公務(wù)用車方面已全部自查清理上報(bào)。四是集中開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)使用公務(wù)車、油卡和乘坐公務(wù)艙問題專項(xiàng)治理。五是拓寬監(jiān)督渠道，充分利用信訪、12388舉報(bào)電話、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種途徑接受群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題線索。在今年中秋、國(guó)慶前，印發(fā)重申紀(jì)律要求、加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)的通知，制定明察暗訪工作方案，確保節(jié)日風(fēng)清氣正。六是將領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和公務(wù)支出經(jīng)費(fèi)管理使用情況納入考核項(xiàng)目，作為領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。

(五)紀(jì)律建設(shè)方面

1. 關(guān)于區(qū)域性、領(lǐng)域性腐敗問題突出，執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟的問題。一是不折不扣依規(guī)依紀(jì)依法處置中央巡視組移交問題線索，嚴(yán)肅查處了省民宗委原黨組書記、主任吉明江，省農(nóng)信聯(lián)社原黨委書記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄，原省林業(yè)廳副巡視員王春東，白沙縣委原常委、副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型重大案件。對(duì)中央巡視組移交的2259件信訪舉報(bào)件統(tǒng)一接收登記、逐件建檔管理，根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和管轄權(quán)限實(shí)行分流轉(zhuǎn)辦，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理1134件，轉(zhuǎn)有關(guān)職能單位辦理1125件。二是加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決減存量、遏增量。今年7—8月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置反映黨員干部問題線索1286件，談話函詢160件，立案602件653人，結(jié)案465件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分479人，移送司法機(jī)關(guān)18人。7—8月平均立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、處分人數(shù)與上半年月均數(shù)相比，分別上升30.6%、28.3%、22.0%。三是針對(duì)中央巡視反饋意見指出的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易利益鏈等問題，相關(guān)職能部門深入查找權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子，強(qiáng)化剛性約束。四是健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，省紀(jì)委監(jiān)委與省審計(jì)廳建立了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索移送機(jī)制，與省生態(tài)環(huán)境廳建立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作協(xié)作配合機(jī)制，與公安部門建立工作會(huì)商、同步偵辦、查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題全省統(tǒng)一指揮機(jī)制，形成反腐敗工作合力。

2. 關(guān)于巡視巡察工作質(zhì)量需進(jìn)一步提高的問題。一是加強(qiáng)巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)。省委“五人小組”、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)聽取巡視工作情況匯報(bào)，七屆省委第三輪巡視撤點(diǎn)僅33天，省委“五人小組”就聽取綜合匯報(bào)。健全相關(guān)部門支持配合的制度，出臺(tái)《關(guān)于推薦巡視監(jiān)督重點(diǎn)和單位的辦法(試行)》，規(guī)范省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)部門向巡視組通報(bào)情況工作，提高信息提供質(zhì)量。二是強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用。出臺(tái)《被巡視市縣和單位黨委(黨組)整改主體責(zé)任清單》《省委巡視整改監(jiān)督責(zé)任清單》，明確被巡視黨組織、紀(jì)委、組織部及巡視機(jī)構(gòu)的整改責(zé)任。將巡視整改情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核項(xiàng)目，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、組織、審計(jì)等相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)巡視移交的線索及時(shí)跟進(jìn)，優(yōu)先查辦。截至目前，根據(jù)巡視移交問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和被巡視單位共立案180件274人。三是對(duì)市縣巡察工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。起草《海南市縣區(qū)巡察工作考核實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步完善市縣區(qū)黨委書記專題會(huì)聽取巡察情況匯報(bào)機(jī)制的通知》等文件，對(duì)市縣每輪巡察綜合情況報(bào)告及黨委書記聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話實(shí)行報(bào)備審核制度，壓實(shí)市縣黨委抓巡察工作的主體責(zé)任。聚焦脫貧攻堅(jiān)，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。巡察工作得到進(jìn)一步規(guī)范提高，截至目前，全省26個(gè)市縣區(qū)巡察共發(fā)現(xiàn)問題5669個(gè)，推動(dòng)立行立改1306個(gè)；發(fā)現(xiàn)問題線索942件，涉及1574人，立案查處246件286人。

