新華社北京10月19日電  10月19日上午,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟金融熱點問題接受了人民日報記者龔雯、新華社記者趙承、中央電視臺記者許強的聯(lián)合采訪。以下是采訪記錄。

記者:劉副總理,我們知道您非常忙,但當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)一些變化,希望您能回答幾個問題,回應(yīng)市場關(guān)切。

劉鶴:歡迎你們采訪,我非常愿意回答你們提出的問題。

(一)

記者:劉副總理,請問您對中國股市近期大幅波動有何看法?

劉鶴:最近一段時間以來,中國股市出現(xiàn)了明顯的波動和下滑,這是諸多因素造成的。首先是外部因素。主要國家央行加息后,全球股市都開始波動,有所下滑,美國的股市也出現(xiàn)明顯回調(diào),目前這個過程還在繼續(xù)。中美貿(mào)易摩擦對市場也造成了影響,但坦率地說,心理影響大于實際影響,目前中美正在接觸。二是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在破舊立新的過程中,必然對股市帶來影響。三是市場預(yù)期發(fā)生變化,未來經(jīng)濟環(huán)境的種種不確定性,影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護等問題。此外,最近幾天也存在一些市場的技術(shù)性因素,比如在股市下滑過程中出現(xiàn)了被動減倉的現(xiàn)象。這些因素疊加在一起,使得股市產(chǎn)生波動。

最近我高度關(guān)注國際投資機構(gòu)對中國股市的評估和國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)的市場分析。大家比較一致的看法是,從全球資產(chǎn)配置來看,中國正在成為最有投資價值的市場,泡沫已經(jīng)大大縮小,上市公司質(zhì)量正在改善,估值處于歷史低位,所以很多機構(gòu)建議對中國股市給予高度關(guān)注,認為中國股市已經(jīng)具有較高投資價值。對這些評估,相信投資者會做出理性判斷?？梢哉f,股市的調(diào)整和出清,正為股市長期健康發(fā)展創(chuàng)造出好的投資機會。

(二)

記者:政府對促進股市健康發(fā)展有哪些新的舉措?

劉鶴:政府高度重視股市的健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前股市的心理特征是,對制度創(chuàng)新和改革政策有很強的期盼,市場表現(xiàn)與這種期盼之間有很強的正反饋效果。因此,促進股市健康發(fā)展,一定要有針對性地推出新的改革舉措。最近以來,人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會以及其他相關(guān)部門都在研究出臺新的改革措施,有了一些新的制度安排和政策工具。今天上午,這些政策已經(jīng)陸續(xù)宣布,至少包括以下幾個方面。一是在穩(wěn)定市場方面,允許銀行理財子公司對資本市場進行投資,要求金融機構(gòu)科學(xué)合理做好股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險管理,鼓勵地方政府管理的基金、私募股權(quán)基金幫助有發(fā)展前景的公司紓解股權(quán)質(zhì)押困難。二是在市場基本制度改革方面,制定《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》,完善上市公司股份回購制度,深化并購重組市場化改革,推進新三板制度改革,加大對科技創(chuàng)新企業(yè)上市的支持力度等。三是在鼓勵市場長期資金來源方面,加大保險資金財務(wù)性和戰(zhàn)略性投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度,壯大機構(gòu)投資者力量,鞏固市場長期投資的基礎(chǔ)。四是在促進國企改革和民企發(fā)展方面,加快推出一系列新舉措,包括推動國有企業(yè)在資本市場進行混合所有制改革,支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)兼并重組,推出民營企業(yè)債券融資支持計劃以及股權(quán)融資支持計劃等。五是在擴大開放方面,繼續(xù)全方位擴大開放,按照習(xí)近平總書記博鰲講話精神,加快銀行、證券、保險等領(lǐng)域的開放。今年是改革開放四十周年,改革開放大政方針已定,關(guān)鍵在狠抓落實?，F(xiàn)在是一個行動勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵時刻,各方面落實的力度要大一點,責(zé)任心要強一點,敢于擔(dān)當(dāng),快速行動,切實推出一些具體政策,推動股市健康發(fā)展。

(三)

記者:當(dāng)前民營企業(yè)對落實基本經(jīng)濟制度面臨一些焦慮,您對這個問題怎么看?

劉鶴:首先,我想特別強調(diào),我們必須堅定不移貫徹基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,一方面毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,另一方面毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。目前在實際執(zhí)行過程中,存在一些誤解和偏差,比如說有些機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員認為,給國有企業(yè)提供貸款是安全的,但給民營企業(yè)貸款政治上有風(fēng)險,寧可不作為,也不犯政治錯誤。這種認識和做法是完全錯誤的。我們必須從講政治、講大局的高度認識這個問題。民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟體系中具有重要地位,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。如果沒有民營企業(yè)的發(fā)展,就沒有整個經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展;如果沒有高質(zhì)量的民營企業(yè)體系,就沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,支持民營企業(yè)發(fā)展就是支持整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。那些為了所謂“個人安全”、不支持民營企業(yè)發(fā)展的行為,在政治取向上存在很大問題,必須堅決予以糾正。對民營企業(yè),要強調(diào) “四個必須”:一是必須堅持基本經(jīng)濟制度,充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。二是必須高度重視中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的暫時困難,采取精準有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是必須進一步深化研究在減輕稅費負擔(dān)、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。四是必須提高中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟自身能力,不斷適應(yīng)市場環(huán)境變化,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最近,國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國工商聯(lián)等要專門到各地了解基本經(jīng)濟制度的落實情況和中小微企業(yè)的發(fā)展情況,希望大家給予支持。

(四)

記者:社會上對“國進民退”有一些議論,您對此怎么看?

劉鶴:社會上所謂“國進民退”的議論,既是片面的,也是錯誤的。最近,一些前期通過高負債擴張較快的民企,由于偏離主業(yè),在流動性上遇到困難,國有銀行或者國有企業(yè)進行幫助甚至重組,是幫助民營企業(yè)度過難關(guān),恰恰體現(xiàn)國企和民企相互依存、相互合作,我認為是好事,不存在“國進民退”的問題。民營企業(yè)經(jīng)營狀況好了,國有資本可以退出。反過來,如果國有企業(yè)遇到困難,也可以通過民企積極參與提高效率。我們還鼓勵具備條件的、比較好的民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用,對同行業(yè)的一些有競爭潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進行兼并重組。

必須看到,我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用,民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品,兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關(guān)系,未來中國經(jīng)濟將沿著這個方向不斷提高,走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念,轉(zhuǎn)向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識國有和民營經(jīng)濟。

我特別想說,在當(dāng)前中國經(jīng)濟仍處于“三期疊加”階段,一些企業(yè)面臨一些困難,這恰是企業(yè)家大有作為的階段,有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家應(yīng)先走一步,不負眾望。中國政府將創(chuàng)造平等環(huán)境,強化法治,加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,堅持基本經(jīng)濟制度,深化改革開放,我們沒有理由不對中國經(jīng)濟發(fā)展廣闊前景充滿信心。

(五)

記者:您怎么看當(dāng)前的經(jīng)濟金融形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化?

劉鶴:我認為,中國經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。從經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支、企業(yè)利潤、財政收入、勞動生產(chǎn)率等主要指標看,我國經(jīng)濟運行都處于合理區(qū)間。與國際上的主要經(jīng)濟體相比,我國經(jīng)濟的表現(xiàn)都是比較優(yōu)秀的,國際貨幣基金組織和世界銀行對中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展都給予了高度評價。從金融領(lǐng)域看,貨幣政策穩(wěn)健操作,金融結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進,各類機構(gòu)不顧風(fēng)險盲目擴張的沖動明顯收斂,投資行為趨于理性。與此同時,歷史上積累的各種風(fēng)險和問題正在不可避免地水落石出,這是個必然的過程,要理性看待。

針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的邊際變化,黨中央國務(wù)院提出要努力實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的要求,我們要堅決抓好落實。當(dāng)然,尤其是要處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系,一方面要保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性,另一方面要防控好金融風(fēng)險,保持宏觀杠桿率的相對穩(wěn)定。兩者平衡的關(guān)鍵是實施好以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的政策體系。過去3年來,我們在“三去一降一補”方面取得了階段性成果,國際社會普遍認為,通過“毀滅性創(chuàng)新”,中國經(jīng)濟中一些過剩領(lǐng)域的價格水平回歸均衡,供求關(guān)系明顯改善,從而拉動了經(jīng)濟增長,促進了全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還沒有完成,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化一步,下一步重點應(yīng)是增強微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力,從而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。我們要抓緊做好三件事。一是支持民營企業(yè)發(fā)展,提高金融可及性,減輕各類負擔(dān)。二是要深化國有企業(yè)改革,尤其要深化混合所有制改革,建立更加完善的公司治理結(jié)構(gòu),強化內(nèi)部激勵機制建設(shè),提高核心競爭力。三是金融體系要提高適應(yīng)性,增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。在當(dāng)前形勢下,特別要加快制度建設(shè),發(fā)揮好資本市場的關(guān)鍵作用。當(dāng)然,做好這些事需要穩(wěn)健的宏觀政策加以支撐,我們將繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、明確的產(chǎn)業(yè)投資政策、更具有普惠性和可持續(xù)性的社會政策,使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個核心政策進一步深化。分析看待中國經(jīng)濟的表現(xiàn),如果從一時一事看,可能會感覺有一些困難,但是一旦把它作為一個歷史進程往前看,發(fā)展前景十分光明。

從國民經(jīng)濟良性循環(huán)看,中國經(jīng)濟正在進行一次結(jié)構(gòu)性的變革,我們常說,是從傳統(tǒng)動能向新動能轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在市場很關(guān)心向什么方向轉(zhuǎn)?清晰描述這個轉(zhuǎn)化的過程是比較復(fù)雜的,因為這是一個市場化探索和試錯的過程,但從需求方向來看,有幾點是明確的。第一,中國巨大的中等收入群體正在崛起,他們在創(chuàng)造巨大的多元化需求;第二,人口老齡化明顯,也在形成巨大需求;第三,以生物技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起,這既要求我們提出供給側(cè)解決方案,也會創(chuàng)造巨大需求;第四,綠色發(fā)展創(chuàng)造著發(fā)展機遇。我們要抓住這些方向,在工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化全面推進的偉大歷史進程中,辨認和抓住新的機遇,努力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

我最后想說一句話,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國實現(xiàn)和平發(fā)展是歷史必然,我們遇到的困難和問題都是前進中的困難和問題,只要大家牢記這一點,心就會靜下來,中國的明天一定會更好!