(六)對(duì)上次巡視反饋問題整改方面

關(guān)于上次巡視整改任務(wù)落實(shí)不到位，移交的問題線索調(diào)查處理不徹底的問題。堅(jiān)持“新官理舊賬”、系統(tǒng)整改。組織專人對(duì)2014年中央第七巡視組移交的213件問題線索開展“回頭看”，并建立臺(tái)賬，經(jīng)逐一對(duì)賬核對(duì)，梳理出反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂、插手工程、套取財(cái)政資金等方面問題核查處理不徹底的5件問題線索，開展專項(xiàng)處置，明確完成時(shí)限和責(zé)任，確保整改不留尾巴、不留后患。

三、 下一步整改思路

這次中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題，有的是多年積累形成的，有的涉及面廣、原因復(fù)雜，整改工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話、今年“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神還不夠深不夠透、轉(zhuǎn)化成實(shí)踐成果不夠，全面從嚴(yán)治黨的“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不夠、制度執(zhí)行不夠到位，抓基層黨建的方式方法創(chuàng)新不多，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠緊不夠?qū)?，“四風(fēng)”問題抓長(zhǎng)抓常抓細(xì)不夠，等等。這些問題警醒我們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視整改也永遠(yuǎn)在路上。我們一定繼續(xù)全面徹底整改、立行立改、真改實(shí)改，努力向中央、向全省人民交出滿意答卷。

(一)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，認(rèn)真查找和反思在貫徹落實(shí)上的“溫差”“落差”“偏差”，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)、結(jié)合實(shí)際貫徹上下功夫，做到入腦入心、真學(xué)真用、知行合一。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，時(shí)時(shí)處處從政治和大局上向核心看齊，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)做“兩面派”“兩面人”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的決策部署，確保巡視整改落實(shí)全面到位。

(二)層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，全面徹底整改到位，做好巡視“后半篇文章”。把巡視整改當(dāng)作檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，當(dāng)作檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，作為維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位的具體行動(dòng)，堅(jiān)決擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，對(duì)巡視反饋的問題，照單全收、全面整改、徹底整改。新官要理舊賬，對(duì)于上次巡視未整改到位的問題和本次巡視指出的問題，一體整改，一并解決。凡是涉及違紀(jì)違法的案件，不管涉及到什么人，都要認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅處理，決不包庇縱容，決不姑息遷就。用好問責(zé)武器，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型案例公開曝光。對(duì)所有需要整改的問題，都落實(shí)到具體的人頭和時(shí)限上，從一開始就要防止責(zé)任虛化、推諉扯皮。

(三)以巡視整改為動(dòng)力助推全面深化改革開放和美好新海南建設(shè)。堅(jiān)定理想信念，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，牢牢把握中央賦予海南新的戰(zhàn)略定位、重大使命和歷史機(jī)遇，自覺站在黨和國(guó)家大局上想問題、辦事情，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)拼搏奮斗，用加快推進(jìn)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)，來體現(xiàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，對(duì)照全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，對(duì)照習(xí)近平總書記“4·13”重要講話中提出的六個(gè)方面要求，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)新理念、新思想和新知識(shí)的自覺性、針對(duì)性和實(shí)效性，克服“本領(lǐng)恐慌”，爭(zhēng)當(dāng)行家里手，真正做到既政治過硬，也本領(lǐng)高強(qiáng)，全面提升貫徹落實(shí)中央重大決策部署的能力水平。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，以巡視整改為動(dòng)力，深入開展“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，引導(dǎo)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、清廉實(shí)干，打造實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例、新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0898—65354372；郵政信箱：?？谑袊?guó)興大道69號(hào)海南廣場(chǎng)2號(hào)樓海南省紀(jì)委辦公廳預(yù)防腐敗與信息綜合處；電子郵箱：hnxszg@163.com。

中共海南省委

2018年10月25日